齊釩宇，吳　軒，高學(xué)正

(1.中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心，北京 100037；2.全國地質(zhì)資料館，北京 100037)

地質(zhì)資料是社會發(fā)展與建設(shè)的重要信息資源基礎(chǔ)，具有極其重要的社會化服務(wù)價值。隨著社會及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，地質(zhì)資料服務(wù)數(shù)量、服務(wù)方式及受眾都在發(fā)生翻天覆地的變化。本文基于2013～2017年全國地質(zhì)資料館服務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，總結(jié)出近些年地質(zhì)資料服務(wù)人數(shù)及總量趨于穩(wěn)定，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)增長迅速，定制產(chǎn)品服務(wù)量比重增大，應(yīng)急服務(wù)反應(yīng)迅速，服務(wù)受眾群體拓寬均是全國地質(zhì)資料館社會化服務(wù)的進(jìn)展與特點(diǎn)?；诜?wù)進(jìn)展，指出地質(zhì)資料服務(wù)的不足與問題，并提出解決對策，為今后我國地質(zhì)資料服務(wù)工作提供參考與借鑒。

地質(zhì)資料；社會化服務(wù)；定制服務(wù)；應(yīng)急服務(wù)

地質(zhì)資料是地質(zhì)工作取得的重要信息資源，是地質(zhì)工作者認(rèn)識地球所獲得的知識性財(cái)富，具有十分重要的價值[1]。隨著知識經(jīng)濟(jì)及市場經(jīng)濟(jì)改革的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)中對地質(zhì)資料的需求與日俱增，地質(zhì)資料中所蘊(yùn)含的巨大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益也日益被社會各界所認(rèn)識[2-4]。地質(zhì)資料的特性在于服務(wù)，服務(wù)利用才能體現(xiàn)地質(zhì)資料的價值。近些年，地質(zhì)資料管理部門一直高度重視地質(zhì)資料服務(wù)工作，形成了一系列的政策文件，本文基于這一系列的政策文件，通過分析近些年全國地質(zhì)資料館到館和在線服務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從中得出我國地質(zhì)資料取得的進(jìn)展、面臨的問題及對策建議。

1　地質(zhì)資料服務(wù)政策進(jìn)展

近年來，各級主管部門和館藏機(jī)構(gòu)一直重視地質(zhì)資料服務(wù)工作，先后頒布了一系列服務(wù)政策措施，逐步完善了地質(zhì)資料服務(wù)政策體系。2017年，國土資源部頒布《國土資源部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)資料管理的通知》(國土資規(guī)〔2017〕1號)。該文件強(qiáng)調(diào)了地質(zhì)資料服務(wù)內(nèi)容及方式，以及保護(hù)期內(nèi)地質(zhì)資料的服務(wù)形式。通過多年的地質(zhì)資料服務(wù)政策文件的下發(fā)，逐步形成并完善了地質(zhì)資料服務(wù)的政策體系，全方位指導(dǎo)全國各級館藏機(jī)構(gòu)開展地質(zhì)資料服務(wù)工作。

2　全國地質(zhì)資料館館藏資源及服務(wù)形式

2.1　全國地質(zhì)資料館館藏資源

1) 館藏資源數(shù)量。截至2017年12月底，全國地質(zhì)資料館館藏地質(zhì)資料共計(jì)142 380檔，其中全部館藏地質(zhì)資料均已完成數(shù)字化掃描工作，既所有館藏地質(zhì)資料具有電子版本，館藏電子地質(zhì)資料4 396 937檔電子文件。

2) 數(shù)據(jù)庫建設(shè)。在14萬余檔館藏中，10.2萬檔是經(jīng)數(shù)字化掃描形成的電子資料，其中，區(qū)域地質(zhì)、區(qū)域物化探、區(qū)域水工環(huán)以及礦產(chǎn)地等數(shù)據(jù)在地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目的支撐下已經(jīng)完成了矢量化建庫工作。目前，全國地質(zhì)資料館共有30多個全國性數(shù)據(jù)庫，3 000多個區(qū)域與專題性數(shù)據(jù)庫及數(shù)萬個點(diǎn)源性數(shù)據(jù)庫[5]。

3) 數(shù)據(jù)存儲增量。近些年，隨著一輪地質(zhì)工作高峰，地質(zhì)資料匯交也出現(xiàn)了急速遞增的趨勢(圖1)。從圖1中可以看出，2015～2016年是地質(zhì)資料匯交的高峰期，出現(xiàn)了數(shù)據(jù)量急劇上漲的情況。2011～2017年，全國地質(zhì)資料館館藏地質(zhì)資料從11.35萬檔增至14.27萬檔，平均每年增加0.42萬檔；單套數(shù)據(jù)量從17.1 TB增至195.6 TB，增長178.5 TB。

圖1　2011～2017年度全國地質(zhì)資料館館藏 地質(zhì)資料數(shù)據(jù)變化圖

2.2　全國地質(zhì)資料館服務(wù)形式

目前，全國地質(zhì)資料館提供的主要服務(wù)形式包括借閱服務(wù)、查詢閱覽服務(wù)、定制服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

1) 借閱服務(wù)(可借閱紙質(zhì)和電子)。借閱服務(wù)是指閱者將所需要的館藏地質(zhì)資料借出館外利用的服務(wù)方式，是全國地質(zhì)資料館最基本、最普遍的服務(wù)形式之一。借閱者可借閱所需地質(zhì)資料紙質(zhì)版和電子版，可按檔、按件甚至按頁借閱。

2) 查詢、閱覽服務(wù)。閱覽服務(wù)是利用文獻(xiàn)、設(shè)施、空間、設(shè)置不同的閱覽室，組織讀者進(jìn)行文獻(xiàn)閱讀的一種服務(wù)方式。借閱者可在全國地質(zhì)資料館電子閱覽室進(jìn)行地質(zhì)資料的資料查詢和閱覽。

3) 定制服務(wù)。除借閱服務(wù)外，全國地質(zhì)資料館還提供地質(zhì)資料產(chǎn)品定制服務(wù)。例如某一圖幅的公開版數(shù)據(jù)或報(bào)告，可提交加工定制申請，全國地質(zhì)資料館進(jìn)行數(shù)據(jù)產(chǎn)品的加工。用戶也可根據(jù)自身需要，以頁為單位借閱地質(zhì)資料報(bào)告。地質(zhì)資料定制服務(wù)產(chǎn)品為借閱者提供了極大的便利，同時也避免了浪費(fèi)。

4) 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。除傳統(tǒng)服務(wù)形式外，隨著科技的發(fā)展，全國地質(zhì)資料館也開展了多種形式的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，例如全國地質(zhì)資料館微信公眾賬號。全國地質(zhì)資料館微信公眾賬號分訂閱號和服務(wù)號。訂閱號及時發(fā)布全國地質(zhì)工作動態(tài)及新進(jìn)館資料概況等；服務(wù)號提供全國地質(zhì)資料館館藏資料目錄查詢等服務(wù)[6]。

5) 應(yīng)急服務(wù)。應(yīng)急服務(wù)是指在我國領(lǐng)土范圍內(nèi)，當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害發(fā)生時，全國地質(zhì)資料館根據(jù)災(zāi)區(qū)位置，第一時間提取相關(guān)地質(zhì)資料，為災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)提供即時地質(zhì)資料信息資源。我國是世界上地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)的國家之一，如何第一時間利用地質(zhì)資料抗災(zāi)是考驗(yàn)地質(zhì)資料管理及服務(wù)能力的重要指標(biāo)。地質(zhì)資料應(yīng)急服務(wù)產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)可以為我國的地質(zhì)災(zāi)害(如地震、滑坡、泥石流災(zāi)害等)救援提供地質(zhì)調(diào)查成果數(shù)據(jù)的支持，最大程度地減少經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，同時，為政府制定減災(zāi)、防災(zāi)以及地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理提供宏觀決策依據(jù)。目前，全國地質(zhì)資料館自動響應(yīng)應(yīng)急服務(wù)系統(tǒng)可在災(zāi)害發(fā)生時自動響應(yīng)，提取地質(zhì)資料信息，并在4 h內(nèi)形成應(yīng)急服務(wù)產(chǎn)品，提供應(yīng)急服務(wù)。

3　全國地質(zhì)資料館服務(wù)進(jìn)展

近些年，各級管理部門以及地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)重視地質(zhì)資料社會化服務(wù)進(jìn)展，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，完善服務(wù)政策、增加服務(wù)形式、提升服務(wù)質(zhì)量，取得了顯著的成績。2012年，全國地質(zhì)資料館將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用到地質(zhì)資料服務(wù)工作中，建設(shè)了全國地質(zhì)資料館數(shù)字資料館，提供網(wǎng)絡(luò)化地質(zhì)資料服務(wù)數(shù)據(jù)，使閱者通過網(wǎng)絡(luò)獲取資源更加便捷，到館閱者大幅縮小借閱時間，提升服務(wù)效率[7-8]。

3.1　服務(wù)總量持續(xù)穩(wěn)定

2011～2017年服務(wù)統(tǒng)計(jì)(圖2)可以看出，地質(zhì)資料服務(wù)件數(shù)分為兩個階段。2011～2013年，地質(zhì)資料服務(wù)件數(shù)總量不多，每年保持在15萬～24萬件；從2014年起，地質(zhì)資料服務(wù)件數(shù)增長凸顯，每年保持在40萬件以上。由此可以看出，近些年地質(zhì)資料服務(wù)呈現(xiàn)出較大幅度的增長。

圖2　2011～2017年全國地質(zhì)資料館服務(wù)件數(shù)統(tǒng)計(jì)

3.2　多種服務(wù)并行

近些年，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，全國地質(zhì)資料館不再局限在到館服務(wù)，而是采取到館服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等多種服務(wù)方式。借閱者即可選擇到館進(jìn)行查詢、借閱的方式，亦可選擇網(wǎng)絡(luò)查詢、下訂單的方式。

1) 到館服務(wù)人次。從圖3可以看出，電子地質(zhì)資料服務(wù)訂單數(shù)量變化情況。2017年到館借閱電子資料訂單份數(shù)1 160人次，是2013年796份訂單的1.46倍。2013～2016年這四年間到館借閱電子地質(zhì)資料訂單份數(shù)持續(xù)增長，2017年訂單份數(shù)較2015和2016年略有下降?？傮w走勢同服務(wù)件數(shù)一樣，2015～2016年是地質(zhì)資料服務(wù)高峰，2017年度略有下降。

2) 網(wǎng)站服務(wù)統(tǒng)計(jì)。網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)基于全國地質(zhì)資料館數(shù)字資料館網(wǎng)站www.ngac.org.cn。從圖4中可以看出，2014年全國地質(zhì)資料館數(shù)字資料館網(wǎng)站運(yùn)行后，用戶檢索數(shù)據(jù)量呈現(xiàn)出翻倍的增長模式。2014年用戶檢索0.63萬次，每年均呈現(xiàn)出翻倍增長的模式，到2017年，用戶檢索總量已達(dá)到42.44萬次(圖4)。

對網(wǎng)站中用戶搜索關(guān)鍵詞統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，用戶檢索前五位分別為1∶20萬地質(zhì)圖、1∶25萬地質(zhì)圖、1∶20萬水文地質(zhì)圖、1∶50萬地質(zhì)圖和新疆。按照用戶搜索統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)制圖的云圖可以看出，各類地質(zhì)圖成為了用戶檢索的主要內(nèi)容(圖5)。

圖3　2013～2017年全國地質(zhì)資料館借閱電子 地質(zhì)資料訂單份數(shù)與借閱數(shù)據(jù)量統(tǒng)計(jì)

圖4　2014～2017年用戶檢索次數(shù)統(tǒng)計(jì)

圖5　在線用戶檢索關(guān)鍵詞云圖

3.3　用戶廣度擴(kuò)張

全國地質(zhì)資料館傳統(tǒng)用戶以行業(yè)地勘單位為主，近些年，隨著多種數(shù)據(jù)產(chǎn)品的研發(fā)及宣傳，越來越多的行業(yè)單位、企業(yè)到館進(jìn)行資料借閱服務(wù)。近些年，全國地質(zhì)資料館除傳統(tǒng)地勘行業(yè)外，核工業(yè)、水利、煤炭、冶金等行業(yè)到館服務(wù)數(shù)量持續(xù)增長。并新增高校、科研單位、環(huán)境、建筑、城市規(guī)劃領(lǐng)域內(nèi)企事業(yè)到館借閱地質(zhì)資料；而且服務(wù)單位不再局限于傳統(tǒng)的國有企事業(yè)單位，私人企業(yè)和個人服務(wù)比重不斷上升，地質(zhì)資料服務(wù)用戶廣度不斷擴(kuò)張。

3.4　定制服務(wù)增長迅速

近些年，全國地質(zhì)資料館緊跟市場需求，不斷豐富定制服務(wù)產(chǎn)品，總體提升了地質(zhì)資料服務(wù)水平。目前，全國地質(zhì)資料館定制服務(wù)產(chǎn)品包括按需制定地質(zhì)報(bào)告產(chǎn)品、公開版地質(zhì)資料產(chǎn)品和數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品等。由于定制服務(wù)產(chǎn)品是按閱者需求定制，因此近些年定制服務(wù)產(chǎn)品服務(wù)量不斷攀升。

3.5　應(yīng)急服務(wù)反應(yīng)迅速

2016年底，全國地質(zhì)資料館建立了應(yīng)急服務(wù)自動響應(yīng)系統(tǒng)，大大縮短了應(yīng)急服務(wù)時間。以往，全國地質(zhì)資料館應(yīng)急服務(wù)通過人工提取資料的方式進(jìn)行應(yīng)急服務(wù)，響應(yīng)時間較長。2016年底，全國地質(zhì)資料館建立了一套應(yīng)急服務(wù)系統(tǒng)，災(zāi)害發(fā)生時，可自動響應(yīng)，提取館藏資料中災(zāi)區(qū)的地質(zhì)資料，形成專題服務(wù)并發(fā)布，大大縮短了提供服務(wù)的時間，為抗災(zāi)搶險提供地質(zhì)資料數(shù)據(jù)支撐。

4　面臨問題

4.1　缺少行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

截至目前，各個省級館藏機(jī)構(gòu)均有自身的服務(wù)政策指南，缺少統(tǒng)一的地質(zhì)資料服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是地質(zhì)資料服務(wù)的依據(jù)與基礎(chǔ)，是地質(zhì)資料工作中極其重要的標(biāo)準(zhǔn)之一。服務(wù)是直接反映地質(zhì)資料工作程度的重要指標(biāo)，是地質(zhì)資料的本質(zhì)屬性。地質(zhì)資料服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的缺失直接導(dǎo)致了各個館藏機(jī)構(gòu)服務(wù)方式及后續(xù)的不同，部分館藏機(jī)構(gòu)可以借閱矢量數(shù)據(jù)，部分則不可以；各個館藏機(jī)構(gòu)借閱者提供的手續(xù)也不一。這些問題都是因?yàn)檎麄€地質(zhì)資料行業(yè)缺少服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)所致。

4.2　原始地質(zhì)資料服務(wù)方式不明

近些年，隨著各級館藏機(jī)構(gòu)均開始接收原始地質(zhì)資料，地質(zhì)資料數(shù)據(jù)量呈現(xiàn)出指數(shù)級的增長模式。但相對于成果地質(zhì)資料管理與服務(wù)體系，原始地質(zhì)資料在形成、匯交、管理與服務(wù)等環(huán)節(jié)均缺少相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)指南，這也直接導(dǎo)致了原始地質(zhì)資料難匯交、難管理、難服務(wù)的局面。

4.3　定制服務(wù)產(chǎn)品種類不足

目前，全國地質(zhì)資料定制服務(wù)產(chǎn)品種類不多，多數(shù)定制產(chǎn)品集中在公開版產(chǎn)品定制和地質(zhì)資料服務(wù)加工定制。建立完整的定制服務(wù)產(chǎn)品體系，加強(qiáng)地質(zhì)資料定制產(chǎn)品開發(fā)力度，增加地質(zhì)資料定制產(chǎn)品種類，提升地質(zhì)資料定制產(chǎn)品服務(wù)比重成為目前我國地質(zhì)資料服務(wù)工作中存在的問題。

4.4　宣傳力度不夠

宣傳是提升服務(wù)的手段之一，通過大力的宣傳，可提升各級館藏機(jī)構(gòu)知名度及服務(wù)能力。通過近些年一系列大型會議的參展，發(fā)現(xiàn)各級館藏機(jī)構(gòu)均缺乏知名度?？缧袠I(yè)甚至是同行業(yè)的專業(yè)人士，多數(shù)均未聽說各級館藏機(jī)構(gòu)。部分知曉全國地質(zhì)資料館的參會者，也不知全國地質(zhì)資料館有何館藏資料，可以提供何種服務(wù)。宣傳力度的缺乏導(dǎo)致各級館藏機(jī)構(gòu)缺少相應(yīng)的知名度，缺少提升服務(wù)的手段。

5　對策與建議

1) 建立地質(zhì)資料服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建立統(tǒng)一的地質(zhì)資料服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是地質(zhì)資料服務(wù)工作的重中之重。地質(zhì)資料服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是地質(zhì)資料標(biāo)準(zhǔn)體系中重要的一環(huán)，是代表整個地質(zhì)資料工作程度的展現(xiàn)。統(tǒng)一的地質(zhì)資料服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)可統(tǒng)一各個館藏機(jī)構(gòu)服務(wù)所需手續(xù)和服務(wù)方式，有助于提升整個地質(zhì)資料行業(yè)服務(wù)水平。

2) 加大網(wǎng)絡(luò)服務(wù)力度。加大網(wǎng)絡(luò)服務(wù)力度，方便社會各界人士查詢借閱地質(zhì)資料。網(wǎng)絡(luò)時代下，及時跟進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是地質(zhì)資料行業(yè)發(fā)展的契機(jī)。隨著信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的到館借閱的方式已無法滿足高效社會的需求，提供更加便捷的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方式是提升地質(zhì)資料服務(wù)水平的方式之一。

3) 加大宣傳力度，擴(kuò)大地質(zhì)資料使用人群。加大宣傳力度，讓更多各行各業(yè)的人群了解和使用地質(zhì)資料。地質(zhì)資料包含著地質(zhì)工作者知識的結(jié)晶，是地質(zhì)工作所得知識的精華與濃縮。傳統(tǒng)的地質(zhì)資料服務(wù)群體是地勘行業(yè)的地質(zhì)工作者，隨著社會的發(fā)展，地質(zhì)資料的價值被越來越多相關(guān)行業(yè)的專家所知曉。拓寬地質(zhì)資料服務(wù)受眾，全面挖掘地質(zhì)資料價值，擴(kuò)大地質(zhì)資料使用人群是地質(zhì)資料行業(yè)發(fā)展的方向。

4) 拓寬定制服務(wù)產(chǎn)品范圍。加緊地質(zhì)資料定制服務(wù)產(chǎn)品研究，拓寬定制服務(wù)產(chǎn)品范圍是地質(zhì)資料服務(wù)所必經(jīng)之路。傳統(tǒng)的地質(zhì)資料借閱方式已很難滿足現(xiàn)代社會對地質(zhì)資料的需求，定制產(chǎn)品的研發(fā)是地質(zhì)資料需求者共同的夙愿。增加地質(zhì)資料定制服務(wù)產(chǎn)品，完善地質(zhì)資料定制服務(wù)產(chǎn)品體系，努力提升我國地質(zhì)資料服務(wù)的水平。

6　結(jié)　論

1) 由2013～2017年全國地質(zhì)資料館服務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)可看出，在服務(wù)量近些年高速增長后，開始出現(xiàn)平緩態(tài)勢；傳統(tǒng)到館服務(wù)量趨于穩(wěn)定，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)直線

增長；定制產(chǎn)品服務(wù)量比重增大，應(yīng)急服務(wù)反應(yīng)迅速，服務(wù)群體拓寬均是近些年全國地質(zhì)資料館社會化服務(wù)的進(jìn)展與特點(diǎn)。

2) 缺少地質(zhì)資料行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，原始地質(zhì)資料服務(wù)問題，地質(zhì)資料定制服務(wù)產(chǎn)品體系建設(shè)和館藏機(jī)構(gòu)宣傳力度不足是當(dāng)今地質(zhì)資料行業(yè)發(fā)展所面臨的重大問題，也是行業(yè)發(fā)展所必須解決的問題。

3) 基于地質(zhì)資料服務(wù)所存在的問題，建立與完善地質(zhì)資料服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加緊地質(zhì)資料定制產(chǎn)品的研發(fā)，加強(qiáng)館藏機(jī)構(gòu)宣傳與拓寬地質(zhì)資料使用群體是解決目前存在問題的方式。

服務(wù)是地質(zhì)資料的本質(zhì)屬性，也是其價值的根本所在。無法服務(wù)的地質(zhì)資料毫無意義，因此加強(qiáng)地質(zhì)資料服務(wù)是地質(zhì)資料工作的根本。全國地質(zhì)資料館作為我國地質(zhì)資料行業(yè)館中館藏資料最多、最全的專業(yè)館，近些年在地質(zhì)資料服務(wù)方面取得了一系列重大成果，提高了地質(zhì)資料成果的轉(zhuǎn)化效率，顯著提升了我國地質(zhì)資料服務(wù)的能力與水平。但隨著社會科技的發(fā)展，社會對地質(zhì)資料的需求面臨著翻天覆地的變化。因此，應(yīng)緊跟時代脈搏及科技發(fā)展，全面提升我國地質(zhì)資料服務(wù)方式與水平。

[1]嚴(yán)光生.中國地質(zhì)資料管理與服務(wù)進(jìn)展情況分析[J].中國礦業(yè),2012,21(1):14-17．

[2]齊釩宇,吳軒,商云濤,等.地質(zhì)資料屬性及其社會化服務(wù)價值研究[J].中國礦業(yè),2016,25(S2):85-88．

[3]王新春，齊釩宇，商云濤，等.地質(zhì)資料數(shù)據(jù)管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢研究[J].中國礦業(yè),2016,25(S1):134-137．

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