徐普

摘 要：森林防火在保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展林業(yè)、維護(hù)社會安定中起著非常重要的作用，當(dāng)前，在全球變暖的情況下，干旱高溫天氣不斷增多，帶來了很大的森林火災(zāi)隱患。必須對森林火災(zāi)的發(fā)生進(jìn)行仔細(xì)分析，并結(jié)合森林防火工作的實(shí)際情況，提出具有針對性的解決措施，不斷優(yōu)化森林防火體系，強(qiáng)化森林防火工作落實(shí)制度，促進(jìn)社會的穩(wěn)定和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：森林資源；森林防火；森林資源

中圖分類號：S762.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）06-0190-02

1 森林防火的意義

1.1 森林防火是自然資源保護(hù)的需要

森林蘊(yùn)藏著豐富的野生動(dòng)植物資源，在廣闊的林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)，生長著各種各樣古老的樹木和種類多樣的珍禽稀獸，它們都是大自然給予人類的珍貴寶藏，然而，異常森林火災(zāi)能讓這些寶貴資源頃刻之間化為烏有。因此，就是保護(hù)自然資源。

1.2 森林防火是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要

作為陸地范圍最大的生態(tài)系統(tǒng)，森林為人類和野生動(dòng)物提供了賴以生存的良好環(huán)境。同時(shí)，在維持和保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面，森林也發(fā)揮了非常重要的作用。而森林火災(zāi)的發(fā)生，會使森林的這些生態(tài)功能減弱甚至消失，破壞人類和動(dòng)植物的生長環(huán)境。因此，預(yù)防森林火災(zāi)是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要。

1.3 森林防火是保護(hù)森林發(fā)展林業(yè)的需要

在森林三大自然災(zāi)害中，森林火災(zāi)處于第一位。森林是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，缺乏森林就沒有林業(yè)。我國森林資源很少，屬于少林國家，森林覆蓋率僅為14%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于23%的世界平均水平。因此，必須保護(hù)好現(xiàn)有森林資源，在此基礎(chǔ)上，廣泛開展植樹造林、綠化國土的相關(guān)工作。因此，預(yù)防森林火災(zāi)是保護(hù)森林的需要。

1.4 森林防火是維護(hù)林區(qū)社會安定的需要

在林區(qū)，森林防火與千家萬戶息息相關(guān)。森林大火可以對森林造成巨大破壞，給林區(qū)人民的生產(chǎn)和生活帶來諸多困難。另外，森林大火直接威脅到森林地區(qū)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)重的森林大火不僅造成人員的傷亡，還會破壞房屋等建筑物，使人們失去居住的家園，造成社會動(dòng)蕩，影響和諧社會的建設(shè)。

2 森林防火的實(shí)際現(xiàn)狀

為了更好地實(shí)現(xiàn)森林防火的目標(biāo)，我國建立了以國家、地方、林業(yè)、工業(yè)和林業(yè)企業(yè)為核心的森林防火法律法規(guī)體系，并希望通過制定森林防火工作的法律制度，實(shí)現(xiàn)責(zé)任上的環(huán)環(huán)相扣，細(xì)化工作重點(diǎn)，在形成防治森林防火機(jī)制的基礎(chǔ)上，形成森林防火體系。目前人民生活水平大大提高，特別是在“擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)”等相關(guān)政策的影響下，森林旅游行業(yè)快速發(fā)展，很多游客在森林防火高發(fā)期進(jìn)入林區(qū)游玩，由于防火意識的欠缺和防護(hù)工作的不到位，往往會帶來嚴(yán)重的森林隱患。由于行政管理、資金落實(shí)等方面的問題，很多林區(qū)的交界處森林防火責(zé)任落實(shí)不到位，在缺乏宣傳的情況下，群眾和林企員工森林防火防患意識薄弱，極易讓小范圍森林火災(zāi)擴(kuò)大為大范圍、跨區(qū)域森林火災(zāi)，嚴(yán)重破壞了森林資源，給各地林區(qū)的發(fā)展帶來一定程度的阻礙。

3 森林防火實(shí)際工作中的主要問題

3.1 預(yù)防森林火災(zāi)方面存在的問遍

一方面，森林火災(zāi)主要集中在林區(qū)中部或聯(lián)合地帶，存在預(yù)防和管理問題。如果這些地區(qū)發(fā)生森林大火，很容易因撲滅不及時(shí)而讓森林火災(zāi)不斷擴(kuò)大，從而影響對森林資源的有效保護(hù)。另一方面，林業(yè)資源建設(shè)過程中，林區(qū)還沒有實(shí)現(xiàn)森林防火的實(shí)際需要，造成林區(qū)路網(wǎng)和防火網(wǎng)絡(luò)密度低的現(xiàn)象，不利于對森林資源經(jīng)營和管理和森林防火工作的實(shí)施，同時(shí)也增加了森林消防的難度。另外，目前森林中的森林資源主要是純林和人工林，混交林和原生林面積過小，會造成森林資源火災(zāi)的存在，不利于森林火災(zāi)的治理，最后是造林地區(qū)，所需的資金和人力較多，越來越多的森林企業(yè)為了控制成本，減少了森林防火人員的數(shù)量，這將增加其余森林防火人員的工作量，削弱森林防火的實(shí)際效果。

3.2 撲救森林火災(zāi)方面存在的問題

現(xiàn)在，預(yù)防森林火災(zāi)的主要問題是救援隊(duì)伍的建設(shè)滯后。許多林業(yè)企業(yè)沒有規(guī)范化的森林防火隊(duì)伍建設(shè)。森林防火人員的數(shù)量和質(zhì)量已經(jīng)不能適應(yīng)森林地區(qū)的實(shí)際問題。這將導(dǎo)致森林火災(zāi)難以及時(shí)，不能在有效時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)救援，延后森林火災(zāi)的傳播信息，帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。另一方面，森林防火人員的能力十分欠缺。許多森林防火人員是從其他崗位調(diào)來的。他們一般不具備專業(yè)森林防火的素質(zhì)和能力。在森林火災(zāi)面前，往往顯得手足無措，不僅不能有效地控制森林火災(zāi)，反而會使自身置于火災(zāi)隱患的威脅之下。另外，森林企業(yè)的森林防火設(shè)備數(shù)量和技術(shù)水平不高，既不能滿足森林防火的現(xiàn)實(shí)需要，也不能與森林防火的一般國際水平接軌。很多森林防火設(shè)備僅僅停留在鏟鍬、鋸，老三樣上，這樣的森林防火隊(duì)伍與規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)相差甚遠(yuǎn)，阻礙了森林防火工作的開展和林業(yè)企業(yè)的不斷進(jìn)步。

4 新時(shí)期加強(qiáng)森林防火的應(yīng)對措施

4.1 采用行政首長負(fù)責(zé)制

森林防火是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，需要快速反應(yīng)的能力，對工作有序性和整體的掌控。因此，應(yīng)采用行政首長責(zé)任制，由行政長官擔(dān)任森林防火和消防工作總負(fù)責(zé)人，全面進(jìn)行管理，可以大大提高森林防火工作的有效性。另外，防火的責(zé)任也不能完全由負(fù)責(zé)人承擔(dān)，消防單位的主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，消防部門負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。各級指揮員和消防員還要根據(jù)具體工作內(nèi)容和重要性分別承擔(dān)起各自的責(zé)任，通過落實(shí)責(zé)任，增加工作人員的重視程度，提高工作效率，確保消防工作在有條有理的條件下高效進(jìn)行。

4.2 加強(qiáng)森林火災(zāi)的實(shí)時(shí)監(jiān)測

森林火災(zāi)的實(shí)時(shí)監(jiān)測是盡快發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)的關(guān)鍵。實(shí)時(shí)監(jiān)測森林火災(zāi)通常從地面巡邏、了望塔、飛機(jī)巡邏和衛(wèi)星監(jiān)視四個(gè)層面進(jìn)行監(jiān)測。巡邏主要由森林地帶的管理人員和護(hù)林員定期進(jìn)行巡邏，工作的主要任務(wù)是加強(qiáng)森林防火宣傳，依法查處非法人員入境山區(qū)，依法對火源進(jìn)行監(jiān)測和調(diào)查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及時(shí)報(bào)告，積極組織森林營救。了望塔主要是對重點(diǎn)地區(qū)巡邏，使用指南針來監(jiān)視火災(zāi)，及時(shí)定位森林大火，并及時(shí)通知。地面巡邏盡可能利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)管理，充分利用GPS定位、飛機(jī)巡護(hù)和衛(wèi)星監(jiān)控等手段，加強(qiáng)對森林火源的自動(dòng)檢測。同時(shí)建立相應(yīng)的森林防火數(shù)據(jù)庫，對地理信息處理系統(tǒng)和森林防火等級進(jìn)行實(shí)時(shí)自動(dòng)監(jiān)測，為森林火災(zāi)提供更加科學(xué)及時(shí)的決策，增強(qiáng)預(yù)防工作的可靠性和準(zhǔn)確性。

4.3 加強(qiáng)森林火災(zāi)的預(yù)報(bào)及預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性

森林火災(zāi)預(yù)測主要根據(jù)天氣變化和氣候濕潤條件，預(yù)測森林火災(zāi)發(fā)生的可能性。火災(zāi)預(yù)測不僅是森林防火的有效措施，而且可以用來管理火源，在一定程度上加強(qiáng)了人們的防火意識和主動(dòng)性。森林火災(zāi)預(yù)測主要分為火災(zāi)危險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)、火災(zāi)預(yù)報(bào)、森林火災(zāi)預(yù)報(bào)、大氣因素和可燃濕度等。森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測必須從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合氣象站觀測森林面積的實(shí)際指標(biāo)數(shù)據(jù)，形成科學(xué)準(zhǔn)確的評估結(jié)果，然后通過電臺、信號塔等方式進(jìn)行火險(xiǎn)等級通報(bào)。

4.4 抓好“四個(gè)重點(diǎn)”

一是以社會教育為重點(diǎn)。通過廣泛的宣傳活動(dòng)，提高全民防火意識，營造“森林防火，人人有責(zé)”的社會氛圍。二是重點(diǎn)抓好先進(jìn)管理人員的消防管理工作。由于98%的森林火災(zāi)是人為火源造成的，所以重點(diǎn)是改變傳統(tǒng)的用火習(xí)慣，改進(jìn)燒灰積肥、焚燒紙屑等不良習(xí)慣，從根本上避免人為失火的發(fā)生。三是把人員多、火險(xiǎn)高、交通遠(yuǎn)和防火線部位作為防火工作的重點(diǎn)。對于重點(diǎn)部位和重點(diǎn)群體，特別是山林、遠(yuǎn)山村等，采取送教，派專人，深入農(nóng)場送防火手冊、掛火照，貼火聯(lián)等充滿愛心的形式向這些群眾傳達(dá)必要的消防知識，增強(qiáng)他們的消防意識。四是重點(diǎn)抓好重大節(jié)日和森林防火重點(diǎn)工作，加大巡視力度，集中燃放焰火，最大程度的減少引發(fā)森林火災(zāi)的可能性。

5 結(jié)語

森林防火工作在現(xiàn)代化林業(yè)行業(yè)發(fā)展的過程中具有非常重要的地位，它不僅可以有效提高森林資源開發(fā)利用的有效性和安全性，還能最大程度的滿足現(xiàn)代化林業(yè)發(fā)展建設(shè)的需要。隨著時(shí)代的進(jìn)步與科技的發(fā)展，人們也將許多新型的管理措施應(yīng)用森林防火的具體工作中，進(jìn)一步提高森林防火的工作效率，促進(jìn)社會的穩(wěn)定和諧建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1]楊增輝.新形勢下如何做好森林防火預(yù)防工作[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2017（22）：185.

[2]吳梅.惠水縣推進(jìn)森林防火“村為主”工作存在的問題及對策[J].河南農(nóng)業(yè)，2017（17）：40-41.