文_閔小林 熊峰

水城縣始終把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，把更多的財力物力投向民生領(lǐng)域，人民群眾幸福指數(shù)持續(xù)提升，獲得感不斷增強。

全面小康，是覆蓋各個社會群體的小康，也是涉及各個發(fā)展領(lǐng)域的小康，要求經(jīng)濟與社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，水城縣始終把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，把更多的財力物力投向民生領(lǐng)域，各項社會事業(yè)取得長足進步。2017年，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達8493元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達25351元，人民群眾幸福指數(shù)持續(xù)提升，獲得感不斷增強。

基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善。水城縣堅持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為全縣決戰(zhàn)脫貧攻堅，決勝同步小康的重要支撐，全力推進水、電、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

全面實施以小水庫、小山塘為重點的農(nóng)村飲水安全工程，投入資金14.5億元，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村小山塘110個，完工12個，解決了5.69萬人的飲水問題和8.54萬畝農(nóng)田灌溉問題。農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程投資2762.6萬元，解決了3.21萬人的飲水安全問題。

以改善農(nóng)村用電質(zhì)量、提高農(nóng)網(wǎng)供電能力和供電可靠性為抓手，加快推進電網(wǎng)改造提升工程，農(nóng)村電網(wǎng)供電質(zhì)量不高、低壓用電“卡脖子”問題得到有效緩解；投入2.37億元完成電網(wǎng)改造提升，建成線路951.23公里，10kv變電容量2.74萬千伏安，農(nóng)村供電可靠性接近100%。

加快推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2017年完成二級公路建設(shè)100余公里，“組組通”公路492.2公里，通村水泥路1000公里，農(nóng)村公路改造77.1公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站實現(xiàn)全覆蓋，群眾出行效率顯著提升。

脫貧攻堅持續(xù)推進。水城縣委、縣政府堅持把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，以脫貧攻堅統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全力推進脫貧攻堅“春季攻勢”、夏季“大比武”“秋季攻勢”等行動，脫貧成效明顯。

堅定不移地貫徹落實習(xí)近平總書記“五個一批”和“六個精準”的要求，緊扣“一達標、兩不愁、三保障”目標，研究制定了《水城縣“十九大精神千人宣講團”助推脫貧攻堅工作方案》，從縣級機關(guān)單位抽派1026名黨員干部組成“十九大精神千人宣講團”，進村入組開展黨的十九大精神、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及各項扶貧政策宣講，全縣貧困群眾決戰(zhàn)脫貧攻堅，決勝同步小康的信心和決心進一步增強。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧、金融扶貧、社保扶貧“五網(wǎng)兜底”模式，打好基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、易地扶貧搬遷、科技扶貧、黨建扶貧、社會扶貧“五套組合拳”，穩(wěn)步推進全縣脫貧攻堅工作。2017年，全縣共減少貧困人口2.27萬人，實現(xiàn)21個貧困村出列，貧困發(fā)生率下降到15.88%。

教育事業(yè)快速發(fā)展。千方百計加大教育投入力度，投入資金41.6億元，實施農(nóng)村教育“兩年提質(zhì)”行動計劃項目160個，農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)村孩子入園難、上學(xué)難問題得到基本解決。

加大城區(qū)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，把雙水城區(qū)的“黃金地段”和“黃金地塊”用于學(xué)校建設(shè)，新建和改造城區(qū)中小學(xué)、幼兒園21所，城區(qū)“大班額”問題得到基本解決。

突出抓好教學(xué)質(zhì)量建設(shè)，特別是農(nóng)村教學(xué)能力提升，讓農(nóng)村貧困學(xué)生在家鄉(xiāng)就能享受到優(yōu)質(zhì)教育。2015年以來共招聘、引進教師1249名（其中農(nóng)村特崗教師650人），儲備教育后備干部管理人才342名、專兼結(jié)合的教育督導(dǎo)人才193名，建立鄉(xiāng)村名師工作室12個，校本研修示范校4所。

實施名校、強校幫扶戰(zhàn)略，以市八中、縣二小、縣二幼等12所“名?！薄皬娦！笔痉兑I(lǐng)，幫扶帶動貧困村薄弱學(xué)校共同發(fā)展，在雙水城區(qū)中小學(xué)實行“學(xué)區(qū)制”管理，實現(xiàn)教育設(shè)施設(shè)備、師資和生源均衡分配，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展邁出堅實步伐，全縣教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，“基本普及十五年教育”和“兩項督導(dǎo)”工作順利通過驗收，縣二小入列第一屆全國文明校園。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效顯著。深入推進創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，積極推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵和支持大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.02萬人，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.4萬人。

建立健全就業(yè)扶持機制，落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、“3個15萬元”等創(chuàng)業(yè)扶持政策。切實將技能培訓(xùn)作為促進就業(yè)的重要抓手，大力實施貧困群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)工程，積極探索創(chuàng)新項目化培訓(xùn)模式，全面整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧等各方面的資源和資金，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和重點行業(yè)需求，全力做好崗前訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)和電子商務(wù)培訓(xùn)服務(wù)。

認定11家定點培訓(xùn)機構(gòu)，開設(shè)了電工、廚師、計算機維修、電焊等技能技術(shù)培訓(xùn)班，努力實現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”的目標。累計培訓(xùn)各類創(chuàng)業(yè)人員3060人（次），落實貧困群眾就業(yè)3.07萬人。

社會保障全面覆蓋。不斷健全完善社會保障體系，認真落實農(nóng)村低保對象季節(jié)性缺糧戶糧食救助制度，規(guī)范自然災(zāi)害救助工作，完善城鎮(zhèn)困難群眾重大疾病醫(yī)療救助制度，擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋面，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資水平，建立健全針對流浪人員、留守兒童、空巢老人等特殊人群的社會基本救助制度。

按照“應(yīng)兜盡兜”的要求，積極整合各方面資源，對全縣所有無業(yè)可扶、無力脫貧的貧困群眾實行全兜底，不斷擴大養(yǎng)老保險、工傷保險、最低生活保障、住房保障、社會救助等各類保障政策覆蓋面，社會保障水平不斷提高，讓“兩無人員”穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”。

全縣養(yǎng)老金月平均達2000元每人，企業(yè)退休人員撫恤對象待遇每月（次）人均增加到160元左右，失業(yè)保險待遇調(diào)整到目前的1120元每人每月，各項社會保險待遇得到按時足額支付，城鎮(zhèn)低保標準提升到545元每月，農(nóng)村低保標調(diào)整為3132元每年。

醫(yī)療事業(yè)飛速提升。積極推動醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，推動城鄉(xiāng)基本衛(wèi)生服務(wù)均等化，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

深入推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加大城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，8個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面建成并投入使用，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化衛(wèi)生院和164個村居衛(wèi)生室基本建成投入使用。

深入推進醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，大力實施“一村一醫(yī)生”工程，面向社會招聘合同制醫(yī)務(wù)人員580名，榮獲貴州省醫(yī)療衛(wèi)生引才一等獎，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)水平得到大幅提升。

全面推進“醫(yī)扶10條”的政策落實，建立縣級醫(yī)院醫(yī)療救助專項基金，全面構(gòu)建醫(yī)療扶貧五重保障，積極探索建立貧困群眾醫(yī)療費用預(yù)付制，逐步破解了貧困群眾無錢墊支治不起病的問題，積極開展“萬名醫(yī)生進萬家——健康扶貧”系列活動，以基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、健康管理為主要內(nèi)容，簽約醫(yī)生與簽約家庭建立簽約連心卡。目前全縣家庭醫(yī)生簽約率達100%，全年共救助115.7萬人（次），報銷減免費用達3.39億元。

社會治理扎實有效。堅持以法治引領(lǐng)社會管理創(chuàng)新，堅持問題導(dǎo)向，突出民生引領(lǐng)，創(chuàng)新社會治理，做到重心向基層轉(zhuǎn)移、力量向基層傾斜、服務(wù)向基層延伸，深入推進糾紛調(diào)處“聯(lián)調(diào)室”、便民訴訟“聯(lián)絡(luò)點”、檢民互動“聯(lián)絡(luò)室”建設(shè)，社會公共安全、平安創(chuàng)建、維穩(wěn)、禁毒等工作扎實有效。

水城縣千方百計加大教育投入力度，投入資金41.6億元，實施農(nóng)村教育“兩年提質(zhì)”行動計劃項目160個。圖為六盤水市第八中學(xué)初中部。（水城縣全面小康辦供圖）

出臺了《水城縣律師參與化解社會矛盾糾紛工作實施方案》等制度措施，動員廣大律師積極參與化解社會矛盾糾紛，有效發(fā)揮了律師隊伍在維護群眾合法權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定等方面的積極作用。

緊緊圍繞提升人民群眾安全感滿意度，抓住長期以來農(nóng)村社會治安綜合治理難這一“牛鼻子”，深入推進“一村一警務(wù)助理”建設(shè)，不斷前移社會治理陣地，夯實基層基礎(chǔ)，提升服務(wù)群眾能力，走出一條農(nóng)村社會治理的新路子。

深入推進法治機關(guān)、法治政府建設(shè)，依法治縣工作得到省依法治縣辦的充分肯定，被評為全省平安建設(shè)示范縣，提名為全省法治建設(shè)先進縣。水城縣法院連續(xù)兩屆獲全國“關(guān)愛明天、普法先行”優(yōu)秀組織獎，縣檢察院被高檢院授予“全國文明接待示范窗口”，群眾安全感滿意度達到99.22%，在六盤水市排名第一、在全省排名第九。