◎王海棠

隨著改革開放政策的提出，我國很多地區(qū)以犧牲環(huán)境的代價(jià)換來了經(jīng)濟(jì)的迅速增長，導(dǎo)致全國各個(gè)區(qū)域的環(huán)境污染問題持續(xù)惡化。水資源作為人們?nèi)粘Ｉ钪斜仨毜馁Y源，也受到很大程度的破壞，特別是我國的法律法規(guī)關(guān)于水資源污染問題沒有完善的條例，水資源在污染之后沒有的到及時(shí)的修復(fù)。許多發(fā)達(dá)國家已經(jīng)建立了比較完善的環(huán)境損害評估體系，雖然我國也已經(jīng)開始了環(huán)境損害評估的發(fā)展，但是還沒有形成完善的體系，需要我們的不斷發(fā)展研究。

一、事件概況

某貨車在A縣B鎮(zhèn)段發(fā)生側(cè)翻并墜入路旁的小河溝，造成約300kg油漆進(jìn)入小河溝，事發(fā)點(diǎn)下游5km處為B鎮(zhèn)飲用水源地。事故發(fā)生后，增援人員立即成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部并開展應(yīng)急處置工作。

二、材料與方法

1.環(huán)境污染損害調(diào)查。

我們進(jìn)行環(huán)境損害評估的第一個(gè)步驟就是進(jìn)行環(huán)境污染損害調(diào)查，調(diào)查的目的是為了給后續(xù)工作的開展打下良好的基礎(chǔ)。首先要調(diào)查污染的源頭，接下來以污染源頭為中心探查污染的范圍和程度。在進(jìn)行調(diào)查的過程中，需要收集相應(yīng)的污染證據(jù)作為調(diào)查的依據(jù)，主要有關(guān)于污染源附近的污染物質(zhì)、現(xiàn)場工作人員的工作記錄、關(guān)于污染事件的記錄檔案、當(dāng)事人的調(diào)查筆錄等等。

2.損害監(jiān)測。

我們需要根據(jù)實(shí)際需求開啟現(xiàn)場檢測的方案，在調(diào)查的委托方簽字授權(quán)以后，我們可以根據(jù)已經(jīng)調(diào)查的數(shù)據(jù)材料基礎(chǔ)上制定合理的方案，對污染源頭進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控工作，根據(jù)監(jiān)控的結(jié)果進(jìn)行合理的分析研究。

在事故點(diǎn)上游、江水上游500m分別設(shè)置小河溝和江河水質(zhì)的對照斷面，在事故點(diǎn)下游150m的小河溝設(shè)置控制斷面。在事故點(diǎn)核心區(qū)設(shè)置關(guān)注斷面。為關(guān)注小河溝下游環(huán)境敏感點(diǎn)水質(zhì)情況，在C水庫的入口斷面、B鎮(zhèn)飲用水源取水點(diǎn)、小河溝與江河交匯處上游300m、小河溝入江河交匯口下游500m設(shè)置關(guān)注斷面。

3.環(huán)境污染損害識別。

在發(fā)生污染物的泄露和排放時(shí)，環(huán)境中的自然物質(zhì)或者生態(tài)環(huán)境直接和污染物接觸，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)不可預(yù)計(jì)的變化，這種變化會導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)被打破，生態(tài)環(huán)境中的生物體受到傷害或者發(fā)生死亡，給生態(tài)系統(tǒng)帶來可以明顯看見的損傷。我們在進(jìn)行環(huán)境污染損害識別的時(shí)候，首先可以對于污染的附近展開調(diào)查工作，接下來在污染物附近進(jìn)行持續(xù)的觀察和監(jiān)控，根據(jù)上述工作得到的數(shù)據(jù)和結(jié)果進(jìn)行污染源和被污染物的識別工作，找出污染的源頭、被污染的物質(zhì)、污染的途徑。

（1）污染源和污染物識別。

我們可以根據(jù)兩個(gè)方法進(jìn)行污染源和污染物的識別工作，第一種辦法就是根據(jù)污染事故的起因進(jìn)行分析，例如本文的貨車側(cè)翻事故，就可以推導(dǎo)出是貨車中某種物質(zhì)對江河進(jìn)行了污染，根據(jù)事故的起因可以快速找到污染源頭和具體污染物質(zhì)。第二種則是根據(jù)污染的結(jié)果進(jìn)行反推導(dǎo)，根據(jù)已經(jīng)發(fā)生污染的區(qū)域?qū)ξ廴厩闆r進(jìn)行分析檢測，可以快速確定污染源頭和物質(zhì)。

（2）環(huán)境損害對象確認(rèn)。

對于突發(fā)事件的污染現(xiàn)象，一般的污染物質(zhì)具有不確定性，但是污染的對象一般都是生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境，在進(jìn)行環(huán)境損害對象的確認(rèn)工作時(shí)，根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行判斷，如果說檢測的區(qū)域污染物質(zhì)的含量超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，那可以表明該區(qū)域內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境受到損害，主要有水資源、地下水資源、生物、土地資源等等。根據(jù)對以上對象污染物的含量進(jìn)行檢測，與國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比，或者根據(jù)該對象周邊區(qū)域的比較可以分析出環(huán)境損害對象。對于生物資源這種比較特殊的資源，我們可以根據(jù)生物的狀態(tài)進(jìn)行判斷。

（3）環(huán)境污染暴露途徑的建立。

污染源進(jìn)入到生態(tài)環(huán)境中后，會通過周邊的媒介擴(kuò)散到損害對象上，下面為暴露途徑合理性的驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)。對于已經(jīng)出現(xiàn)的污染現(xiàn)象，我們可以確定具有明確的污染源頭和污染事件。在環(huán)境的媒介中也可以檢測到污染物質(zhì)的存在，并且和損害對象的污染物質(zhì)相同。環(huán)境的損害對象與環(huán)境介質(zhì)直接相連。

4.環(huán)境損害評估。

我們在進(jìn)行環(huán)境損害的評估工作時(shí)，首先要考慮到環(huán)境損害的范圍，主要包括環(huán)境污染事件導(dǎo)致的人身傷害、經(jīng)濟(jì)損害、生態(tài)系統(tǒng)損害、應(yīng)急預(yù)案投入資金、環(huán)境損害評估的費(fèi)用。財(cái)產(chǎn)損害指的是對實(shí)體的直接破壞，比如說在發(fā)生土地資源的環(huán)境污染時(shí)產(chǎn)生農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。生態(tài)損害則主要是指對污染區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境的破壞。應(yīng)急預(yù)案投入資金主要是指在意外事件發(fā)生后為了有效遏制污染產(chǎn)生的費(fèi)用。環(huán)境損害評估費(fèi)用則是關(guān)于后期環(huán)境損失評估所產(chǎn)生的費(fèi)用。

三、結(jié)果與討論

1.環(huán)境污染損害調(diào)查及監(jiān)測結(jié)果分析。

事故點(diǎn)核心區(qū)石油類濃度超標(biāo)3.84倍，說明事故點(diǎn)核心區(qū)水質(zhì)明顯受到污染。經(jīng)過2d的應(yīng)急處置，核心區(qū)水質(zhì)各項(xiàng)監(jiān)控指標(biāo)連續(xù)2d穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，表明核心區(qū)水質(zhì)已恢復(fù)原狀。事故點(diǎn)下游150m的小河溝在事故初期高錳酸鹽指數(shù)出現(xiàn)連續(xù)超標(biāo)現(xiàn)象。在應(yīng)急處置時(shí)間段內(nèi)該控制斷面石油類和高錳酸鹽指數(shù)濃度隨時(shí)間呈現(xiàn)先上升后下降的趨勢，其中石油類最高濃度超標(biāo)3.28倍，高錳酸鹽指數(shù)最高濃度超標(biāo)1.03倍。隨著處置工作的深入，控制斷面各監(jiān)控指標(biāo)均穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，小河溝下游150m控制斷面水質(zhì)較快時(shí)間內(nèi)恢復(fù)原狀。

2.環(huán)境污染損害識別。

環(huán)境污染損害調(diào)查及監(jiān)測結(jié)果顯示，泄漏油漆進(jìn)入水體后，造成事故點(diǎn)核心區(qū)、事故點(diǎn)下游150m小河溝控制斷面石油類、高錳酸鹽指數(shù)超標(biāo)。C水庫入口處高錳酸鹽指數(shù)出現(xiàn)兩次短時(shí)間超標(biāo)，超過上游對照區(qū)域污染物濃度，表明該小河溝事發(fā)地至C水庫入口段水體受到污染。確認(rèn)該事件的環(huán)境損害對象為小河溝事發(fā)地至C水庫入口段水體。

3.環(huán)境損害評估。

根據(jù)實(shí)際評估得知該事件中由環(huán)境污染造成的直接損害數(shù)額為227266元，其中財(cái)產(chǎn)損害為15140元，生態(tài)環(huán)境資源損害212126元，由環(huán)境污染造成的間接損害數(shù)額為125715元。

四、結(jié)語

隨著環(huán)境污染問題的不斷嚴(yán)重，國家對于環(huán)境污染問題的重視力度不斷上升，環(huán)境損害評估可以讓人們直觀了解到污染的損失，增強(qiáng)人們對環(huán)境污染問題的重視度，需要我們對環(huán)境損害評估方法進(jìn)行不斷的研究和發(fā)展。雖然說我國的環(huán)境損害評估方法還處在一個(gè)起步的階段，和許多發(fā)達(dá)國家有著不小的差距，但是通過不斷的研究和發(fā)展，終究可以形成成熟的體系，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，為國家環(huán)境保護(hù)工作貢獻(xiàn)力量，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展理念的實(shí)行。