● 湖南電力交易中心有限公司 蔣 磊

電力交易平臺注冊信息的維護(hù)工作是市場注冊的主要組成部分，也是電力市場建設(shè)重要的基礎(chǔ)性工作。其涉及到各市場主體基礎(chǔ)信息、技術(shù)和管理水平等多方面因數(shù)，更直接影響到市場主體參與電力市場的計(jì)劃、交易、結(jié)算、信息發(fā)布等各個(gè)流程，還影響各市場主體間的公平競爭、履行合約能力，關(guān)系到電網(wǎng)的安全運(yùn)行、電力市場的有序開展及市場主體的重大利益。因此市場注冊工作的開展看似基礎(chǔ)，實(shí)則對于實(shí)現(xiàn)電力資源優(yōu)化配置，促進(jìn)電力企業(yè)加強(qiáng)管理、提高效率、改善服務(wù)，形成政府監(jiān)管下的統(tǒng)一、開放、競爭、有序的區(qū)域電力市場有著重要意義。

1 湖南電力交易平臺注冊信息總體情況

截止至2017年9月底，湖南電力交易平臺注冊直購發(fā)電企業(yè)154家，其中火電37家、水電60家、風(fēng)電48家、光伏9家；注冊機(jī)組384組，其中火電82組、水電255組、風(fēng)電56組、光伏9組。注冊直購電力用戶152家，用電單元269個(gè)。

發(fā)電企業(yè)方面：基礎(chǔ)信息維護(hù)量大，機(jī)組數(shù)量眾多，情況復(fù)雜，既有近年投運(yùn)的新機(jī)組，也有即將面臨關(guān)停的老舊機(jī)組，還有經(jīng)過增容改造的機(jī)組。

電力用戶方面：由于交易平臺的信息來源均為用戶提供，用戶辦理注冊業(yè)務(wù)的人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，交易平臺與營銷系統(tǒng)沒有信息交互，電力用戶的用電單元信息缺失嚴(yán)重。

經(jīng)過半年的線上、線下的注冊信息校核工作，共計(jì)校核注冊信息21011項(xiàng)，整改錯(cuò)誤、缺失信息1100余項(xiàng)，整改完成后，市場主體注冊信息完整率100%，用電單元信息準(zhǔn)確率100%。

2 存在的主要問題及原因分析

2.1 市場主體對市場注冊信息的重要性認(rèn)識不足

市場主體注冊工作是電力市場建設(shè)重要的基礎(chǔ)性工作，與電力市場的建設(shè)息息相關(guān)。確保注冊信息的準(zhǔn)確需要市場各方共同參與、積極配合，在電力市場建設(shè)初期，諸多影響因數(shù)及影響程度都不明朗的情況下，市場主體的積極性和熱情難以提高。通常市場主體只要一次錄入了信息，就再也不會持續(xù)檢查、滾動(dòng)更新注冊信息。只要不影響用戶參加電力市場交易，用戶就不關(guān)注，導(dǎo)致注冊信息持續(xù)改進(jìn)動(dòng)力不足。

2.2 電力交易平臺功能不完善

（1）缺乏同調(diào)度、營銷系統(tǒng)的數(shù)據(jù)橫向集成。利用電網(wǎng)企業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，是提高全資子公司模式的交易機(jī)構(gòu)運(yùn)作效率的核心關(guān)鍵。許多交易平臺上的市場主體注冊信息由于缺少同調(diào)度、營銷等成熟系統(tǒng)的信息交互，注冊信息的完善工作必須獨(dú)立開展，導(dǎo)致注冊信息完善工作量大，任務(wù)重。

（2）參數(shù)設(shè)計(jì)還不能完全反映電力市場的需要。隨著電力市場建設(shè)進(jìn)程推進(jìn)，市場主體的注冊參數(shù)在具體實(shí)施業(yè)務(wù)時(shí)往往不能滿足業(yè)務(wù)需要，難以準(zhǔn)確把握電力市場主體的實(shí)際狀況和統(tǒng)計(jì)水平，加上對電力市場的理解不夠深入，原來設(shè)計(jì)的注冊參數(shù)尚不能完全反映電力市場的需要。

2.3 注冊工作的管理未形成長效機(jī)制

由于電力市場交易還未成為市場主體日常生產(chǎn)經(jīng)營的環(huán)節(jié)，市場主體沒有建立管理制度的愿望，更談不上職責(zé)和要求；用戶注冊申報(bào)后數(shù)據(jù)的更新和維護(hù)無人負(fù)責(zé)，內(nèi)部信息溝通機(jī)制不健全。對于市場主體注冊信息，缺乏管理和技術(shù)上的長期有效的監(jiān)控手段，加上信息不對稱的原因，無法及時(shí)了解市場主體的設(shè)備、管理、技術(shù)變動(dòng)和情況，數(shù)據(jù)的有效性持續(xù)降低。今年對注冊信息的整改實(shí)踐表明由于缺乏與市場主體注冊相關(guān)文件相對應(yīng)的監(jiān)管手段，文件精神的落實(shí)還不到位，管理長效機(jī)制仍為完全建立。

2.4 電力市場信用體系建設(shè)滯后

中央9號文件明確規(guī)定：加強(qiáng)市場主體誠信建設(shè)，規(guī)范市場秩序。有關(guān)部門要建立企業(yè)法人及其負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員信用紀(jì)錄，將其納入統(tǒng)一的信用信息平臺，使各類企業(yè)的信用狀況透明、可追溯、可核查。加大監(jiān)管力度，對企業(yè)和個(gè)人的違法失信行為予以公開，違法失信行為嚴(yán)重且影響電力安全的，要實(shí)行嚴(yán)格的行業(yè)禁入措施。注冊信息的準(zhǔn)確性作為電力市場主體信用評價(jià)的基礎(chǔ)，在目前信用體系建設(shè)不完善、監(jiān)督不得力的情況下，很難敦促市場主體保持對注冊信息準(zhǔn)確更新。

3 建議

3.1 統(tǒng)一認(rèn)識，提高注冊工作的權(quán)威性

市場主體注冊工作作為電力交易機(jī)構(gòu)同各類市場主體溝通的第一道平臺窗口，對于交易機(jī)構(gòu)對市場主體的各類信息及業(yè)務(wù)管理發(fā)揮著積極而重要的作用。因此，為了提高交易機(jī)構(gòu)的管理水平，進(jìn)一步推動(dòng)電力市場建設(shè)，必須統(tǒng)一認(rèn)識，在行動(dòng)上克服畏難情緒，扎扎實(shí)實(shí)做好基礎(chǔ)工作。同時(shí)為了提高注冊工作的權(quán)威性，應(yīng)及時(shí)主動(dòng)地向電力監(jiān)管部門匯報(bào)出現(xiàn)的問題，突出其主導(dǎo)作用，積極尋求他們的政策支持，充分利用其現(xiàn)有的監(jiān)管職能，呼吁其出臺有關(guān)規(guī)定以改善注冊工作的市場環(huán)境、推動(dòng)注冊工作長期有效地開展。

3.2 完善管理和技術(shù)體系

（1）對注冊信息參數(shù)進(jìn)行優(yōu)化和完善。在認(rèn)真分析電力市場的需求和市場主體現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對原注冊參數(shù)體系進(jìn)行仔細(xì)地梳理和調(diào)整。剔除一些不需要的信息，新增一些能客觀反映市場主體各類參數(shù)的信息，提升管理水平。同時(shí)將整個(gè)注冊信息分為重要信息和一般信息兩類，對所有信息進(jìn)行明確的定義，準(zhǔn)確規(guī)定參數(shù)數(shù)據(jù)的資料來源和取值要求。這樣對注冊參數(shù)體系進(jìn)行優(yōu)化和完善后，注冊參數(shù)體系更加科學(xué)，要求更為細(xì)致、具體，更具操作性，可以更好地反映電力市場的需要。

（2）建立注冊信息管理工作的長效機(jī)制，使注冊信息維護(hù)工作成為市場主體的日常工作的一部分。注冊信息作為電力市場開展業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，涉及到電力交易業(yè)務(wù)的各個(gè)方面。它會隨著電力市場需求的變化而改變，同時(shí)其數(shù)據(jù)也會隨著市場主體的變化而改變。為了維護(hù)注冊參數(shù)數(shù)據(jù)的權(quán)威性和準(zhǔn)確性，必須對其進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。一方面嚴(yán)格按照國家有關(guān)文件規(guī)定，執(zhí)行“一承諾、一注冊、一公示、三備案”的工作流程，特別要強(qiáng)化市場主體信息變更及市場主體退出管理工作；另一方面在常態(tài)化開展電力交易工作的同時(shí)，提升市場主體對注冊信息變化的敏感性，使注冊信息維護(hù)工作成為市場主體參與電力交易日常工作的一部分。

3.3 完善交易平臺相關(guān)功能，建立同營銷、調(diào)度系統(tǒng)的數(shù)據(jù)橫向集成

本次完成注冊信息核驗(yàn)整改工作的同時(shí)，向交易平臺開發(fā)部門提交平臺優(yōu)化需求兩項(xiàng)并獲批準(zhǔn)。在完成注冊信息維護(hù)工作的同時(shí)不斷完善平臺相關(guān)功能是提升管理水平和效率的手段。交易平臺同營銷系統(tǒng)的注冊信息核對接口已上線，新注冊的用戶可通過線上同營銷系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)橫向核對，大大提升了注冊信息的準(zhǔn)確性。

下一步可以加強(qiáng)與調(diào)度中心的溝通，調(diào)度中心直接監(jiān)控著電網(wǎng)的運(yùn)行狀態(tài)，對電廠的實(shí)時(shí)出力情況一清二楚，建立同調(diào)度系統(tǒng)的參數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)核查，可以準(zhǔn)確了解機(jī)組在實(shí)際運(yùn)行工況下的性能，確保機(jī)組信息準(zhǔn)確。

3.4 強(qiáng)化信用體系建設(shè)

按照中央有關(guān)文件精神，加快電力市場信用體系建設(shè)工作，建立健全組織機(jī)構(gòu)和管理辦法，嚴(yán)格評價(jià)企業(yè)信用等級，完善信用企業(yè)數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮信用評價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管作用。對于市場主體信息不全、更新不及時(shí)，瞞報(bào)謊報(bào)相關(guān)信息的，嚴(yán)格查處，降低其信用評級；對市場主體信息全面、真實(shí)有效、更新及時(shí)的，增加其信用評分。共同創(chuàng)造良好的氛圍，推進(jìn)電力市場建設(shè)。

4 結(jié)束語

電力市場主體注冊工作是電力市場建設(shè)重要的基礎(chǔ)工作，是深入了解市場主體相關(guān)信息的平臺窗口。做好市場主體注冊信息維護(hù)工作從根本上提高了電力市場基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性，有利于提高交易機(jī)構(gòu)的管理水平、促進(jìn)電力交易的有序開展和市場主體關(guān)系的和諧發(fā)展，為市場協(xié)調(diào)運(yùn)作創(chuàng)造了良好的條件。另一方面市場注冊工作還存在諸如市場環(huán)境、管理、規(guī)則和技術(shù)方面的種種不足和缺陷，為了進(jìn)一步推動(dòng)市場注冊工作，切實(shí)提高市場注冊基礎(chǔ)信息質(zhì)量，需要積極爭取政策支持，樹立市場注冊工作的權(quán)威；結(jié)合市場化的原則建立長效管理機(jī)制，對注冊信息進(jìn)行分類管理；完善市場規(guī)則，在認(rèn)真分析電力市場的需求和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對交易平臺提出優(yōu)化建議，剔除一些不合適的信息，新增一些能客觀反映市場主體信息的參數(shù)；加快建設(shè)電力市場信用體系建設(shè)，敦促市場主體常態(tài)化開展注冊基礎(chǔ)信息維護(hù)工作，又快又好的建立有序、高效的電力市場。