張艷紅

(遼寧省彰武縣水土保持局，遼寧 阜新 123200)

基于我國(guó)地理位置及水文環(huán)境特點(diǎn)，各個(gè)區(qū)域水資源分布不均勻，局部區(qū)域洪澇災(zāi)害嚴(yán)重，造成水土資源流失嚴(yán)重，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。水土保持工作應(yīng)作為重要工作實(shí)施，水土保持科技示范區(qū)的建設(shè)是做好水土資源保護(hù)與宣傳工作的典范，同時(shí)也促進(jìn)了水土資源合理利用及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于此，相關(guān)部門及企業(yè)應(yīng)做好水土保持科技示范園工作，采取合理化設(shè)計(jì)突出主題，以實(shí)現(xiàn)水土保持科技示范園合理建設(shè)與發(fā)展[1]。

水土保持科技示范園，全稱“水利部水土保持科技示范園區(qū)”，其主要指國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)的具有水土保持宣傳作用、示范推廣效果的示范園區(qū)，其建設(shè)條件要求要求較多，如水土流失情況應(yīng)在當(dāng)?shù)貐^(qū)域具有代表性、建設(shè)面積不得小于50 hm2，且能夠布設(shè)水土流失治理相關(guān)措施及有利于科技推廣等。

1 我國(guó)水土保持科技示范園建設(shè)現(xiàn)狀

國(guó)家水利部在2004年頒布的《關(guān)于開(kāi)展水土保持科技示范園區(qū)建設(shè)活動(dòng)的通知》明確了開(kāi)展水土保持科技示范園建設(shè)的目的與方向，并加大了政策支持力度[2]。各個(gè)省市結(jié)合自身水土資源發(fā)展情況，先后加大了投資建設(shè)力度，為實(shí)現(xiàn)水土流失治理、科學(xué)研究及技術(shù)推廣起到了積極作用。到目前為止，國(guó)家水利部以批準(zhǔn)建設(shè)了兩批(共49個(gè))生態(tài)示范園區(qū)，基本涉及全國(guó)各省市自治區(qū)，積極推動(dòng)了水土資源教育宣傳工作的開(kāi)展；并在保持區(qū)域生態(tài)環(huán)境保持與發(fā)展的同時(shí)，帶動(dòng)了區(qū)域旅游業(yè)的增長(zhǎng)。以遼寧省為例，目前已建成遼寧省朝陽(yáng)市水土保持科技示范園區(qū)、遼寧省海城市水土保持科技示范園區(qū)，帶動(dòng)了遼寧省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的保持[3]。目前，國(guó)家水利部已加大了水土保持科技示范園審批與建設(shè)力度，對(duì)地方水土保持科技示范園建設(shè)帶來(lái)了極大機(jī)遇。

2 水土保持科技示范園建設(shè)主要價(jià)值及作用分析

2.1 水土保持科技示范園建設(shè)有利于水土保持工作實(shí)施

基于當(dāng)前情況，可持續(xù)發(fā)展與人與自然和諧共處是促進(jìn)人類及社會(huì)繁榮的基礎(chǔ)。而水土流失對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞已威脅到人類社會(huì)生存。探索防止水土流失方略是重中之重，而人們思想意識(shí)的提高將發(fā)揮重要輔助作用。水土保持科技示范園項(xiàng)目，其建設(shè)理念涉及生態(tài)保持、水利治理等內(nèi)容，有利于推動(dòng)水土保持工作宣傳教育，提高人們思想認(rèn)識(shí)與行為意識(shí)，對(duì)國(guó)家水土保持工作實(shí)施及預(yù)防具有積極效果[4]。水土保持科技示范園項(xiàng)目的實(shí)施可帶動(dòng)周邊人群意識(shí)提高，輻射區(qū)域水土保持治理工作開(kāi)展，可起到以點(diǎn)帶面的作用[5]。如水土保持科技示范園內(nèi)相關(guān)水土治理措施的實(shí)施對(duì)于評(píng)價(jià)其實(shí)施效果的可靠性及經(jīng)濟(jì)性發(fā)揮一定作用；同時(shí)也可帶動(dòng)類似水土流失環(huán)境治理的批量化復(fù)制，帶動(dòng)了周邊水土保持項(xiàng)目建設(shè)，一方面避免了國(guó)家及地方政府資金投資風(fēng)險(xiǎn)，另一方面也簡(jiǎn)化了建設(shè)難度，并可帶動(dòng)區(qū)域GDP的增長(zhǎng)與增加居民收入。

2.2 水土保持科技示范園建設(shè)有利于推動(dòng)水土保持科研工作實(shí)踐

綜合考慮，水土保持科技示范區(qū)的建設(shè)可為相關(guān)水利科研單位、高等院校提供較好的參考實(shí)習(xí)基礎(chǔ)；同時(shí)也有利于新型項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)與推廣。如近年來(lái)，各個(gè)學(xué)校為加強(qiáng)學(xué)生素質(zhì)教育，組織學(xué)生前來(lái)參觀實(shí)習(xí)的人數(shù)普遍增加，提高了學(xué)生的實(shí)踐能力。再如，各科研院校所研究的水土保持相關(guān)技術(shù)可在示范園內(nèi)進(jìn)行實(shí)踐，不僅驗(yàn)證了技術(shù)的可行性，還促進(jìn)了人才培養(yǎng)?？傊?，水土保持科技示范園建設(shè)可促使我國(guó)水土保持相關(guān)科研工作的開(kāi)展，強(qiáng)化了科學(xué)實(shí)踐作用。

2.3 水土保持科技示范園建設(shè)有利于帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展

水土保持科技示范園建設(shè)位置毗鄰城市，交通設(shè)施完善，生態(tài)園的建設(shè)過(guò)程中可加大區(qū)域輔助設(shè)施建設(shè)，如加大區(qū)域內(nèi)觀光農(nóng)業(yè)、花卉種植與業(yè)的建設(shè)，并提供服務(wù)設(shè)施建設(shè)，保障人們正常生活及居住環(huán)境，可吸引大量游客參觀與學(xué)習(xí)，帶動(dòng)了區(qū)域的繁榮與發(fā)展，且也提高了經(jīng)濟(jì)收入[6]。

3 水土保持科技示范園區(qū)建設(shè)影響因素分析

3.1 地區(qū)代表性及區(qū)域性

示范園區(qū)建設(shè)應(yīng)科學(xué)布局，避免資源浪費(fèi)及重復(fù)性建設(shè)。國(guó)家對(duì)水土保持科技示范園區(qū)的批準(zhǔn)較為嚴(yán)格，且建設(shè)區(qū)域面積較大，因此，示范園區(qū)建設(shè)必須具備代表性及典型性；如海南省保亭黎族苗族自治縣水土保持示范園，其顯著代表則為該區(qū)熱帶雨林氣候，且該區(qū)域?qū)儆诘湫偷募t壤丘陵區(qū)，在海南省極具代表性；另，遼寧省大牛嶺示范區(qū)建設(shè)及海城市水土保持科技示范園區(qū)均具有區(qū)域代表性，可通過(guò)生態(tài)園區(qū)水土治理設(shè)施的研究輻射其他區(qū)域水土治理并提供技術(shù)支持。因此，示范園區(qū)建設(shè)必須具備區(qū)域代表性，審批評(píng)審中應(yīng)對(duì)其特殊性及普遍性進(jìn)行考慮評(píng)價(jià)，以免造成不必要投資及土地資源的浪費(fèi)。

3.2 園區(qū)建設(shè)所產(chǎn)生的附加價(jià)值

科技示范園區(qū)的建設(shè)具有一定代表性及參觀旅游價(jià)值，屬于國(guó)家投資建設(shè)的標(biāo)志性園區(qū)。建設(shè)要凸顯較高的科學(xué)技術(shù)水平，應(yīng)能對(duì)當(dāng)前科學(xué)技術(shù)進(jìn)行反映?？萍际痉秷@建設(shè)的主要目的之一在于科學(xué)實(shí)驗(yàn)與推廣。因此，科技示范園區(qū)建設(shè)中應(yīng)綜合考慮現(xiàn)有技術(shù)與國(guó)際技術(shù)，強(qiáng)化與科研院所及高校的合作與交流，不斷引進(jìn)新技術(shù)，豐富園區(qū)科技含量及內(nèi)涵，堅(jiān)持走出去、引進(jìn)來(lái)的發(fā)展模式，不斷借鑒先進(jìn)成果，為科學(xué)研究提供一個(gè)較好的孵化平臺(tái)，推進(jìn)技術(shù)升級(jí)及更新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展[8]。

3.3 園區(qū)建設(shè)的后期運(yùn)行管理

示范園區(qū)后期經(jīng)營(yíng)管理也是主要問(wèn)題，如項(xiàng)目建成以后，運(yùn)營(yíng)管理所需的資金的來(lái)源問(wèn)題應(yīng)重點(diǎn)考慮。首先，對(duì)于科技成果展示區(qū)及氣象觀測(cè)所需資金，可采取有相關(guān)單位向有關(guān)部門申請(qǐng)方式提出，以為部分設(shè)施的建設(shè)提供資金保障，而對(duì)于運(yùn)營(yíng)資金，應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)管理與宣傳，發(fā)展旅游及區(qū)域承包方式獲取，做好收支平衡，實(shí)現(xiàn)以園養(yǎng)園的目的；達(dá)到規(guī)模后，利用盈利資金，可增加園區(qū)投入，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)滾動(dòng)式發(fā)展。

4 水土保持科技示范園建設(shè)原則及步驟

4.1 水土保持科技示范園建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃與有序建設(shè)

基于以上分析，為實(shí)現(xiàn)水土保持科技示范園建設(shè)效果功能最大化及提高經(jīng)濟(jì)效益，通常水土保持科技示范園建設(shè)，首先，選址應(yīng)合理，如選址應(yīng)具有典型性及特色，區(qū)域內(nèi)水土環(huán)境及人文風(fēng)情應(yīng)具有代表性。其次，周邊配套設(shè)施應(yīng)完善，一般園區(qū)依托旅游區(qū)建設(shè)具有積極意義，如依托旅游區(qū)，可促進(jìn)區(qū)域內(nèi)旅游資源的開(kāi)發(fā)，便于宣傳與推廣。再者，分區(qū)應(yīng)合理，如根據(jù)建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域地理優(yōu)勢(shì)，合理劃分功能區(qū)域，以便功能發(fā)揮及旅游資源開(kāi)發(fā)。最后，注意水土治理措施與自然與人文景觀的融合，使得各項(xiàng)措施實(shí)施趨于自然化，減少對(duì)人的視覺(jué)沖擊，促進(jìn)資源利用與發(fā)展。

4.2 水土保持科技示范園建設(shè)應(yīng)做好資金與資源整合

相關(guān)單位應(yīng)積極爭(zhēng)取水土保持科技示范園建設(shè)專項(xiàng)資金，加大投資力度，加快科技園建設(shè)速度。如推動(dòng)及申請(qǐng)財(cái)政專項(xiàng)資金建設(shè)水土保持科技示范園的模式，發(fā)揮各級(jí)政府和部門的積極性; 拓寬資金渠道，積極利用國(guó)土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、科技等行業(yè)和部門的資源，合力共建，共同發(fā)展；同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與水土保持科技示范園建設(shè)的積極性，分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)雙贏目的。

4.3 水土保持科技示范園建設(shè)應(yīng)能打造品牌及提升服務(wù)

對(duì)目前現(xiàn)有示范區(qū)進(jìn)行分析，其內(nèi)容及功能一般包括以下幾個(gè)區(qū)域：(1)科技示范區(qū)，如結(jié)合當(dāng)?shù)厮临Y源現(xiàn)狀及流失情況，針對(duì)不同技術(shù)建設(shè)相應(yīng)示范工程，實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)效果的可行性分析與實(shí)施效果評(píng)價(jià)，促進(jìn)技術(shù)發(fā)展與創(chuàng)新。(2)科技試驗(yàn)區(qū)，即結(jié)合現(xiàn)狀開(kāi)發(fā)新技術(shù)并建立試驗(yàn)及實(shí)施觀測(cè)，及時(shí)收集數(shù)據(jù)及評(píng)價(jià)有效性。(3)旅游觀光區(qū)，其屬于示范園區(qū)建設(shè)的重要功能，如結(jié)合自然景觀，合理布設(shè)旅游觀光設(shè)施，以便為旅游服務(wù)提供硬件設(shè)施及服務(wù)水平。(4)科普宣傳區(qū)，如通過(guò)建立科技館、科普走廊及宣傳教育標(biāo)語(yǔ)等，向市民及游客宣傳水利等相關(guān)知識(shí)，提高全民水土保持意識(shí)[7]。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)獨(dú)特的地理水文環(huán)境導(dǎo)致其水土資源分布不均衡，區(qū)域水土流失嚴(yán)重，影響區(qū)域生態(tài)發(fā)展與平衡。結(jié)合實(shí)際情況，通過(guò)水土保持科技示范園區(qū)的建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)治理與宣傳，并促進(jìn)了水土流失治理措施的孵化與實(shí)踐，對(duì)于優(yōu)化水土資源結(jié)構(gòu)及提高治理措施的有效性，減少國(guó)家資金投入，擴(kuò)大區(qū)域旅游及提高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值具有積極作用。筆者結(jié)合實(shí)際情況，就水土保持科技示范園建設(shè)現(xiàn)狀及應(yīng)注意的問(wèn)題進(jìn)行了分析與說(shuō)明，以便為后期該項(xiàng)目的建設(shè)提供技術(shù)保證與依據(jù)。

[1]王振穎,蔡景平,張中凱.遼寧省水土流失現(xiàn)狀、動(dòng)態(tài)變化及防治對(duì)策[J].水土保持應(yīng)用技術(shù).2002.(05)：32-36.

[2]付凝.喀左縣果園水土保持管理技術(shù)[J].水土保持應(yīng)用技術(shù).2017.(05)：32-34.

[3]朱淼.遼寧省水土流失重點(diǎn)防治區(qū)劃分方法及成果[J].水土保持應(yīng)用技術(shù).2017.(03)：30-32.

[4]王振穎,邵妍,王莉.水土流失區(qū)構(gòu)建和諧社會(huì)可持續(xù)發(fā)展途徑探討[J].水土保持應(yīng)用技術(shù).2005.(04)：33-35.

[5]周江紅,林洪濤.東北黑土區(qū)水土流失狀況調(diào)查、分析及對(duì)策[J].水土保持應(yīng)用技術(shù).2003.(04)：43-44.

[6]鄒建飛. 徑流、泥沙與農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)遷移過(guò)程研究進(jìn)展[J].水土保持應(yīng)用技術(shù).2015 (03):41-43.

[7]張晶.水土保持綜合治理效益評(píng)價(jià)研究綜述[J].水土保持應(yīng)用技術(shù).2015 (04):39-42.

[8]李玉斌.彰武縣水土保持生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值估算及空間分布研究[J].水土保持應(yīng)用技術(shù).2016 (06):11-14.