發(fā)改能源〔2018〕823號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、財政廳、能源局、物價局：

近年來，隨著我國光伏發(fā)電建設規(guī)模不斷擴大，技術進步和成本下降速度明顯加快。為促進光伏行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量，加快補貼退坡，現(xiàn)將2018年光伏發(fā)電有關事項通知如下。

一、合理把握發(fā)展節(jié)奏，優(yōu)化光伏發(fā)電新增建設規(guī)模

（一）根據(jù)行業(yè)發(fā)展實際，暫不安排2018年普通光伏電站建設規(guī)模。在國家未下發(fā)文件啟動普通電站建設工作前，各地不得以任何形式安排需國家補貼的普通電站建設。

（二）規(guī)范分布式光伏發(fā)展。今年安排1000萬千瓦左右規(guī)模用于支持分布式光伏項目建設。考慮今年分布式光伏已建情況，明確各地5月31日（含）前并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目納入國家認可的規(guī)模管理范圍，未納入國家認可規(guī)模管理范圍的項目，由地方依法予以支持。

（三）支持光伏扶貧。落實精準扶貧、精準脫貧要求，扎實推進光伏扶貧工作，在各地落實實施條件、嚴格審核的前提下，及時下達“十三五”第二批光伏扶貧項目計劃。

（四）有序推進光伏發(fā)電領跑基地建設。今年視光伏發(fā)電規(guī)?？刂魄闆r再行研究。

（五）鼓勵各地根據(jù)各自實際出臺政策支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)接網(wǎng)消納條件和相關要求自行安排各類不需要國家補貼的光伏發(fā)電項目。

二、加快光伏發(fā)電補貼退坡，降低補貼強度

完善光伏發(fā)電電價機制，加快光伏發(fā)電電價退坡。

（一）自發(fā)文之日起，新投運的光伏電站標桿上網(wǎng)電價每千瓦時統(tǒng)一降低0.05元，I類、II類、III類資源區(qū)標桿上網(wǎng)電價分別調(diào)整為每千瓦時0.5元、0.6元、0.7元（含稅）。

（二）自發(fā)文之日起，新投運的、采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目，全電量度電補貼標準降低0.05元，即補貼標準調(diào)整為每千瓦時0.32元（含稅）。采用“全額上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目按所在資源區(qū)光伏電站價格執(zhí)行。分布式光伏發(fā)電項目自用電量免收隨電價征收的各類政府性基金及附加、系統(tǒng)備用容量費和其他相關并網(wǎng)服務費。

（三）符合國家政策的村級光伏扶貧電站（0.5兆瓦及以下）標桿電價保持不變。

三、發(fā)揮市場配置資源決定性作用，進一步加大市場化配置項目力度

（一）所有普通光伏電站均須通過競爭性招標方式確定項目業(yè)主。招標確定的價格不得高于降價后的標桿上網(wǎng)電價。

（二）積極推進分布式光伏資源配置市場化，鼓勵地方出臺競爭性招標辦法配置除戶用光伏以外的分布式光伏發(fā)電項目，鼓勵地方加大分布式發(fā)電市場化交易力度。

（三）各地、各項目開展競爭性配置時，要將上網(wǎng)電價作為重要競爭優(yōu)選條件，嚴禁不公平競爭和限價競爭，確保充分競爭和建設質(zhì)量。省級能源主管部門應及時將采取競爭方式確定的項目及上網(wǎng)電價或度電補貼額度抄送省級價格、財政主管部門和國家能源局派出監(jiān)管機構(gòu)。