◎黃燕

化工企業(yè)反應(yīng)釜卸料爆炸事件屬于較嚴(yán)重的事故類型，不但會(huì)對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境造成長(zhǎng)時(shí)間的化合物污染，同時(shí)更會(huì)對(duì)居民及員工的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)?yè)p害，因此為保障居民及員工的基本權(quán)益，環(huán)境損害鑒定評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)?shù)玫街匾?，以便后續(xù)維權(quán)工作的正常開(kāi)展。

一、環(huán)境損害鑒定評(píng)估工作概述

環(huán)境損害鑒定評(píng)估工作并不單獨(dú)局限于事故對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，通常在評(píng)估過(guò)程中，也會(huì)將周邊功能體系與居民人生安全因素考慮進(jìn)去，以此謀求更大范圍綜合評(píng)估事故造成的危害，以便為后續(xù)醫(yī)療工作、環(huán)境修復(fù)等工作的開(kāi)展提供詳細(xì)的數(shù)據(jù)保障。在此期間，評(píng)估工作的開(kāi)展應(yīng)該嚴(yán)格按照法律與規(guī)范的要求進(jìn)行分析，以便提供更詳細(xì)的評(píng)估報(bào)告，為環(huán)境管理工作與司法判決提供參照資料。

二、化工企業(yè)反應(yīng)釜卸料爆炸事故經(jīng)過(guò)

根據(jù)事故因素調(diào)查資料可知，該化工企業(yè)在職工換班期間，因值班員工提前擅自離崗，導(dǎo)致反應(yīng)釜裝置并未按照要求啟動(dòng)，使反應(yīng)釜設(shè)備內(nèi)溫度持續(xù)升高，直至超出預(yù)定溫度桑西安，便導(dǎo)致噴料事故問(wèn)題出現(xiàn)，而現(xiàn)場(chǎng)事故管理人員在處理此類問(wèn)題時(shí)，并未按照管理要求穿戴防靜電服，從而因?yàn)殪o電引起火災(zāi)。

在事故發(fā)生后，管理人員第一時(shí)間切斷了所有反應(yīng)釜的物料補(bǔ)給渠道，以避免其他反應(yīng)釜設(shè)備受到牽連，同時(shí)也及時(shí)通知了周邊員工迅速撤離事故現(xiàn)場(chǎng)，在劃分警戒區(qū)域同時(shí)，與消防單位取得溝通，約30min時(shí)間消防車趕到，使現(xiàn)場(chǎng)火情得到了有效控制。而在滅火期間，因?yàn)樵O(shè)備爆炸等情況時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)傷亡，在護(hù)送受傷人員前往地方醫(yī)院進(jìn)行治療，同時(shí)為避免消防水資源流動(dòng)對(duì)周邊生態(tài)系統(tǒng)造成污染，及時(shí)開(kāi)啟了排污系統(tǒng)，但因?yàn)橄篮乃枯^大，而排水速率不足，所以導(dǎo)致部分污染水流入了周邊居民生活區(qū)內(nèi)。

三、事故處理與環(huán)境影響分析

在化工給企業(yè)反應(yīng)釜卸料爆炸事故之后，地方安監(jiān)局根據(jù)環(huán)境破壞等數(shù)據(jù)懲罰該企業(yè)24萬(wàn)元，員工受傷截止出院醫(yī)療費(fèi)用400余萬(wàn)，企業(yè)物料及設(shè)備因事故損失約合900萬(wàn)元，另有環(huán)境損害鑒定費(fèi)用6000元，爆炸現(xiàn)場(chǎng)清理費(fèi)用12000元，其余環(huán)境潛在影響風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用則根據(jù)實(shí)際狀況繳納，以便后續(xù)環(huán)境修復(fù)等工作開(kāi)展具備充裕的資金基礎(chǔ)。

該公司周圍全部為工業(yè)企業(yè)，無(wú)農(nóng)田、魚(yú)塘等，事故未對(duì)周邊企業(yè)造成影響，由于火災(zāi)中原料苯乙烯絕大部分燃燒分解成二氧化碳和水，且火勢(shì)得到控制，火災(zāi)事故規(guī)模未進(jìn)一步擴(kuò)大升級(jí)，事故對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境空氣、地表水和土壤損害較小，未進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

四、事故環(huán)境損害鑒定評(píng)估

根據(jù)資料對(duì)本次事故環(huán)境損害進(jìn)行評(píng)估，可知環(huán)境污染事故損害主要包括人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損害、應(yīng)急處置費(fèi)用、調(diào)查評(píng)估費(fèi)用和污染修復(fù)費(fèi)用。本案例所涉及的環(huán)境損害主要包括：人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損害、應(yīng)急處理費(fèi)用，無(wú)調(diào)查評(píng)估費(fèi)用和污染修復(fù)費(fèi)用。

在此期間，人身?yè)p害費(fèi)用需要對(duì)受害居民年齡進(jìn)行劃分。當(dāng)居民年齡在18周歲以下時(shí)，需賠付費(fèi)用應(yīng)按照地區(qū)城鎮(zhèn)居民平均消費(fèi)水平X居民實(shí)際年齡與法定年齡差值/成安撫養(yǎng)義務(wù)人數(shù)X傷殘指數(shù)進(jìn)行分析。而對(duì)于居民年齡在18周歲以上的群體，則可以剔除年齡差值進(jìn)行計(jì)算，以便得出更準(zhǔn)確的損害賠付金額，使居民生命健康權(quán)益得到保障。另外，因?yàn)槭鹿蕦?dǎo)致居民致死的，且受害人年齡在60周歲以下的，則能夠在居民人均收入基礎(chǔ)上X20年，以此為受害家庭生活資金供應(yīng)提供最基本的保障。

財(cái)產(chǎn)損害費(fèi)用主要是事故對(duì)周邊功能體系造成的損害，為確保周邊功能環(huán)境能夠正常使用，便需要相應(yīng)維修費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償，而這筆資金則需要由化工企業(yè)賠償，具體賠償金額可根據(jù)周邊功能體系受損狀況進(jìn)行分析。

應(yīng)急處置費(fèi)用主要是在化工企業(yè)反應(yīng)釜卸料爆炸事故發(fā)生之后，為避免污染物對(duì)周邊環(huán)境造成持續(xù)性破壞提供的維護(hù)措施，不但能夠有效避免對(duì)周圍土壤及水體資源造成傷害，同樣能在一定程度上縮減化工企業(yè)賠付金額，降低化工企業(yè)賠付壓力。具體賠付金額需根據(jù)爆炸實(shí)際情況與處置材料、物力、人力、耗時(shí)等多方面數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

五、環(huán)境損害鑒定評(píng)估問(wèn)題與建議

1.評(píng)估遭遇問(wèn)題。

（1）環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院制定的環(huán)境污染事故經(jīng)濟(jì)損失調(diào)查表內(nèi)容較為全面，也便于操作，但一般的環(huán)境污染事故損失損害賠償不可能這么全面，也不可能如此細(xì)化，因此在實(shí)際賠付時(shí)，很多數(shù)據(jù)是無(wú)法獲取和量化的。

（2）根據(jù)《環(huán)境損害鑒定評(píng)估方法》提出生態(tài)環(huán)境損害確認(rèn)條件，包括評(píng)估區(qū)域內(nèi)環(huán)境介質(zhì)中污染物濃度超過(guò)基線水平或國(guó)家及地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且造成的影響在1年內(nèi)難以恢復(fù)；關(guān)鍵物種的死亡率增加；關(guān)鍵物種的種群密度或生物量減少；評(píng)估區(qū)域生物物種組成、生物多樣性等發(fā)生變化；生物體外部畸形、骨骼變形、軟組織畸形及組織病理學(xué)水平的改變等。目前由于很多物質(zhì)特別是有機(jī)物無(wú)論在大氣、地表水，還是地下水、土壤中尚無(wú)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、背景數(shù)據(jù)，也無(wú)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)方法，因此無(wú)法進(jìn)行監(jiān)測(cè)，區(qū)域生態(tài)環(huán)境基線水平數(shù)據(jù)缺失，從而無(wú)法評(píng)估事件的生態(tài)環(huán)境損害。

2.評(píng)估建議分析。

（1）建立適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的評(píng)估鑒定模型和程序。目前美國(guó)等西方國(guó)家已經(jīng)開(kāi)發(fā)了一套簡(jiǎn)化快速評(píng)價(jià)程序和計(jì)算機(jī)判定模型，針對(duì)大型污染事件制定了一套完整的評(píng)估程序，我國(guó)應(yīng)該學(xué)習(xí)其已有的成熟的評(píng)估程序和評(píng)估模型，并結(jié)合實(shí)際對(duì)相關(guān)技術(shù)參數(shù)進(jìn)行修正和調(diào)整，以確保其應(yīng)用的準(zhǔn)確性。同時(shí)，由于我國(guó)東西部、南北方在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展程度差異較大，因此模型在應(yīng)用時(shí)，其相關(guān)技術(shù)參數(shù)應(yīng)考慮這種差異性。

（2）加強(qiáng)基層監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的設(shè)備配置，提高監(jiān)測(cè)能力，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境基線數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與積累。

六、結(jié)語(yǔ)

環(huán)境損害鑒定評(píng)估工作在化工企業(yè)反應(yīng)釜卸料爆炸事故中的有效落實(shí)，不但能夠更詳細(xì)的判定事故危害，以便為后續(xù)居民與員工維權(quán)工作的展開(kāi)提供保障，同時(shí)憑借參照標(biāo)準(zhǔn)，更便于生態(tài)修復(fù)工作的落實(shí)，避免城鎮(zhèn)功能體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)受到影響。故而，在論述某化工企業(yè)反應(yīng)釜卸料爆炸事故的環(huán)境損害鑒定評(píng)估期間，必須明確事故損害與潛在風(fēng)險(xiǎn)，并提供詳細(xì)的鑒定流程，才能為后續(xù)評(píng)估工作的開(kāi)展提供更全面的數(shù)據(jù)保障。