國(guó)家新聞出版廣電總局二八一臺(tái) 李 麗

近年來(lái)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)視頻網(wǎng)站的數(shù)量、用戶規(guī)模和影響范圍在不斷擴(kuò)大，這些內(nèi)容的受眾從小孩到老人，影響范圍廣而深。這當(dāng)中存在著大量的不良信息，這些不良信息主要包括暴力、侵權(quán)與色情等方面，這些不良信息傳播帶來(lái)的負(fù)面影響較為深遠(yuǎn)。為了阻止不良信息的傳播，我國(guó)的相關(guān)部門(mén)積極采取了很多措施，也頒布了很多的法規(guī)，這些監(jiān)管措施起到了一定的管制效果，但許多不良內(nèi)容和信息仍暗藏網(wǎng)絡(luò)視頻中，所以對(duì)網(wǎng)絡(luò)視頻的監(jiān)管進(jìn)行研究是很有必要的和意義的。

一、目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)視頻的發(fā)展和分類

網(wǎng)絡(luò)視頻的解釋是指在電腦或者移動(dòng)設(shè)備等終端機(jī)上通過(guò)利用MSN、QQ等工具，進(jìn)行視頻化聊天的一種應(yīng)用。其一般采用的是以P2P技術(shù)為文件格式的獨(dú)立的播放器。

自2005年開(kāi)始，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)視頻開(kāi)始進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了一大批以用戶需求為目標(biāo)的比如：暴風(fēng)影音、優(yōu)酷和迅雷看看等網(wǎng)絡(luò)視頻商業(yè)網(wǎng)站，伴隨著新技術(shù)和相關(guān)概念的逐步演進(jìn)，有如下發(fā)展歷程：

交互式網(wǎng)絡(luò)電視（Internet Protocol TV簡(jiǎn)稱IPTV），主要是指通過(guò)有線網(wǎng)絡(luò)的終端的可交互式的多媒體業(yè)務(wù)，就是我們家庭常用的以機(jī)頂盒接收為主的視頻節(jié)目。

互聯(lián)網(wǎng)電視，指的是在電視上播放的，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳輸?shù)囊曨l內(nèi)容節(jié)目。NTV是以寬帶網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的，它可以實(shí)現(xiàn)人與網(wǎng)絡(luò)視頻這間的互動(dòng)，可以進(jìn)行實(shí)時(shí)點(diǎn)播，但部分視頻是實(shí)行收費(fèi)制度的。

手機(jī)電視，主要指利用手機(jī)等一系列智能移動(dòng)終端設(shè)備來(lái)播放視頻內(nèi)容。自從最早的移動(dòng)電視設(shè)備出現(xiàn)以來(lái)，我國(guó)手機(jī)電視的發(fā)展也在隨著迅捷發(fā)展，最近幾年特別是隨著手機(jī)的普及，現(xiàn)在基本上是人手一部手機(jī)，手機(jī)電視進(jìn)入了爆發(fā)式的發(fā)展模式。

智能電視。對(duì)應(yīng)用功能進(jìn)行升級(jí)的新型電視機(jī)，具有開(kāi)放的操作系統(tǒng)平臺(tái)，能與互聯(lián)網(wǎng)連接。

從網(wǎng)絡(luò)視頻的類型來(lái)看，可以分為以下幾種：

（1）廣告類視頻

我們?cè)跒g覽網(wǎng)站時(shí)經(jīng)?？匆?jiàn)的彈出的大部分視頻就是廣告視頻。其主要是由專業(yè)的廣告公司制作團(tuán)隊(duì)制作的以盈利為目標(biāo)的視頻。此類視頻不僅能高效展示視頻所包含的重要信息，好的還能讓人過(guò)目不忘。

（2）直播類視頻

在網(wǎng)絡(luò)視頻中，最吸引用戶的視頻節(jié)目是直播。目前，網(wǎng)絡(luò)視頻的直播平臺(tái)主要包括以下幾方面：1）以?shī)蕵?lè)和游戲直播為主要內(nèi)容的泛娛樂(lè)平臺(tái)，如虎牙直播、斗魚(yú)直播、花椒直播、熊貓直播等；2）以互聯(lián)網(wǎng)、金融和體育等專業(yè)類為主要內(nèi)容的專業(yè)類平臺(tái)，比如知牛財(cái)經(jīng)、企鵝直播等；3）以電商直播平臺(tái)為主要內(nèi)容的消費(fèi)類平臺(tái)，電商直播主要是借助直播的形式來(lái)促進(jìn)消費(fèi)。網(wǎng)絡(luò)視頻直播平臺(tái)有的有專業(yè)的制作團(tuán)隊(duì)，但大部分是個(gè)人傳播的，這就導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)視頻傳播質(zhì)量和效果參差不齊。而且視頻網(wǎng)站內(nèi)容人人可見(jiàn)，當(dāng)中充斥大量的色情和暴力等不良內(nèi)容，這對(duì)社會(huì)有不好的影響。

（3）新聞及教育類視頻

新聞及教育類視頻通常情況下是指給網(wǎng)民用作于學(xué)習(xí)和了解實(shí)時(shí)信息的視頻資料。隨著社會(huì)的快速發(fā)展，人們對(duì)當(dāng)前發(fā)生的實(shí)時(shí)事件越來(lái)越感興趣，新聞?lì)愐曨l可以快速便捷的讓人們了解周?chē)l(fā)生的一切信息，及時(shí)了解國(guó)家最新的政策法規(guī)等。教育視頻為人們自主學(xué)習(xí)知識(shí)提供了極大的便利，大家現(xiàn)在可以通過(guò)視頻的觀看直面了解新知識(shí)和新領(lǐng)域，還可以實(shí)現(xiàn)學(xué)者間的學(xué)習(xí)互動(dòng)，多方面深度的理解新知識(shí)，提高學(xué)習(xí)熱情。

（4）搞笑娛樂(lè)類視頻

這類視頻主要是為了滿足網(wǎng)民休閑之余的娛樂(lè)生活的。一般是自己制作的某個(gè)搞笑瞬間或者是對(duì)影視作品中的某一段的截取再加工成為新的視頻作品。這些視頻給大家?guī)?lái)了無(wú)限的歡樂(lè)，極大的豐富人們的業(yè)余娛樂(lè)生活。

網(wǎng)絡(luò)視頻的出現(xiàn)極大的豐富了人們的生活，給人們生活學(xué)習(xí)提供了極大的便利性。由于網(wǎng)絡(luò)具有開(kāi)放性、匿名性及資源缺乏統(tǒng)一管理的特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)視頻在帶給人們便利的同時(shí)，也夾雜很多不良的信息和思想，特別一些不法網(wǎng)站為了追求經(jīng)濟(jì)利益，放任對(duì)網(wǎng)絡(luò)視頻內(nèi)容的自糾自查，傳播一些政治有害、血腥暴力、淫穢色情、低俗有害等不良網(wǎng)絡(luò)視頻節(jié)目，這些不好的信息對(duì)青少年的身心健康有極大的危害，所以應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管。下面我們就其監(jiān)管進(jìn)行探討和分析。

二、網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)管

網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)管可以從內(nèi)容監(jiān)管和侵權(quán)監(jiān)管兩方面來(lái)看：

1.網(wǎng)絡(luò)視頻內(nèi)容監(jiān)管

目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)視頻內(nèi)容的監(jiān)管包括技術(shù)手段和行政手段。

技術(shù)手段主要包括以下幾種方式：

（1）過(guò)濾和封鎖手段。一般常使用的是防火墻技術(shù)，防火墻指的是隔離內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和公用網(wǎng)絡(luò)（外部網(wǎng)絡(luò)）之間的一道安全防護(hù)欄，主要是阻擋來(lái)自外部網(wǎng)絡(luò)的入侵和攻擊，有效的避免信息資源被非法訪問(wèn)，保障內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的安全。這種技術(shù)能有效的阻止非法網(wǎng)站和不良網(wǎng)站，從而阻止不良網(wǎng)絡(luò)視頻的傳播。防火墻技術(shù)一般分為包濾型防火墻技術(shù)、應(yīng)用層代理型防火墻技術(shù)及動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)防火墻技術(shù)。

包過(guò)濾型防火墻技術(shù)主要是根據(jù)網(wǎng)站的IP層地址對(duì)網(wǎng)絡(luò)非法視頻進(jìn)行過(guò)濾和封鎖的。它是工作于OSI模型的網(wǎng)絡(luò)層與傳輸層，在網(wǎng)絡(luò)協(xié)議IP層對(duì)數(shù)據(jù)包進(jìn)行分析，篩選和檢測(cè)數(shù)據(jù)流中的數(shù)據(jù)包，根據(jù)數(shù)據(jù)目的地址及協(xié)議狀態(tài)等來(lái)確定是否允許該數(shù)據(jù)包通過(guò)。包過(guò)濾型防火墻可以有選擇地允許數(shù)據(jù)分組穿過(guò)防火墻，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部主機(jī)與外部主機(jī)之間的數(shù)據(jù)交換。

應(yīng)用層代理型防火墻技術(shù)主要是根據(jù)網(wǎng)站的URL地址對(duì)網(wǎng)絡(luò)非法網(wǎng)絡(luò)視頻進(jìn)行過(guò)濾和封鎖的。應(yīng)用層代理型防火墻是將收到的IP包還原成高層協(xié)議的通訊數(shù)據(jù)，通過(guò)http連接信息實(shí)現(xiàn)協(xié)議過(guò)濾和轉(zhuǎn)發(fā)功能的，所以能夠?qū)诟邔訁f(xié)議的攻擊進(jìn)行攔截。

動(dòng)態(tài)檢測(cè)防火墻技術(shù)結(jié)合了包過(guò)濾與代理技術(shù)各方面的優(yōu)點(diǎn)。它是一種新型的防火墻技術(shù)，就好比代理防火墻和包過(guò)濾路由器的交叉產(chǎn)物，可以從各方面靈活的對(duì)網(wǎng)絡(luò)非法網(wǎng)絡(luò)視頻進(jìn)行過(guò)濾和封鎖。

除了防火墻技術(shù)我們可以通過(guò)編寫(xiě)程序過(guò)濾不良視頻，建立過(guò)濾軟件，把不適宜傳播的不良視頻直接過(guò)濾掉。

（2）開(kāi)發(fā)智能視頻監(jiān)管系統(tǒng)，不斷更新網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)管的算法，從而提高技術(shù)管制能力。一般網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)管系統(tǒng)采用的關(guān)鍵技術(shù)有以下幾種：

(a)信息檢索和統(tǒng)計(jì)技術(shù)。通過(guò)對(duì)熱門(mén)排行榜、上新、評(píng)論數(shù)量及播放總量等視頻屬性進(jìn)行精準(zhǔn)或者模糊的檢索和統(tǒng)計(jì)，并形成統(tǒng)計(jì)報(bào)表。方便監(jiān)管人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)視頻的擴(kuò)散性和違規(guī)性等多方面進(jìn)行分析。

(b)音頻特征檢索技術(shù)。依據(jù)指定的音頻單元或者音頻相對(duì)獨(dú)立的特殊屬性對(duì)視頻內(nèi)容進(jìn)行匹配檢索。

(c)網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)（WebSpider）技術(shù)，也被稱為網(wǎng)頁(yè)蜘蛛技術(shù)。它可以像蜘蛛網(wǎng)一樣對(duì)需要監(jiān)管的視頻網(wǎng)站進(jìn)行全天不間斷的多層次的全方面的掃描，實(shí)現(xiàn)其對(duì)視頻指定屬性特征的提取。它還可以對(duì)指定的視頻內(nèi)容信息或者是指定類別的內(nèi)容實(shí)現(xiàn)自動(dòng)抓取。為了保證其具備高效率的網(wǎng)絡(luò)抓取性能，在監(jiān)管過(guò)程中根據(jù)網(wǎng)絡(luò)視頻網(wǎng)站重點(diǎn)級(jí)別劃分和響應(yīng)時(shí)間等條件進(jìn)行自動(dòng)抓取，可以采用并發(fā)的網(wǎng)頁(yè)信息抓取技術(shù)以及去重策略，綜合考慮多方面因素，快速準(zhǔn)確的檢索出我們所需要的信息。這種技術(shù)在信息檢索和內(nèi)容查詢中被廣泛應(yīng)用。應(yīng)該在網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)管中廣泛推廣和應(yīng)用，并不斷優(yōu)化，提高此技術(shù)的效率和實(shí)用性。

雖然視頻監(jiān)管技術(shù)在視頻捕獲和視頻存儲(chǔ)等方面的技術(shù)日趨成熟，但是對(duì)視頻內(nèi)容的分析和理解工作最有效的方式還是人工監(jiān)管。安排人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)視頻的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管，篩選出積極的、健康的和有意義的視頻以供人們使用。人工監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)視頻的方式雖然直接有效，但是人工監(jiān)管無(wú)法處理大批量的網(wǎng)絡(luò)視頻，工作效率低，僅僅以此來(lái)杜絕不良視頻的傳播是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

阻止不良視頻傳播主要還是要靠行政管理。通過(guò)行政手段明確立法，進(jìn)一步完善國(guó)內(nèi)的法律制度，明確網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)管的范圍、對(duì)象、手段和要承擔(dān)的法律后果，既保網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)管有法可依，也保證了網(wǎng)民的合法權(quán)益，優(yōu)化法治環(huán)境，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)視頻的自由發(fā)展秩序。關(guān)于行政手段方面有以下幾種方式以供參考：

（1）對(duì)網(wǎng)絡(luò)視頻的監(jiān)管可以執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)視頻上傳審批制度，采用”誰(shuí)上傳，誰(shuí)負(fù)責(zé)"制度，對(duì)違規(guī)上傳視頻的人進(jìn)行處罰，做到規(guī)范化管理。

（2）對(duì)網(wǎng)絡(luò)視頻進(jìn)行分級(jí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻的分級(jí)對(duì)受眾群眾進(jìn)行限制，有效的保護(hù)未成年人的上網(wǎng)環(huán)境。我們可以學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外的一些分級(jí)制度和方法，全面的保障網(wǎng)絡(luò)自由性最大化，還能保證健康干凈的上網(wǎng)環(huán)境。

（3）環(huán)境對(duì)各類網(wǎng)絡(luò)視頻采取詢查制度，確保無(wú)有害和不良視頻的發(fā)布。

（4）建立網(wǎng)絡(luò)視頻安全事故處理應(yīng)急預(yù)案。 及時(shí)、果斷處置網(wǎng)上突發(fā)視頻事件，做到及時(shí)反應(yīng)、緊急處理，把對(duì)社會(huì)的不良影響降到最小。

（5）提倡“秋后算賬”原則。 嚴(yán)懲發(fā)布不良視頻者，加大懲罰力度，從根源上杜絕不良網(wǎng)絡(luò)視頻傳播。

（6）提倡舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，網(wǎng)民可以自發(fā)舉報(bào)不良網(wǎng)絡(luò)視頻，如經(jīng)核實(shí)確有違規(guī)內(nèi)容，可以對(duì)舉報(bào)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

近幾年來(lái)公安部、文化部、工信部、國(guó)家新聞出版廣電總局等國(guó)家機(jī)構(gòu)出臺(tái)了一系列的文件并采取了積極措施，這些舉措及時(shí)有效，并取得較好的管制效果。

國(guó)家新聞出版廣電總局還成立了專門(mén)管理部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)視頻進(jìn)行監(jiān)管。

2.網(wǎng)絡(luò)視頻侵權(quán)的監(jiān)管

網(wǎng)絡(luò)視頻所涉及的侵權(quán)問(wèn)題大多為侵犯隱私權(quán)和版權(quán)，其中關(guān)于版權(quán)的糾紛最多。關(guān)于版權(quán)的糾紛主要來(lái)自以下幾方面。首先視頻網(wǎng)站要保證源源不斷地提供影視作品，必然牽涉到版權(quán)獲取的問(wèn)題。其次是制作機(jī)構(gòu)打造的視頻內(nèi)容涉及到成本和數(shù)量問(wèn)題。最后是來(lái)自網(wǎng)民發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)視頻，更是面臨著內(nèi)容良莠不齊、版權(quán)界定困難等問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)視頻服務(wù)商迫于視頻內(nèi)容提供的成本壓力和持續(xù)性壓力，受利益驅(qū)動(dòng)私自上傳未獲得版權(quán)的網(wǎng)絡(luò)視頻，導(dǎo)致了盜版視頻的流傳，侵權(quán)屢禁不止。網(wǎng)絡(luò)視頻侵權(quán)還存在取證困難，訴訟成本高和處罰輕等問(wèn)題。

綜上網(wǎng)絡(luò)視頻侵權(quán)監(jiān)管可以從以下幾方面著手：

（1）健全法律法規(guī)制度。從法律上進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)采用懲罰性賠償及行政懲罰方式。

（2）支持合法商業(yè)模式發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)公司的商業(yè)模式隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展不斷變化，每一種商業(yè)模式的出現(xiàn)，都會(huì)對(duì)版權(quán)保護(hù)提出新的問(wèn)題。這不僅要求視頻網(wǎng)絡(luò)公司進(jìn)行ICP登記，還要不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)出檢測(cè)網(wǎng)站信息的技術(shù)，建立網(wǎng)站信用備案制度。

（3）規(guī)范網(wǎng)絡(luò)視頻傳播行為。采用實(shí)名制，網(wǎng)民上傳網(wǎng)絡(luò)視頻時(shí)一定要用真實(shí)身份信息注冊(cè)。

（4）對(duì)網(wǎng)民進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)視頻侵權(quán)教育宣傳工作，進(jìn)一步加強(qiáng)人們對(duì)視頻侵權(quán)的認(rèn)識(shí)，從思想上杜絕侵權(quán)。

三、結(jié)束語(yǔ)

隨著視頻技術(shù)的簡(jiǎn)單化，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，越來(lái)越多的人加入到網(wǎng)絡(luò)視頻的制作傳播中來(lái)，網(wǎng)絡(luò)視頻發(fā)展快速，對(duì)網(wǎng)絡(luò)視頻的監(jiān)管也愈加重要和困難。遏制不良視頻的傳播，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視頻的審核與監(jiān)管，為其發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，不斷提升網(wǎng)絡(luò)視頻的質(zhì)量與品位，促進(jìn)原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)視頻的創(chuàng)新發(fā)展，為廣大網(wǎng)民提供健康的網(wǎng)絡(luò)視頻，營(yíng)造干凈的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

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