文/ 劉學權

1.2017年天津市自行車電動車產(chǎn)業(yè)整體情況

2017年，天津市自行車電動車產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了前所未有的3件大事。一是共享單車的普及，跨界融合自行車產(chǎn)業(yè)帶來產(chǎn)業(yè)的格局變化；二是堅決治理“ 散亂污 ”的環(huán)保新政策對企業(yè)的影響；三是電動自行車交通治理及標準化進程的延伸。以上3件大事都給自行車產(chǎn)業(yè)帶來了新的課題，引起了行業(yè)、企業(yè)的巨大震動。這3件大事，不僅給全行業(yè)帶來了前所未有的沖擊，也是對天津市自行車電動車行業(yè)協(xié)會新一屆理事會工作的一次考驗。

根據(jù)天津市自行車電動車行業(yè)協(xié)會對天津市自行車電動車產(chǎn)量的不完全統(tǒng)計，2017年天津市自行車產(chǎn)量為5 012．5 萬輛，比 2016 年的 4 225．13 萬輛上升了 18．64%；2017年天津電動自行車產(chǎn)量為1 647．21萬輛，比2016年的 1 655．13 萬輛下降了 0．48%。

（1）自行車產(chǎn)業(yè)基本情況

①共享單車對天津自行車產(chǎn)業(yè)的影響

共享單車自2016年末開始在全國各大城市快速興起并形成風潮，對國內自行車產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成顛覆性影響，天津作為共享單車的重點產(chǎn)區(qū)，占據(jù)了全國共享單車產(chǎn)量的60%以上。

在共享單車為天津市自行車企業(yè)帶來訂單“紅利”的同時，也對自行車整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來一定的影響。內銷市場的萎縮、傳統(tǒng)渠道和自有品牌受到?jīng)_擊。特別是2017年下半年，由于共享單車運營盈利模式不明，一些中小型運營企業(yè)開始出現(xiàn)倒閉現(xiàn)象，致使訂單尾款結款出現(xiàn)隱患。

2017年末資本市場的風起云涌、政府相關部門進一步加大管理力度、共享電單車的涌現(xiàn)等，均對共享單車產(chǎn)業(yè)下一步如何發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。

②環(huán)保治理工作對自行車行業(yè)的影響

天津市委辦公廳、市政府辦公廳于2017年5月聯(lián)合印發(fā)實施《關于集中開展“散亂污”企業(yè)整治取締工作的通知》，環(huán)保整治標準進一步加嚴、力度進一步加大。2017年7—10月間，全國各省市進行安全生產(chǎn)大檢查。入冬后北方地區(qū)又進行秋冬大氣污染治理，企業(yè)進入錯峰生產(chǎn)階段。無論是停產(chǎn)、限產(chǎn)，還是錯峰生產(chǎn)，都導致工人不能正常上班，工資都受到影響。加之原材料的節(jié)節(jié)攀升，大幅壓縮了企業(yè)的利潤，企業(yè)經(jīng)營越發(fā)困難。

事實上，隨著國家環(huán)保政策的加嚴，以及國家對安全生產(chǎn)的重視，可以預見，未來行業(yè)的競爭將會愈加激烈。如果想在市場競爭中站穩(wěn)腳跟，就必須不斷加強創(chuàng)新能力建設，樹立自有品牌，以創(chuàng)新突破同質化“桎梏”，走向以產(chǎn)品性能和品牌價值定價的道路。

③2017年天津市自行車產(chǎn)品出口情況

根據(jù)天津市商務委員會提供的2017年海關出口數(shù)據(jù)，自行車累計出口數(shù)量為2 153．75萬輛，比2016年的2 125．88萬輛上升了1．3%；累計出口金額為116 686．99萬美元，比2016年的107 946．43萬美元上升了8．1%；出口平均單價為54．18美元，比2016年的50．78 美元上升了 6．7%。

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略不斷推進，天津市自行車行業(yè)、企業(yè)廣泛整合資源，積極開發(fā)國際市場，使得企業(yè)出口訂單數(shù)量穩(wěn)中有升；同時，隨著產(chǎn)品優(yōu)化升級步伐加快，企業(yè)出口自行車產(chǎn)品平均單價也有了一定的提升。

（2）電動車產(chǎn)業(yè)基本情況

在市場方面，雖然天津電動車產(chǎn)量在近2年仍基本保持平穩(wěn)，但全國電動車市場整體呈現(xiàn)低迷下滑的狀態(tài)。在政策方面，助力車認證管理即將全面實施強制性產(chǎn)品3C認證管理，電動自行車新標準的修訂工作也進步正軌。另外，在企業(yè)生產(chǎn)方面，受環(huán)保行動所帶來的沖擊，電動車生產(chǎn)企業(yè)尤其是中小企業(yè)面臨著巨大的壓力。

①《電動自行車安全技術規(guī)范》報批稿修訂完成并進入公示階段

自2017年2月10日起，中華人民共和國工業(yè)和信息化部開展對現(xiàn)行強制性國家標準《電動自行車通用技術條件》（GB 17761—1999）的修訂工作，2017年3—12月，中華人民共和國工業(yè)和信息化部、中華人民共和國公安部、中華人民共和國工商行政管理總局、中華人民共和國國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局（國家標準化管理委員會）四部門組織行業(yè)專家成立工作組，按照標準化制修訂程序和要求，完成了征求意見稿、送審稿、報批稿“三稿三審”相關工作，同時開展了樣車試制和符合性驗證工作。

2017年12月15日，標準送審稿通過了審查，形成了《電動自行車安全技術規(guī)范》強制性國家標準報批稿。2018年1月16日，根據(jù)國家標準委下達的國家標準制修訂計劃，《電動自行車安全技術規(guī)范》強制性國家標準制定工作正式完成，標準報批稿進入公示及社會意見征詢階段。

標準的主要內容包括整車標識、整車安全、機械安全、電氣安全、防火性能、阻燃性能、無線電騷擾特性、使用說明書以及相應的試驗方法。與現(xiàn)行標準相比，本標準報批稿將名稱改為《電動自行車安全技術規(guī)范》；標準性質由原來的部分條文強制改為全文強制；標準的結構進行了調整，增加了總則、整車標識等章節(jié)，刪除了產(chǎn)品的檢驗規(guī)則章節(jié)；刪除了對產(chǎn)品的一般性技術要求；增加了防火性能、阻燃性能、電磁兼容、整車標識、淋水涉水、防篡改要求、鞍座長度、照明、車速提示音等內容；調整了車速、車重、額定功率、反射器等關鍵指標；保留完善了腳踏騎行能力、制動性能、車架/前叉組合件強度、把立管安全線、腳蹬間隙、鞍管安全線、絕緣性能、制動斷電、過流保護、說明書要求等內容。

新標準從發(fā)布到正式實施擬設置半年到1年的過渡期，給企業(yè)一定時間進行新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)線調整和庫存產(chǎn)品消化，具體以標準正式發(fā)布稿規(guī)定的時間為準。新標準的出臺將對天津市電動車產(chǎn)業(yè)及企業(yè)的發(fā)展帶來新的機遇與挑戰(zhàn)，更是電動車行業(yè)的一次全新的改革，是電動車行業(yè)規(guī)范化標準化的升級。

②電動車實施3C認證

2017年6月29日，國務院發(fā)布《關于調整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和試行簡化審批程序的決定》，明確助力車（電動車）轉為實施強制性產(chǎn)品認證管理（以下簡稱“3C認證”），不再實施生產(chǎn)許可證管理。

2017年10月11日，中華人民共和國國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、中華人民共和國國家認證認可監(jiān)督管理委員會發(fā)布《關于發(fā)布摩托車乘員頭盔、電熱毯、助力車產(chǎn)品轉強制性產(chǎn)品認證管理過渡期安排的公告》。電動車3C認證作為一種入市標準的限定，是我國政府為加強電動車質量管理，使行業(yè)企業(yè)依照法律法規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營而實施的一種產(chǎn)品合格評定制度。它將使電動車行業(yè)更加規(guī)范化，同時使沒有品質保障的電動車企業(yè)的生存空間進一步壓縮。

③環(huán)保行動對電動車市場的影響

與自行車生產(chǎn)企業(yè)面臨著同樣的問題，電動車企業(yè)在此次環(huán)保行動中同樣受到巨大的挑戰(zhàn)。隨著環(huán)保整治行動的深入、采購成本及人工成本的上漲，企業(yè)經(jīng)營生存面臨困難。電動車配套鏈供應短缺以及部分產(chǎn)業(yè)園環(huán)評不合格等因素均對電動車產(chǎn)業(yè)造成了一定的影響。

④共享電單車悄然出現(xiàn)

共享單車的出現(xiàn)對我國自行車產(chǎn)業(yè)帶來顛覆性影響，目前，作為與共享單車具有相同共享經(jīng)濟屬性的共享電單車已在市場出現(xiàn)，據(jù)天津市自行車電動車行業(yè)協(xié)會秘書處不完全統(tǒng)計，目前全國在運營中的共享電單車已超過50萬輛。

⑤品牌集中度進一步增強

2017年，相對于中小電動車企業(yè)的生存困境，各大電動車品牌發(fā)力明顯。從年末各大企業(yè)年會上發(fā)布的消息來看，全國范圍的電動車產(chǎn)品銷量明顯向品牌型企業(yè)傾斜。在市場整體低迷的情況下，預計這種品牌指向性將會越來越明顯，對產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展形勢造成進一步的影響。

2.天津市自行車、電動車行業(yè)未來發(fā)展

市場是不斷變化的，但天津市自行車電動車行業(yè)協(xié)會全力推動天津自行車、電動車行業(yè)發(fā)展的目標是不變的。2017年，自行車、電動車行業(yè)面臨著諸多機遇與挑戰(zhàn)，為了促進行業(yè)全面發(fā)展，唯有不斷加強與完善以下幾個方面。

（1）全面貫徹落實“五大發(fā)展理念”

習總書記在黨的十八屆五中全會上提出的“五大發(fā)展理念”，即創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享，有助于實現(xiàn)“綠水青山”和“共享經(jīng)濟”。天津市自行車、電動車行業(yè)、企業(yè)需要在思想上保持堅定性，在行動上保持一致性，要正確和充分認識國家發(fā)展理念以及當前行業(yè)形勢，其大方向是堅定不移的、至關重要的、不可逆的，必須共同將產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升到新的高度，更好地契合國家發(fā)展理念。

（2）進一步打造行業(yè)高端品牌形象

面對當下自行車行業(yè)面臨的新變化，天津市自行車、電動車行業(yè)、企業(yè)要努力做到淘汰落后產(chǎn)能下定決心；整頓“散亂污”打好攻堅仗；優(yōu)化升級提高智能化上水平。為此，行業(yè)、企業(yè)應積極推動精細化生產(chǎn)，從工序改進入手，加快生產(chǎn)自動化進程，進一步提高生產(chǎn)效率，優(yōu)化生產(chǎn)流程。同時，要深刻認識到推動深化天津市自行車行業(yè)供給側結構性改革，是適應和引領新常態(tài)的戰(zhàn)略行動，而生產(chǎn)方式的轉變，將使產(chǎn)品質量及生產(chǎn)效率大大提升，提升產(chǎn)品的市場競爭力。

（3）積極應對一系列新情況

《電動自行車安全技術規(guī)范》出臺，標志著天津市電動車行業(yè)進入發(fā)展新階段，新標準一能確保消費者的生命財產(chǎn)安全；二能確保所有道路交通參與方的共同利益最大化；三能確保廣大消費者基本的出行需求；四能堅持電動自行車的非機動車屬性。同時，目前《電動自行車電氣安全要求》和《電動自行車用充電器技術要求》兩項標準也在制定過程中，將對電動自行車的電氣安全和充電器安全做出更詳細的要求。

面對當前不斷更新的大環(huán)境，全國自行車、電動車行業(yè)或將在2018年建立全新的門檻，這要求企業(yè)需緊跟形勢、緊盯政策，積極關注電動車國標的出臺、3C認證實施和自行車新標準的修訂等一系列新情況，第一時間把握政策走向，按照新規(guī)范、新標準及時調整企業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營方向，加快提高品質，優(yōu)化升級的步伐，進一步促進自行車電動車行業(yè)的健康發(fā)展。

（4）企業(yè)應進一步加大環(huán)保工作投入力度

環(huán)保工作是百年大計，是造福子孫后代的“大事”。自行車、電動車行業(yè)過去對環(huán)?？赡懿恢匾?，沒有過多地投入資金，導致企業(yè)在環(huán)保方面的投入欠賬較多。環(huán)保行動雖然對企業(yè)造成了一定的影響，但同樣也是企業(yè)提升環(huán)保工作的一次機遇。企業(yè)也要認識當前形勢，進一步加大投入力度，為實現(xiàn)“綠水青山”做出應有的貢獻。

①整合各方資源 共謀行業(yè)環(huán)保大計

天津市自行車電動車行業(yè)協(xié)會將進一步開展環(huán)保調研工作，為行業(yè)企業(yè)樹立環(huán)保典型企業(yè)，推廣優(yōu)秀企業(yè)的環(huán)保經(jīng)驗；進一步整合環(huán)保資源為企業(yè)服務；加快綠色行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定工作；加快協(xié)助沒有進入工業(yè)園區(qū)的企業(yè)盡快入駐合格的工業(yè)園區(qū)；成為企業(yè)間互幫互助的平臺，協(xié)調涉污產(chǎn)品集中生產(chǎn)、統(tǒng)一環(huán)保處理，解決小企業(yè)環(huán)保投入力度不足的問題。

②全面推動環(huán)保材料、環(huán)保技術在行業(yè)內的應用

企業(yè)應廣泛應用具有環(huán)保性的新工藝、新材料。如水性涂料、粉末涂料等環(huán)保材料應代替?zhèn)鹘y(tǒng)噴涂工藝，這樣可免去酸洗磷化的步驟，減少廢氣污水的排放，大大降低了廢水廢氣的排放數(shù)量和濃度。

（5）正確認識共享經(jīng)濟形勢

面對共享經(jīng)濟的大形勢，企業(yè)應有清醒的認識，既不能一味追捧、盲目擴充產(chǎn)能，也不能在共享經(jīng)濟的大形勢下畏首畏尾，裹足不前。企業(yè)要根據(jù)自身情況適度、適量地跟隨形勢，找準自己的市場定位，充分發(fā)揮自身產(chǎn)品、技術、品牌等方面的優(yōu)勢，為企業(yè)、社會創(chuàng)造應有的價值。

（6）大力推動“一帶一路”“走出去”戰(zhàn)略

面對我國經(jīng)濟形勢依然延續(xù)了下行態(tài)勢的壓力，“一帶一路”“走出去”戰(zhàn)略為行業(yè)發(fā)展提供了有力的出口及政策性保障。企業(yè)要加快拓展國際市場的“四個有”，即國際市場有需求、國家政策有效應、國內行業(yè)有能力、骨干企業(yè)有動力，并從根本上明確“走出去”不是權宜之計，而是長期的戰(zhàn)略選擇。同時，及時掌握跟進外貿相關政策，深入了解出口國對外政策法規(guī)，積極應對貿易壁壘，面對不公平貿易情況時主動與協(xié)會或政府相關部門聯(lián)系，尋求幫助，尋找解決問題的方法。

（7）積極辦好2018年中國北方國際自行車電動車展覽會

第十八屆中國北方國際自行車電動車展覽會將于2018年3月23日在天津梅江國際會展中心舉行，自行車、電動車相關企業(yè)應積極參與，通過展會資源集聚效應，大力推廣自主品牌與創(chuàng)新產(chǎn)品。同時，利用展會期間組織的各項活動開展企業(yè)交流、收集信息，借此良機擴大企業(yè)自身影響力與知名度，并將其轉化為經(jīng)濟效益，使企業(yè)獲得更大的發(fā)展。

（8）進一步推動行業(yè)科技創(chuàng)新及人才培養(yǎng)工作

自行車、電動車行業(yè)企業(yè)應不斷加強科技創(chuàng)新，加大技術投入，重視技術研發(fā)成果和自主知識產(chǎn)權的積累，避免產(chǎn)品同質化、低質化現(xiàn)象，加快提質增效，優(yōu)化升級的步伐，大力開發(fā)中高檔產(chǎn)品，推動產(chǎn)品水平、產(chǎn)品檔次的普遍提升，大力培育自主品牌茁壯成長。