◎張池
生態(tài)文明理念側(cè)重于物質(zhì)文明和精神文明的共同發(fā)展,在水環(huán)境審計中,其通過運用審計手段來監(jiān)督水環(huán)境保護和治理工作。通過將生態(tài)文明建設(shè)與水環(huán)境審計工作有效的結(jié)合在一起,基于生態(tài)文明視角來實現(xiàn)對水環(huán)境的有效關(guān)注,科學(xué)評價受托水環(huán)境責(zé)任的履行情況。文中分析了生態(tài)文明建設(shè)與水環(huán)境審計融合的意義,并進一步對基于生態(tài)文明理念下水環(huán)境審計的優(yōu)化措施進行了具體的闡述。
近年來我國水資源短缺和水資源污染情況日益加劇,這也使人們對水環(huán)境問題越發(fā)關(guān)注。國家也將水污染治理提升到重要位置上來。由于水環(huán)境治理工作中會涉及多方面利益,這就要求審計機關(guān)需要強化對被審計對象水環(huán)境管理情況的監(jiān)督和評價。通過將生態(tài)文明建設(shè)與水環(huán)境審計相結(jié)合,進一步提高對水環(huán)境保護和治理的水平,實現(xiàn)對水資源的有效保護,從而促進社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
基于生態(tài)文明理念下開展水環(huán)境審計工作中,可以增強生態(tài)文明建設(shè)的操作性。由于水環(huán)境審計目標(biāo)較為明確,在具體水環(huán)境審計工作開展過程中,通過檢查治理資金的流向、治理人員的環(huán)境保護意識及治理責(zé)任履行情況等內(nèi)容,從而實現(xiàn)水環(huán)境治理資金的有效利用,積極促進生態(tài)文明建設(shè),促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。將生態(tài)文明理念貫穿于水環(huán)境審計工作中,還可以擴充水環(huán)境審計的內(nèi)容,有效的豐富水環(huán)境審計的內(nèi)涵。在具體水環(huán)境審計工作開展過程中,主要是通過檢查被審計單位水環(huán)境管理和治理工作中是否與生態(tài)文明要求相符,即在水環(huán)境審計工作中對生態(tài)文明理念進行了充分考慮,有效的擴展了水環(huán)境審計的內(nèi)容。近年來我國行各業(yè)發(fā)展速度較快,但環(huán)境卻呈現(xiàn)出嚴(yán)重惡化的趨勢,基于發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾,為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,國家對資源環(huán)境審計工作提出了具體的指導(dǎo)意見,通過審計來對資源浪費和環(huán)境污染問題進行關(guān)注。水資源作為人類生存在和發(fā)展不可或缺的資源,通過開展水環(huán)境審計工作,不僅與國家審計政策要求相符,而且還能夠有效的保護水環(huán)境,為資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
在當(dāng)前審計工作中,在財務(wù)資金審計中審閱法、觀察法、調(diào)查法和分析法等較為常用,但水環(huán)境審計不僅涉及到資金的籌集和利用,還包括水環(huán)境政策執(zhí)行及資金使用效益評價等具體內(nèi)容,因此要選擇審計方法時需要根據(jù)水環(huán)境審計自身的獨特性,不僅要運用財務(wù)資金審計中的一些常用方法,同時還要重視水環(huán)境審計評價方法的應(yīng)用,如目標(biāo)導(dǎo)向法、環(huán)境費用效益分析法、風(fēng)險分析法等,從而有效的提高水環(huán)境審計工作的質(zhì)量和水平。
在水環(huán)境審計工作開展過程中,可以將其劃分為三個階段,即事前預(yù)警、事中監(jiān)控和事后鑒證。具體在水環(huán)境項目立項之前,則需要對被審計項目的風(fēng)險進行預(yù)判,科學(xué)對項目風(fēng)險點進行確定。并針對被審計對象環(huán)境保護相關(guān)制度的情況,與水環(huán)境投融資預(yù)算相結(jié)合,對水環(huán)境項目的合理性和效益性進行科學(xué)評估。在水環(huán)境項目具體實施過程中,需要深入分析實際發(fā)生的數(shù)據(jù),針對重點風(fēng)險領(lǐng)域加強監(jiān)控,避免違規(guī)、造假情況發(fā)生。審計部分通過具體的審計程序獲得了有效的審計證據(jù),從而公允的評價被審計單位水環(huán)境資金使用的合法性。
在水環(huán)境審計工作中必然會涉及到較多部門和單位,如環(huán)保、水利、財政及建設(shè)部門等,因此審計機關(guān)需要加強與這些部門和單位的聯(lián)系和溝通,互通信息,從而督促審計整改工作的有序開展。在實際水環(huán)境審計工作中,審計部門可以借助于這些部門專家的智力支持,開展合作審計。具體由審計部門來協(xié)調(diào),使審計目標(biāo)和審計程序步伐都保持一致性,實現(xiàn)審計信息成果的有效共享,這樣建立起各部門的聯(lián)動機構(gòu),針對水環(huán)境問題共同探討和研究,積極加以解決,而且在合作審計過程中水環(huán)境審計工作的質(zhì)量和水平都會有大幅度的提升。
信息技術(shù)的快速發(fā)展和普及應(yīng)用,將其與水環(huán)境審計工作有效融合,加快推動水環(huán)境審計工作的信息化建設(shè),從而為投資者和社會大眾提供更多有用的水環(huán)境信息,實現(xiàn)水環(huán)境審計信息的高效利用,促進信息資源的有效共享。在水環(huán)境審計信息化建設(shè)過程中,通過建立信息化系統(tǒng),并各相關(guān)部門的審計信息集中在一個系統(tǒng)中,構(gòu)建一個完善的數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)審計信息數(shù)據(jù)共享。并通過運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來實現(xiàn)對水環(huán)境審計信息的跟蹤管理,全面提高水環(huán)境審計工作的質(zhì)量,確保水環(huán)境審計信息的真實性和可行性,實現(xiàn)對水環(huán)境審計風(fēng)險的有效防范。
基于水環(huán)境審計工作的自身的特殊性,其與其他審計工作存在較大的差別,因此作為水環(huán)境審計人員,不僅要掌握具體的審計程序和方法,同時還要對水環(huán)境的特殊性有一個深入的認(rèn)識。在實際水環(huán)境審計工作開展過程中,要求審計人員要對水環(huán)境事項相關(guān)的計量和報告給予更多的關(guān)注,并對與水生態(tài)環(huán)境相關(guān)的專門分析指標(biāo)進行充分考慮,明確水環(huán)境審計過程中協(xié)同管理等問題,因此對于水環(huán)境審計人員專業(yè)審計知識和環(huán)境資源管理知識具有較高的要求。這就要求審計機關(guān)要重視對水環(huán)境審計人才的培養(yǎng),不僅要通過與相關(guān)組織機構(gòu)及高校之間進行合作,加快對環(huán)境審計復(fù)合型人才的培養(yǎng),同時還要對現(xiàn)有審計隊伍強化崗前培訓(xùn),并定期開展多種形式的培訓(xùn),全面提高審計人員對水環(huán)境政策法規(guī)及水環(huán)境審計技術(shù)方法的了解和掌握,全面提高水環(huán)境審計人員的專業(yè)技能,保證水環(huán)境審計工作的質(zhì)量。
將生態(tài)文明理念貫穿于水環(huán)境審計工作的整個過程,在豐富水環(huán)境審計內(nèi)涵的同時,在水環(huán)境審計工作開展過程中還能夠有效的推動生態(tài)文明的建設(shè)。因此將水環(huán)境審計與生態(tài)文明建設(shè)有效結(jié)合,能夠更加的凸顯出水環(huán)境審計工作的重要作用,確保水環(huán)境審計工作取得更大化的成果,為社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。