■ 于儉豪 廣州港集團(tuán)有限公司

一、問(wèn)題由來(lái)

沿海大型港口的特點(diǎn)基本上是點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，作業(yè)貨類繁雜，既有件雜貨作業(yè)、又有固體、液體散貨作業(yè)和集裝箱作業(yè)、滾裝汽車作業(yè)等，同一港內(nèi)一般劃分為若干作業(yè)港區(qū)，例如，集裝箱港區(qū)、固體散貨作業(yè)港區(qū)、石油化工品作業(yè)港區(qū)等，每一作業(yè)港區(qū)內(nèi)有若干港口企業(yè)。根據(jù)法律、法規(guī)、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)給合企業(yè)實(shí)際，各港口企業(yè)均會(huì)配備相應(yīng)的生產(chǎn)安全、消防安全、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面的應(yīng)急物資、設(shè)備、器材等。在同一作業(yè)港區(qū)內(nèi)，例如石油化工作業(yè)港區(qū)，以防治海上環(huán)境污染事故為例，區(qū)域內(nèi)石油化工企業(yè)均按《港口碼頭水上污染事故應(yīng)急防備能力要求》（J T/T451-2017）規(guī)定配備一定數(shù)量海上防污材料如圍油欄、消油劑等，各企業(yè)配備的應(yīng)急材料僅能應(yīng)對(duì)小型的溢油事故，一旦發(fā)生較大的溢油事故則無(wú)法應(yīng)對(duì)。又如，若發(fā)生有毒液體貨物泄漏事故需要使用大量的應(yīng)急物資或防化設(shè)備時(shí)，單個(gè)企業(yè)往往無(wú)法應(yīng)對(duì)；再如，各港口企業(yè)設(shè)立了微型消防站，但基本上是固定存貯式，僅供自家應(yīng)急使用，若其他企業(yè)發(fā)生消防安全事故應(yīng)急資源不足時(shí)，又無(wú)法快速運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)支援。

為解決上述問(wèn)題，作者提出，針對(duì)同一港區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)相近的港口企業(yè)建立快速反應(yīng)的“移動(dòng)式應(yīng)急單元”，在應(yīng)對(duì)消防安全、生產(chǎn)安全、環(huán)境事故、職業(yè)衛(wèi)生等事故時(shí)實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)、應(yīng)急資源共享，下面就此問(wèn)題并給實(shí)際應(yīng)用案例進(jìn)行探討。

二、移動(dòng)式應(yīng)急單元概念、優(yōu)點(diǎn)、現(xiàn)狀

1.移動(dòng)式應(yīng)急單元定義

作者查閱了相關(guān)文獻(xiàn)，對(duì)何謂“移動(dòng)式應(yīng)急單元”并無(wú)統(tǒng)一定義，作者提出，所謂“移動(dòng)式應(yīng)急單元”是指：為應(yīng)對(duì)意外事件（包括生產(chǎn)過(guò)程可能發(fā)生的各類人員傷事故、職業(yè)衛(wèi)生事故、火災(zāi)、爆炸事故、環(huán)境事故、交通電力通訊等事故）而建立的可移動(dòng)并能實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)的“應(yīng)急資源組合系統(tǒng)”。

2.移動(dòng)式應(yīng)急單元優(yōu)點(diǎn)

移動(dòng)式應(yīng)單元最大的優(yōu)點(diǎn)即能“移動(dòng)”，包括主動(dòng)移動(dòng)和被動(dòng)移動(dòng)，一旦發(fā)生意外事件時(shí)，能實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)；同時(shí)，因移動(dòng)式應(yīng)急單元是一個(gè)組合應(yīng)急系統(tǒng)，是針對(duì)某類或幾類事故而設(shè)立的應(yīng)急系統(tǒng)，相對(duì)單一的應(yīng)急資源來(lái)說(shuō)，應(yīng)急效果、效率較好；另外，在同一區(qū)域內(nèi)，能實(shí)現(xiàn)資源共享，減少重復(fù)投資。

3.移動(dòng)式應(yīng)急單元應(yīng)用現(xiàn)狀

移動(dòng)式應(yīng)急單元在各行業(yè)應(yīng)用較廣，例如：在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)，救護(hù)車是救死扶傷的移動(dòng)應(yīng)急單元；在電力行業(yè)，有移動(dòng)式急電源裝置；在通訊行業(yè)，應(yīng)急通訊車的使用我們經(jīng)常能看到；發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)，環(huán)境檢測(cè)車就派上用場(chǎng)；在公共消防方面，消防車就是一種典型的移動(dòng)應(yīng)急單元；專業(yè)的環(huán)保清污船、消防船是目前應(yīng)對(duì)海上溢油事故、火災(zāi)事故的中堅(jiān)力量。以上列舉的移動(dòng)應(yīng)急單元，多屬公共性質(zhì)，雖具有快速反應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)等優(yōu)點(diǎn)，但投資大，一般企事業(yè)單位難以承受。

在港口行業(yè)，專業(yè)消防車、消防船和專業(yè)海上清污船舶也只有效益較好的大型港口能配備，其他移動(dòng)式應(yīng)急單元應(yīng)用則較少。

三、移動(dòng)式應(yīng)急單元在港口應(yīng)用探討

1.港口移動(dòng)式應(yīng)急單元應(yīng)對(duì)事故類型

如前所述，港口的特點(diǎn)基本上是點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，作業(yè)貨類繁雜，既有件雜貨作業(yè)、又有固體、液體危險(xiǎn)散貨作業(yè)和集裝箱作業(yè)、滾裝汽車作業(yè)等，港口可能發(fā)生的事故類型有人員傷亡事故、火災(zāi)爆炸事故、人員中毒、道路水上交通安全事故、環(huán)境污染事故等。針對(duì)不同事故應(yīng)急特點(diǎn)，建立港口移動(dòng)式應(yīng)急單元，有效應(yīng)對(duì)減輕事故帶來(lái)的災(zāi)害。

2.港口移動(dòng)式應(yīng)急單元的建立

作者建議，港口可以根據(jù)港區(qū)位置、作業(yè)貨類、事故類型等特點(diǎn)，建立移動(dòng)式應(yīng)急單元。建議如下：

（1）將港口劃分為若干作業(yè)港區(qū)（如劃分為集裝箱作業(yè)港區(qū)，件雜貨作業(yè)港區(qū)，危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)港區(qū)等），根據(jù)作業(yè)貨類特點(diǎn)和區(qū)域內(nèi)港口企業(yè)而建立若干移動(dòng)式應(yīng)急單元；

（2）針對(duì)事故類型建立港口移動(dòng)式應(yīng)急單元，實(shí)現(xiàn)同一區(qū)域內(nèi)港口企業(yè)應(yīng)急資源共享；

（3）針對(duì)港口特點(diǎn)，分別建立陸域和水域港口移動(dòng)式應(yīng)急單元：

集裝箱式：對(duì)集裝箱進(jìn)行技術(shù)改造，針對(duì)應(yīng)對(duì)的事故特點(diǎn)，將應(yīng)急設(shè)備、器材、物資等存放于箱內(nèi)。此類應(yīng)急單元可稱作“半移動(dòng)式”，需要應(yīng)急時(shí)，利用港口起重機(jī)械將該單元起運(yùn)至運(yùn)輸車輛上或直接運(yùn)至應(yīng)急地點(diǎn)。需注意的一點(diǎn)是，該應(yīng)急單元應(yīng)存放于便于起運(yùn)的港區(qū)“幾何中心”位置。

集裝箱拖車式：即將上述集裝箱式應(yīng)急單元存放于拖車上，與拖車組成整體應(yīng)急單元（類似消防車），需要應(yīng)急時(shí)，直接運(yùn)至應(yīng)急地點(diǎn)。

貨車式：根據(jù)需要，對(duì)大中小型貨車進(jìn)行技術(shù)改造，針對(duì)應(yīng)對(duì)的事故特點(diǎn)，將應(yīng)急設(shè)備、器材、物資等存放于貨車上，需要應(yīng)急時(shí)，直接運(yùn)至應(yīng)急地點(diǎn)。

此外，港口應(yīng)根據(jù)潛在的事故規(guī)模、災(zāi)難后果，設(shè)立專業(yè)的消防車、救護(hù)車、海上專業(yè)應(yīng)急船舶等專業(yè)的移動(dòng)式應(yīng)急單元。

3.移動(dòng)式應(yīng)急單元的投資與管理

投資：同一區(qū)域內(nèi)的港口企業(yè)共同出資，達(dá)到應(yīng)急資源共享，減少重復(fù)投資、節(jié)約投資的目的。

管理：分兩種管理模式，一種是由港區(qū)某一家港口企業(yè)負(fù)責(zé)移動(dòng)應(yīng)急單元的日常管理，管理費(fèi)用由各家企業(yè)共同負(fù)擔(dān)；另一種是交給專業(yè)公司管理，由港區(qū)內(nèi)各家企共同負(fù)責(zé)管理費(fèi)用。

四、集裝箱式應(yīng)急單元在廣州港的應(yīng)用示例

廣州港防治船舶污染海洋環(huán)境“聯(lián)防體”分為3個(gè)區(qū)域，分別為黃埔港件雜貨作業(yè)港區(qū)、小虎石油化工作業(yè)港區(qū)及南沙港集裝箱作業(yè)港區(qū)，共為18家碼頭單位提供防治船舶污染海洋環(huán)境應(yīng)急服務(wù)（黃埔港區(qū)7家單位，小虎港區(qū)7家單位，南沙港區(qū)4家單位）。三個(gè)“聯(lián)防體”由廣東港航環(huán)?？萍加邢薰矩?fù)責(zé)管理。

1.移動(dòng)式應(yīng)急單元由來(lái)

為解決同一港區(qū)內(nèi)各碼頭應(yīng)急資源的不足而設(shè)立的“聯(lián)防體”，一方面減少了各碼頭的投資，達(dá)到了應(yīng)急資源共享的目的，另一方面將給專業(yè)公司管理達(dá)到了專業(yè)化的目的。但共享的應(yīng)急資源如何存貯、如何快速反應(yīng)的問(wèn)題如何解決？為此，專門設(shè)計(jì)了一款集裝式移動(dòng)應(yīng)急單元，將應(yīng)急設(shè)備物資存放在箱中，一旦發(fā)生事故，使用碼頭的起重機(jī)械和運(yùn)輸機(jī)械可快速反應(yīng)來(lái)應(yīng)對(duì)事故。下面以廣州港南沙集裝箱港區(qū)為例，廣州港在南沙1、2、3三期各放置2個(gè)40尺箱移動(dòng)應(yīng)急設(shè)備箱，每個(gè)箱的投資費(fèi)用約4.5萬(wàn)元。

2.集裝箱式移動(dòng)應(yīng)急單元示例

將40尺（12192 mm（ 長(zhǎng)）×2438 mm（寬）×2591 mm（高））集裝箱進(jìn)行改造，在同一側(cè)面設(shè)置3個(gè)卷簾門（卷簾門尺寸高2米，寬2.5米），箱體底部設(shè)計(jì)20 c m高的臺(tái)階有利于防水防潮，見(jiàn)下圖。

3.集裝箱式移動(dòng)應(yīng)急單元說(shuō)明

南沙港區(qū)各碼頭岸線長(zhǎng)，碼頭縱深長(zhǎng)度大，根據(jù)這些特點(diǎn)，采用快速移動(dòng)設(shè)備庫(kù)形式更有利于溢油事故的快速反應(yīng)。將6個(gè)40英尺的集裝箱改造為快速移動(dòng)倉(cāng)庫(kù)，用于存放該港區(qū)的應(yīng)急設(shè)備和物資，并且，每個(gè)快速移動(dòng)倉(cāng)庫(kù)所配備的物資（包括圍油欄、吸油氈、吸油拖欄、消油劑等）均進(jìn)行合理的規(guī)劃，使得每個(gè)快速移動(dòng)倉(cāng)庫(kù)都可作一個(gè)單獨(dú)的應(yīng)急反應(yīng)庫(kù)，適應(yīng)中、小型溢油事故的快速反應(yīng)。以上圖中的5#箱為例，貯存的應(yīng)急設(shè)備物資如下表。

位置 設(shè)備名稱 單位 數(shù)量 費(fèi)用（元） 備注WGV900圍油欄 米 500 100000岸灘圍油欄 米 500 100000吸油氈 公斤 750 75000吸油拖欄 米 300 30000消油劑 公斤 0.5 6000消油劑噴灑裝置 臺(tái) 1 8000臨時(shí)儲(chǔ)存容器 個(gè) 1 8000移動(dòng)應(yīng)急設(shè)備箱 個(gè) 1 45000合計(jì) 3250005號(hào)箱該箱能夠滿足中小型油品溢油事故的快速處理。

五、結(jié)語(yǔ)

移動(dòng)式應(yīng)單元在港口的應(yīng)用，既能快速反應(yīng)有效應(yīng)對(duì)意外事故，同時(shí)能實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源共享，減少重復(fù)投資。