文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 尹邦明

銅仁市石阡縣從2017年起探索“路長制”養(yǎng)護(hù)公路機(jī)制，設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)路長，把縣域范圍內(nèi)的高速公路、國省干道、縣鄉(xiāng)通道、村組公路納入全縣“路長制”統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)全縣公路“路長”全覆蓋，這一做法被評(píng)為2017年度貴州全面深化改革優(yōu)秀案例。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，既要把農(nóng)村公路建好，更要管好、護(hù)好、運(yùn)營好，為廣大農(nóng)民致富奔小康、為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更好保障。

在地處武陵山區(qū)的銅仁市石阡縣，路承載著脫貧致富的希望，也為石阡的跨越發(fā)展立下汗馬功勞。

早些年，“要想富先修路”的觀念在石阡深入人心。如今，“振興鄉(xiāng)村從路開始”也是石阡人民的不二法則。截至2017年底，石阡省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道總里程達(dá)到3000多公里。

受“河長制”啟發(fā)，石阡縣從2017年起探索“路長制”養(yǎng)護(hù)公路機(jī)制，設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)路長，把縣域范圍內(nèi)的高速公路、國省干道、縣鄉(xiāng)通道、村組公路納入全縣“路長制”統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)全縣公路“路長”全覆蓋，這一做法被評(píng)為2017年度貴州全面深化改革優(yōu)秀案例。

村莊美了

沿著盤山公路盤旋而上，進(jìn)入五德鎮(zhèn)新華村，滿山遍野的茶樹郁郁蔥蔥，一條干凈整潔的柏油路在茶山中穿插而過。

在公路旁的墻上，不時(shí)出現(xiàn)有關(guān)茶的文化標(biāo)語，或“品茶悟道”、或“竹韻茶香”，濃濃的茶文化縈繞新華村。

新華村是石阡苔茶的發(fā)源地之一，素有“石阡苔茶加工一條街”之美譽(yù)，春茶采摘時(shí)節(jié)，來來往往的茶商絡(luò)繹不絕，一條干凈整潔的柏油路對(duì)茶商的意義不言而喻。

正月初這幾天，石阡縣五德鎮(zhèn)新華村支書王飛每天帶著村民對(duì)所屬道路兩旁及村寨周邊的白色垃圾、臭水溝進(jìn)行清理。

去年5月，王飛被任命為五德至坪山縣道新華村境內(nèi)公路的路長，他每隔兩天都騎著摩托車對(duì)近7公里道路進(jìn)行巡查，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)道路周圍有垃圾，他就組織當(dāng)?shù)卮迕窦皶r(shí)進(jìn)行清理。

五德鎮(zhèn)新華村境內(nèi)有一條主干道，自設(shè)立“路長制”以來，新華村為徹底整治道路兩旁及村寨的環(huán)境衛(wèi)生，村支“兩委”決定將本村范圍內(nèi)的通組路也實(shí)行路長負(fù)責(zé)制，讓村民參與道路管護(hù)。

如今，新華村道路兩旁變得越來越干凈了，村寨的環(huán)境也變美了，走進(jìn)村里，茶韻十足，賞心悅目。

村民婁俊才說：“以前我們只管打掃自家的衛(wèi)生，公路兩旁沒有哪個(gè)管，自從實(shí)行了‘路長制’以后，通村路、串戶路這些都有人管了，人人都參與打掃衛(wèi)生，生活環(huán)境就變得干凈了，這個(gè)方法還不錯(cuò)?！?/p>

近年來，石阡縣大力建設(shè)內(nèi)聯(lián)外通的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，但遍布城鄉(xiāng)的公路管理單一、群眾參與度低、管護(hù)合力不夠、公路沿線臟亂差現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，路的功能與發(fā)展需求難以適應(yīng)。

2017年5月，石阡創(chuàng)新試行“路長制”，以縣委書記為總路長，對(duì)全縣所有公路管理負(fù)總責(zé)；37名縣級(jí)干部為一級(jí)路長，負(fù)責(zé)開展“路長制”工作督查、考核，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；50名縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人為二級(jí)路長，村干部為三級(jí)路長，負(fù)責(zé)所轄公路及周邊環(huán)境的監(jiān)督協(xié)調(diào)、情況反饋、問題整改、日常巡查，形成“一路一長”的長效治理網(wǎng)絡(luò)。

“推行‘路長制’，就是要讓每一條路都實(shí)現(xiàn)綠化、美化、亮化、凈化、文化、產(chǎn)業(yè)化?！笔淇h委宣傳部部長、一級(jí)路長楊玲說。

產(chǎn)業(yè)活了

正月的石阡縣白沙鎮(zhèn)羊角山，一大片茶園翠綠如故。

安徽茶商許德平幾年前來白沙鎮(zhèn)搞起了茶產(chǎn)業(yè)，但由于交通不便，直到2016年底，他還在擔(dān)心上千萬元的投入是否能收回成本。

隨著脫貧攻堅(jiān)步伐加快，縣政府把產(chǎn)業(yè)路修上了山，修進(jìn)了茶園，并實(shí)施了硬化?！鞍串?dāng)前每斤2000元的市場(chǎng)行情，這片茶園見效益后，每年可加工5000斤茶葉，產(chǎn)值就有1000萬元?！痹S德平信心十足。

產(chǎn)業(yè)路修好了，養(yǎng)護(hù)路也需盡心。

如今，走在羊角山的路上，不再是坑坑洼洼，也不再單調(diào)乏味。路旁種植了桂花、香樟等綠樹，與兩旁茶園相映成景。

同時(shí)，當(dāng)?shù)匕凑铡爱a(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)景區(qū)化”的理念，把茶園當(dāng)著景區(qū)來打造。記者見到，工人正在忙著建設(shè)觀光步道、觀景臺(tái)等。

“羊角山上的景美路寬，為我們上山種茶、下山賣茶提供了便利?！痹S德平堅(jiān)定地說，只要頂住目前的壓力，要不了兩年就能從投入變?yōu)橛?/p>

許德平還計(jì)劃，結(jié)合園區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把自家的黃金茶園也打造成為生態(tài)旅游景點(diǎn)，以產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)更多的群眾增收。

石阡縣把公路建設(shè)管護(hù)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局融合起來，在公路沿線布局茶葉、果蔬、苗圃等產(chǎn)業(yè)，打造公路風(fēng)景線，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與旅游融合發(fā)展。

布滿產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村路，讓鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力足。石阡縣目前已圍繞公路布局茶葉、烤煙、果蔬、藥材等產(chǎn)業(yè)80余萬畝；已撥付公路管護(hù)資金493.97萬元，幫助4000余名農(nóng)村貧困群眾就業(yè)，帶動(dòng)900余戶家庭脫貧致富。

村民富了

石阡推行“路長制”后，楓香鄉(xiāng)鴛鴦湖景區(qū)主干道干凈整潔。（石阡縣委宣傳部供圖）

“‘路長制’為村里開了財(cái)路，兩公婆開農(nóng)家樂一年賺七八萬元純利沒問題，比過去外面打工好?！辟F州省石阡縣楓香鄉(xiāng)鴛鴦湖村村民蔡慶文認(rèn)為，石阡的“路長制”改革改變了整個(gè)村莊的面貌和村民們的“錢途”。

鴛鴦湖村因轄區(qū)內(nèi)的鴛鴦湖內(nèi)棲息著數(shù)千對(duì)鴛鴦而聞名，但曾經(jīng)一度，交通不便導(dǎo)致鴛鴦湖很少有人問津。

從吃“農(nóng)業(yè)飯”到試著吃“旅游飯”開始于2012年。那年，一條通往鴛鴦湖的旅游公路從蔡慶文家門前穿過，改變了原來公路上“雨天一攤泥，晴天一路灰”的狀況。

“電視里都在說要搞鄉(xiāng)村旅游，我當(dāng)時(shí)就決定開一家農(nóng)家樂試試看，但連續(xù)幾年生意并不好。”蔡慶文認(rèn)為問題還是出在路上。

“有的人把公路當(dāng)成了垃圾場(chǎng)、曬谷場(chǎng)，坍塌了沒人修，結(jié)冰了無人管……沒有路，沒法發(fā)展；有了路，管不好、用不好，同樣沒法發(fā)展?！睏飨汔l(xiāng)副鄉(xiāng)長陶永?；貞浧饠?shù)年前的路況時(shí)說，很多游客都是來一次就不想再來第二次，公路重建設(shè)、輕管護(hù)與旅游業(yè)發(fā)展大勢(shì)相脫節(jié)，成為制約鄉(xiāng)村發(fā)展的瓶頸之一。

石阡“路長制”改革打通了這個(gè)瓶頸。去年5月開始，景區(qū)里的十來公里路由“路長”負(fù)責(zé)管護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、衛(wèi)生保潔、安全巡視等。

記者在石阡縣多處看到，城區(qū)干道、鄉(xiāng)村道路邊上都樹立一塊牌匾，上面載明了該路段的一級(jí)路長、二級(jí)路長的姓名和電話、起止位置、里程等?！岸?jí)路長負(fù)責(zé)日常巡查、宣傳，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理或向上報(bào)告，一級(jí)路長負(fù)責(zé)對(duì)突出問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理、組織考核等?！笔淇h交通局公路管理所工作人員王強(qiáng)說。

農(nóng)村公路的建設(shè)、管理、維護(hù)、運(yùn)營取得實(shí)實(shí)在在的成效，為農(nóng)村特別是貧困地區(qū)帶去了人氣、財(cái)氣，也為黨在基層凝聚了民心。銅仁市委常委、石阡縣委書記皮貴懷說∶“農(nóng)村公路是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，要大力推進(jìn)‘路長制’改革，把農(nóng)村公路建成安全路、生態(tài)路、產(chǎn)業(yè)路、文化路、致富路。”