周 默

(遼寧省鞍山水文局，遼寧 鞍山 114000)

1 我國水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必要性分析

水文基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對(duì)保證水土資源的合理利用及預(yù)防洪澇災(zāi)害發(fā)展重要作用，同時(shí)也可保證水文環(huán)境監(jiān)控的健康發(fā)展將起到積極意義?；谀壳靶蝿?，我國加強(qiáng)對(duì)水文基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有利于保證水土生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)文明建設(shè)[1]。國家相關(guān)部門應(yīng)加大調(diào)研與加強(qiáng)水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以促進(jìn)水文監(jiān)測工作的全面開展，保證水利相關(guān)工作的不斷協(xié)調(diào)與完善，推動(dòng)國家及社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展[2]。依據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，我國加大了對(duì)生態(tài)環(huán)境保持與治理的力度，強(qiáng)化了人與自然和諧共處的重要理念，

(1)氣候問題是全球性大問題，如全球氣候變暖、惡劣天氣逐漸增多等，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人們生活帶來了嚴(yán)重影響[6]。相對(duì)于水土資源建設(shè)與利用，干旱及內(nèi)澇嚴(yán)重不斷威脅著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)問題，災(zāi)害的發(fā)展在帶來國家及人們財(cái)政損失的同時(shí)，也對(duì)家庭日常生活帶來了影響。防汛抗旱工作應(yīng)引起高度重視，也是目前水文設(shè)施建設(shè)必須考慮的首要問題與形勢[7]。

(2)我國水資源豐富但淡水資源不足是一直存在的問題，而近年來，水資源開發(fā)利用不合理及工業(yè)化生產(chǎn)對(duì)水土資源的嚴(yán)重污染已對(duì)生態(tài)環(huán)境的平衡帶來顯著影響，制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮。因此，面對(duì)當(dāng)前形勢，節(jié)水是水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)功能的主要考慮因素，也是國家經(jīng)濟(jì)及生態(tài)長期可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

(3)生態(tài)環(huán)境保持對(duì)實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。國家近些年通過立法及強(qiáng)化監(jiān)督，對(duì)保證區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)做出了極大的努力，并取得了積極成效。水文信息的收集有利于對(duì)水土生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)定期監(jiān)控，對(duì)于相關(guān)部門實(shí)施了解區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境變化及及時(shí)采取措施處置具有一定價(jià)值，因此，人們對(duì)生態(tài)環(huán)境新的要求應(yīng)作為后期水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要參考依據(jù)，以實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展需求[8]。

(4)在國家相關(guān)政策指導(dǎo)與規(guī)劃下，未來我國政府工作的重心已逐步轉(zhuǎn)向城市化建設(shè)，其實(shí)施過程必然會(huì)部分河流造成影響，流向改變或改變河床面積必然發(fā)生，因此而導(dǎo)致的生態(tài)問題必須充分評(píng)估與應(yīng)對(duì)，以減少生態(tài)污染及災(zāi)害問題的發(fā)生。水文工作有效開展將對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的開展帶來必要支持。

2 水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在問題

我國水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)際情況，其建設(shè)過程中主要存在以下問題，(1)雖然全省已基本建立水文觀測站，但缺乏連貫性，即未能將數(shù)據(jù)及相關(guān)信息及時(shí)反饋與分析，整個(gè)水文站網(wǎng)不完善及布局不合理是主要問題。如部分基層區(qū)縣缺乏必要的水文站點(diǎn)，無法有效對(duì)水資源管理及抗旱防澇實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測與處置，很難實(shí)現(xiàn)水土資源利用及自然災(zāi)害的預(yù)防?？梢哉f，水文站點(diǎn)的不完善及不合理對(duì)該省市及時(shí)有效實(shí)現(xiàn)水文數(shù)據(jù)的收集與分析，不能滿足人們實(shí)際需求及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；(2)水文監(jiān)測能力弱也是主要問題，其主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱及人員技能不足等問題。如相關(guān)單位缺乏資金投入，部分設(shè)施設(shè)備落后，精度不高，不能滿足實(shí)際應(yīng)用要求。再如，人才技能問題，基于現(xiàn)有體制等方面的問題，相關(guān)單位對(duì)人才的引進(jìn)不夠及時(shí)，且人員培訓(xùn)不到位，不能利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備實(shí)現(xiàn)對(duì)水文數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)有效監(jiān)測，且精度低，誤差大，影響評(píng)估與決策。此外，對(duì)于部分偏遠(yuǎn)地區(qū)，部分監(jiān)測項(xiàng)目還處于起步階段，缺乏必要的應(yīng)急及巡測能力，以至于數(shù)據(jù)收集不全面，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)災(zāi)情的預(yù)測及控制；(3)水文業(yè)務(wù)系統(tǒng)存在不足也是主要問題，如功能單一、技術(shù)落后及維護(hù)不到位等，使得各地水文監(jiān)測相關(guān)數(shù)據(jù)不能實(shí)現(xiàn)真正意義的共享，導(dǎo)致部分單位無法根據(jù)數(shù)據(jù)對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行評(píng)判，使得應(yīng)急保障能力較弱[5]。

3 水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展對(duì)策分析

基于以上對(duì)我國水文工作及水土資源開發(fā)利用所面臨主要形式的分析，我國政府及地方相關(guān)部門應(yīng)明確實(shí)施水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目的、需要考慮的要素及必須滿足的要求，以便提高國家經(jīng)濟(jì)投入的效率及提高水土資源的利用率。與此同時(shí)，我國水文水利系統(tǒng)及科研院所等單位所組織編寫的《國家水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》對(duì)我國水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及發(fā)展方向提出了要求及方向。該文件的發(fā)布，將對(duì)水文站點(diǎn)的布局與功能完善、水文監(jiān)測監(jiān)控能力的提高及促使水文工作環(huán)境的改善將發(fā)揮積極作用，推動(dòng)了水文管理及監(jiān)控管理工作的現(xiàn)代化進(jìn)程，將對(duì)我國水文整體工作能力的完善與實(shí)施提供了依據(jù)與方面[9]。具體來講，水文基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)建設(shè)：

3.1 加強(qiáng)水文監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)

對(duì)于水文站點(diǎn)的建設(shè)，在后期應(yīng)能形成以省市主要河流、城市為主網(wǎng)，逐步向各個(gè)支流、區(qū)縣覆蓋，分區(qū)域分責(zé)任實(shí)施管理，以形成能夠覆蓋整個(gè)省市區(qū)的水文監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)在對(duì)水文信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測與評(píng)判，并能國家對(duì)水資源實(shí)現(xiàn)調(diào)控提供依據(jù)。同時(shí)，加強(qiáng)水文站相關(guān)設(shè)施建設(shè)，通過現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建安全有效的溝通交流通道，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)資源的共享，強(qiáng)化監(jiān)督，以構(gòu)建全面有效的水文監(jiān)測環(huán)境，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)省市區(qū)水土資源的調(diào)控與利用。

3.2 促進(jìn)水文監(jiān)測能力的提高

政府應(yīng)加大政策支持及經(jīng)濟(jì)投資，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)水文環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測設(shè)施的投資與使用，以實(shí)現(xiàn)對(duì)水文環(huán)境的動(dòng)態(tài)監(jiān)測。其次，大力引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，并對(duì)現(xiàn)有人員強(qiáng)化培訓(xùn)及技能提升，以實(shí)現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)的有效性及實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)分析，確保各水文監(jiān)測站點(diǎn)功能的實(shí)現(xiàn)與效率的提高。再者，建立完善的管理制度，加強(qiáng)對(duì)水文環(huán)境的巡視與檢測，促使各個(gè)水文監(jiān)測點(diǎn)工作的落實(shí)與提高。此外，提高水情信息接受的及時(shí)性及有效性，成立水文應(yīng)急隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)水情的應(yīng)急管理與控制。

3.3 強(qiáng)化水資源管理及水土保持建設(shè)，促進(jìn)水文服務(wù)能力的提高

水文水利設(shè)施的建設(shè)應(yīng)作為落實(shí)水土資源管理工作的重要內(nèi)容與方面，強(qiáng)化監(jiān)督與管理，并做好已有設(shè)施設(shè)備的管理與維護(hù)，促使整個(gè)水文系統(tǒng)設(shè)施功能的完善與提升。同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)水文業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化各功能協(xié)調(diào)與聯(lián)系，促進(jìn)各級(jí)水文監(jiān)管單位的業(yè)務(wù)交流與數(shù)據(jù)傳輸，以實(shí)現(xiàn)對(duì)水文環(huán)境的評(píng)判及提高應(yīng)急處置能力及保障能力，以提高水利設(shè)施功能及保障水土資源穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)整個(gè)水利系統(tǒng)的資源信息共享與交流，促使水土資源環(huán)境預(yù)報(bào)能力及應(yīng)急響應(yīng)能力的提高[10]。

4 結(jié)語

綜上所述，在以國家對(duì)水資源開發(fā)利用總體指導(dǎo)思想的引領(lǐng)下，各個(gè)省市區(qū)應(yīng)加大對(duì)水資源開發(fā)利用的監(jiān)管力度，構(gòu)建有效的監(jiān)督與控制體系，確保水土資源高效利用。水文基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對(duì)保證水資源開發(fā)利用提供了技術(shù)支持與保證。針對(duì)水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所面臨的新形勢及任務(wù)，逐步加大水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)水文環(huán)境的評(píng)判及提高應(yīng)急處置能力及保障能力，以提高水利設(shè)施功能及保障水土資源穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)整個(gè)水利系統(tǒng)的資源信息共享與交流，促使水土資源環(huán)境預(yù)報(bào)能力及應(yīng)急響應(yīng)能力的提高。

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