何 芬

（中共福清市委黨校行政管理教研室，福建福清350300）

現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術已經(jīng)廣泛應運于生產(chǎn)生活的各個領域，深刻改變著社會組織結構、生產(chǎn)管理模式和人的思維方式。隨著云計算的發(fā)展，移動互聯(lián)網(wǎng)技術及終端的廣泛普及，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)增長迅速，大數(shù)據(jù)的開發(fā)與應用已經(jīng)成為國際社會的普遍共識。習近平同志強調：“善于獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運用數(shù)據(jù)，是領導干部做好工作的基本功。各級領導干部要加強學習，懂得大數(shù)據(jù)，用好大數(shù)據(jù)，增強利用數(shù)據(jù)推進各項工作的本領。”［1］大數(shù)據(jù)技術對新時代領導干部能力的提升有積極作用，也有各種考驗，必須不斷提高大數(shù)據(jù)時代干部的素質和能力。

一、大數(shù)據(jù)技術對提升干部能力的作用

現(xiàn)代政務發(fā)展的趨勢就是大數(shù)據(jù)與政務的緊密結合，建立電子政府，建設智慧城市。大數(shù)據(jù)技術運用到現(xiàn)代政務中，對干部能力提升有重要的促進作用。

（一）大數(shù)據(jù)為干部決策提供了數(shù)據(jù)支撐

決策能力是領導干部必備的基本能力之一，科學決策是黨選拔使用干部的重要依據(jù)。干部科學決策是建立在豐富的數(shù)據(jù)信息、全面的數(shù)據(jù)門類和及時的數(shù)據(jù)供應之基礎上的。數(shù)據(jù)已經(jīng)成為當前影響干部科學決策的重要因素。大數(shù)據(jù)技術的首要特征是包含著海量的數(shù)據(jù)資源，這些數(shù)據(jù)資源經(jīng)過專業(yè)的技術加工，進行數(shù)據(jù)鑒別、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)歸納、數(shù)據(jù)整合、新數(shù)據(jù)供給等，為干部決策提供科學客觀的現(xiàn)實數(shù)據(jù)支撐和數(shù)據(jù)未來變化的趨勢預測。大數(shù)據(jù)為干部決策提供了重要的數(shù)據(jù)支撐。一是大數(shù)據(jù)大大縮短了干部決策的時間，提高了干部決策的效率。大數(shù)據(jù)為干部決策省去了逐一閱讀海量數(shù)據(jù)的時間，省去了對數(shù)據(jù)進行歸納整理的繁重的人工環(huán)節(jié)，直接把處理好的數(shù)據(jù)信息清晰明了地展現(xiàn)在干部面前。二是大數(shù)據(jù)為干部提供的信息更加全面，提高了干部決策的準確性。大數(shù)據(jù)提供的信息不再是傳統(tǒng)的樣本數(shù)據(jù)信息，而是能夠展現(xiàn)工作全局的信息，信息的數(shù)量更多、內容更廣、層次更豐富，使干部能夠在全面把握部門、行業(yè)、地區(qū)全局工作現(xiàn)狀的基礎上，科學準確地判斷形勢，研究對策，從而做出科學的決策。三是大數(shù)據(jù)為干部提供的信息更加親民，實現(xiàn)了干部決策的民主化。傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)搜集與處理方式對政策法規(guī)研究得多，對基層落實研究得少；對實際工作研究得多，對網(wǎng)絡輿情把控得少；對干部要求關注得多，對群眾訴求了解得少。大數(shù)據(jù)技術能夠全面搜集匯總數(shù)據(jù)信息，從而把社會各界意見和問題反映出來，保證干部做出的決策更加民主化。

（二）大數(shù)據(jù)為干部創(chuàng)新提供了平臺支撐

黨的十九大報告提出了干部創(chuàng)新的極端重要性，要求領導干部在工作中要“增強改革創(chuàng)新本領，保持銳意進取的精神風貌，善于結合實際創(chuàng)造性推動工作，善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術和信息化手段開展工作”。大數(shù)據(jù)技術是現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要標志，以其海量的數(shù)據(jù)匯總能力和顛覆式的數(shù)據(jù)整合能力，“為領導干部的創(chuàng)新能力提高提供了一個良好的平臺”。［2］一是大數(shù)據(jù)技術為干部開闊了眼界，古今中外相關信息盡收眼底，為干部創(chuàng)新奠定基礎。干部創(chuàng)新必須要有一個較高的站位，必須具備宏觀的視野。只有這樣才能夠做到縱攬古今，及時總結經(jīng)驗教訓，做到古為今用。只有這樣才能夠放眼全球，吸收借鑒國外優(yōu)秀文明成果，做到外為中用。大數(shù)據(jù)技術以數(shù)據(jù)信息的形式把古今中外相關信息同時展現(xiàn)在干部面前，為干部創(chuàng)新提供較開闊的視野。二是大數(shù)據(jù)技術提高了干部處理信息的能力，為干部創(chuàng)新提供了可能。大數(shù)據(jù)時代是一個綜合了互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等多種高科技手段在內的網(wǎng)絡信息時代，其顯著特征是信息檢索的便捷化、信息使用的高速化、信息更新的及時化。因此，在大數(shù)據(jù)時代，干部獲取、使用和推送信息更加高效靈活，大大提高了行政效率。三是大數(shù)據(jù)技術加速了“互聯(lián)網(wǎng)+”與政務的融合，為智慧政府建設提供了可能。干部工作創(chuàng)新很大程度上就是指行政效率的提高。具體來講，就是行政服務程序的簡化和行政審批服務時間的縮短?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”與政務服務的融合為政府工作效率的提高提供了技術支持，為智慧政府建設提供了可能。

（三）大數(shù)據(jù)為干部學習提供了渠道支撐

習近平同志多次強調領導干部學習的重要性，把學習本領當作領導干部八大執(zhí)政本領之首，要求全黨特別是黨員干部“要增強學習本領，在全黨營造善于學習、勇于實踐的濃厚氛圍，建設馬克思主義學習型政黨，推動建設學習大國”。［3］大數(shù)據(jù)為提高干部學習能力，增強干部學習本領提供了渠道支撐。一是大數(shù)據(jù)形成了移動學習新業(yè)態(tài)。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展和移動終端的普及，干部可以充分利用一切空閑時間進行在線學習，增加了干部的學習時間和學習機會。二是大數(shù)據(jù)提高了干部學習的自主性。黨員教育、干部教育等政治理論類的手機客戶端紛紛上線，把一些枯燥的理論知識轉化成圖文并茂的故事、豐富多彩的例子和詼諧幽默的語言。這種網(wǎng)絡學習形式有利于干部學習接受，提高了干部學習的自主性。

二、大數(shù)據(jù)時代對干部能力的考驗

大數(shù)據(jù)時代對干部能力提升帶來機遇的同時，也給干部應對新情況，適應新時代帶來了考驗。

（一）大數(shù)據(jù)時代對干部決策能力的考驗

大數(shù)據(jù)對干部的決策能力提出了更高的要求，要求領導干部必須適應大數(shù)據(jù)時代的要求，具備大數(shù)據(jù)思維，提高決策能力。大數(shù)據(jù)時代要求干部決策必須具備數(shù)據(jù)思維能力。擁有準確可靠的數(shù)據(jù)信息是大數(shù)據(jù)時代區(qū)別于傳統(tǒng)時代的重要標志，能否科學運用數(shù)據(jù)信息提高決策能力是衡量干部是否適應大數(shù)據(jù)時代的重要標準。因此干部必須要具備大數(shù)據(jù)思維能力，依靠全面科學、準確可靠的數(shù)據(jù)來制定政策。要改變過去那種憑經(jīng)驗做決斷、拍腦袋做決定的決策方式，堅持用數(shù)據(jù)說話，依托數(shù)據(jù)做決策，“實現(xiàn)經(jīng)驗決策向數(shù)據(jù)決策轉變”。［4］大數(shù)據(jù)時代是一個數(shù)據(jù)開放和信息共享的時代，大數(shù)據(jù)時代提高決策能力必須堅持一種開放的心態(tài)對待各種數(shù)據(jù)。提高干部決策能力必須敢于改變傳統(tǒng)思維，打破行業(yè)界限，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的作用，廣泛采用數(shù)據(jù)，全面衡量政策，客觀制定決策。

（二）大數(shù)據(jù)對干部學習能力的考驗

在現(xiàn)代信息技術廣泛普及和應用的時代，大數(shù)據(jù)以其獨特的信息表達形式、數(shù)據(jù)處理功能和技術普及沖擊著傳統(tǒng)的學習方式，不斷產(chǎn)生新的學習方式，對干部學習能力的提高帶來了挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)時代干部要提高學習能力，增強學習本領，必須能夠適應新興與傳統(tǒng)兩種學習方式并存的局面，在堅持傳統(tǒng)學習方式的同時，敢于接受新興的學習方式。一是適應大數(shù)據(jù)時代的要求，干部必須要熟悉掌握各種現(xiàn)代新技術、新設備。大數(shù)據(jù)時代對干部學習能力帶來的挑戰(zhàn)，很大程度上是干部對新技術、新設備接受能力的挑戰(zhàn)。有些干部習慣于傳統(tǒng)的學習方式，如習慣于通過讀書看報的形式學習理論知識，對于新技術有一定的心理抗拒，接受起來難度比較大。因此，大數(shù)據(jù)對干部學習能力的考驗，既是對干部理論學習本領的考驗，也是對干部掌握新技術新設備的考驗。二是適應大數(shù)據(jù)時代的要求，干部必須提高信息鑒別能力。網(wǎng)絡信息紛繁復雜，干部學習的時候必須有鑒別的能力，對那些錯誤的、誤導性的信息及時甄別出來，保持自身思想的純潔。三是適應大數(shù)據(jù)時代的要求，干部必須在學習中講紀律守規(guī)矩。干部利用新媒體進行學習和互動的時候，必須要有紀律觀念和規(guī)矩意識，不能出現(xiàn)有損黨、國家和人民的不當言論。

（三）大數(shù)據(jù)對干部服務能力的挑戰(zhàn)

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實為人民服務好，這是干部能力提升的最終目的和根本歸宿。大數(shù)據(jù)時代對干部服務能力的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在：一是群眾訴求表達方式更加便捷，干部必須提供精細化的服務?；ヂ?lián)網(wǎng)絡技術有一個重要的特點，就是信息傳輸?shù)幕邮?，人們既可以通過互聯(lián)網(wǎng)接收信息，也可以通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送信息。在互聯(lián)網(wǎng)的世界里，人們同時承擔了觀眾和演員的雙重角色，表達立場觀點訴求的渠道更加便捷。這些群眾訴求經(jīng)過大數(shù)據(jù)的收集、匯總與處理，都被真實地反映上來。面對這些差異化、個性化的民情民意，干部必須具備能夠提供精細化服務的能力，充分滿足多樣化多層次的人民群眾需求。二是政府信息共享已成大勢所趨，必須加快智慧政府建設。大數(shù)據(jù)時代是一個全社會信息共享共有的時代，政府不僅能夠利用大數(shù)據(jù)獲取民情民意，群眾也可以通過網(wǎng)絡渠道獲取到相關政策法規(guī)等信息。因此，必須加快智慧政府建設，真正把“互聯(lián)網(wǎng)+政務”作為服務型政府建設的方向。三是大數(shù)據(jù)時代注重廣泛的社會參與，必須變政府主導式的服務為社會參與式的服務。

三、如何提高大數(shù)據(jù)時代的干部能力

（一）加強干部學習教育，消除干部本領恐慌

要按照習近平總書記關于提升干部學習能力的講話要求，通過各種形式和渠道加強干部學習教育，讓干部懂得大數(shù)據(jù)，用好大數(shù)據(jù)，消除干部應對大數(shù)據(jù)時代的本領恐慌。一是廣大干部要增強學習的積極性和主動性，充分了解大數(shù)據(jù)技術的特點和發(fā)展趨勢，熟悉掌握新技術、新媒體、新工具，要做到緊跟大數(shù)據(jù)時代、抓住大數(shù)據(jù)時代、用好大數(shù)據(jù)時代。二是要加強對干部的培訓，充分利用黨校、行政學院等平臺對干部進行大數(shù)據(jù)專題培訓，幫助干部系統(tǒng)掌握大數(shù)據(jù)知識，提升干部大數(shù)據(jù)時代的綜合能力。三是要堅持問題導向，立足崗位需求，進行精準學習。廣大干部要對學習大數(shù)據(jù)知識分清輕重緩急，對大數(shù)據(jù)時代個人能力理清短板，有針對性地進行學習，彌補能力短板。

（二）提高干部參與意識，增強干部能力認同

廣大干部必須充分認識到，提升個人能力以應對大數(shù)據(jù)背景下各種新情況和新特點，這是時代發(fā)展的必然要求。大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)到來并深刻影響著我們的生產(chǎn)和生活，任何人都不能拒絕這個時代或者置身事外。干部作為國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重要領導者和大政方針政策的主要落實者，更要積極地參與到大數(shù)據(jù)的推廣和應用中去，提高利用大數(shù)據(jù)服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。要提高基于大數(shù)據(jù)基礎上的干部決策能力。在日常的政務工作中，要提倡利用大數(shù)據(jù)技術，提高獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)以及靈活運用數(shù)據(jù)的能力，依靠科學準確的數(shù)據(jù)進行決策。另外，干部要利用大數(shù)據(jù)了解多樣化的群眾訴求，提高服務群眾的能力。

（三）建立干部考核機制，端正干部政績意識

要把大數(shù)據(jù)視域下的干部能力狀況納入年度考核，建立專門針對干部大數(shù)據(jù)考核的體制機制。要通過建立干部考核機制，引導干部適應大數(shù)據(jù)時代發(fā)展的要求，發(fā)現(xiàn)自身存在的能力恐慌，堅定提高自身能力的自覺性和主動性。通過建立干部考核機制，使廣大干部自覺端正政績意識，形成大數(shù)據(jù)思維。一是要把大數(shù)據(jù)時代干部的決策能力、學習能力、服務能力、管理能力、危機應對能力等納入考核，充分考察干部應對新情況，解決新問題，運用新技術的能力的水平。二是要把干部宣傳大數(shù)據(jù)、運用大數(shù)據(jù)、推廣大數(shù)據(jù)的狀況納入考核內容，確保干部不僅要在思想上重視大數(shù)據(jù)，更要在行動上重視大數(shù)據(jù)。三是要運用大數(shù)據(jù)建立干部考核機制，把干部的各種信息進行匯總、整理和分析，全面監(jiān)測干部工作水平，科學準確研判干部能力。