隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，作為專業(yè)化分工和社會化協(xié)作的產(chǎn)物，協(xié)力業(yè)務(wù)越來越成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中一個重要的組成部分。但因受各方面因素的影響，協(xié)力隊伍普遍存在管理松散，事故發(fā)生率高的特點，協(xié)力業(yè)務(wù)成為許多企業(yè)提升安全管理水平，改善安全績效的難點、痛點?；趨f(xié)力業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，企業(yè)應(yīng)強化“業(yè)務(wù)外包、安全責任不外包”的主體責任意識，通過檢查監(jiān)督與輔導(dǎo)培育相結(jié)合全面介入?yún)f(xié)力單位的日常管理，逐步改善協(xié)力安全管理狀態(tài)。

一、準入管理

（一）協(xié)力供應(yīng)商選擇

選擇合格的協(xié)力供應(yīng)商是企業(yè)簽訂外包業(yè)務(wù)合同前首先要做的工作，滿足合規(guī)性要求是前提，企業(yè)應(yīng)列出審核清單，從工商登記、行業(yè)資質(zhì)、人員資質(zhì)、保險繳納和管理體系等逐項對照審核，符合要求方可列入候選名單。在業(yè)務(wù)發(fā)包前，應(yīng)對該項業(yè)務(wù)的安全風險進行評估，同時根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)對意向協(xié)力供應(yīng)商進行匹配度綜合評估，從人員配備、專業(yè)能力、歷史業(yè)績等多維度考量，擇優(yōu)錄用。

（二）協(xié)力員工錄用及崗前培訓(xùn)

為確保協(xié)力崗位員工的基本素質(zhì)，企業(yè)應(yīng)結(jié)合崗位實際制訂門檻要求，包括年齡、文化程度、身體狀況、基本技能等，并組織針對性的安全能力測試，符合要求方可錄用；新進協(xié)力人員除進行必要的三級安全教育外，做好安全技能培訓(xùn)，熟知崗位危險源，熟練掌握安全操作規(guī)程是獨立上崗前必須滿足的基本條件。傳統(tǒng)的師徒帶教方式能有效地提高新進人員的安全意識和安全技能，通過師傅一段時間的言傳身教，逐步熟悉現(xiàn)場環(huán)境，掌握安全作業(yè)技能，在正式獨立上崗前還必須通過考核小組（由專業(yè)人員組成）的崗前技能考核，合格上崗?？紤]到新進協(xié)力人員安全經(jīng)驗和應(yīng)變能力的不足，在學徒期間及新上崗后的一段時間內(nèi)（通常一年）可以在外觀上設(shè)置醒目的標簽，便于周邊工友及現(xiàn)場管理人員多予以關(guān)注、提醒和幫助。

二、作業(yè)過程管理

（一）作業(yè)準備

協(xié)力人員在作業(yè)前應(yīng)對作業(yè)步驟、作業(yè)風險及安全要求做到心中有數(shù)，現(xiàn)場負責人應(yīng)通過班前會和作業(yè)安全交底等形式將當天作業(yè)內(nèi)容及相關(guān)安全要求，全面準確無誤地傳達至每一位作業(yè)人員；對于高危檢修作業(yè)，應(yīng)督促協(xié)力單位組織專業(yè)技術(shù)人員制訂安全方案，結(jié)合項目委托方安全交底及檢修作業(yè)過程風險辨識，制訂全面有效的安全控制措施；為提高本質(zhì)安全度，在有條件的單位應(yīng)推行能量鎖定，通過對電源開關(guān)或閥門等進行上鎖的方法，有效避免誤操作，最大限度保障檢修人員安全。

（二）作業(yè)中的管控

作業(yè)過程的安全管控主要通過現(xiàn)場監(jiān)督檢查，對各項安全措施的落地質(zhì)量進行確認，并進行動態(tài)管控，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。為提高檢查質(zhì)量，一般需提前編制檢查表，持表檢查，對于高危作業(yè)項目可安排有經(jīng)驗的管理人員采取旁站的方式，強化過程監(jiān)督。對于立體交叉作業(yè)應(yīng)盡量避免同時進行，若同區(qū)域存在多項作業(yè)應(yīng)強化統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，做到井然有序，防護措施到位，避免相互影響發(fā)生事故。

協(xié)力人員作業(yè)標準化率直接影響安全事故的發(fā)生率，企業(yè)管理人員可通過對協(xié)力崗位人員行為的觀察糾正，強化標準化作業(yè)，對于發(fā)現(xiàn)的嚴重違章及險肇事故，應(yīng)及時召開分析會，以點帶面開展警示教育，將事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。同時對于違章違規(guī)人員以及現(xiàn)場管理不力的協(xié)力單位進行必要的再考核。

（三）作業(yè)后嚴格交接班

生產(chǎn)協(xié)力崗位應(yīng)嚴格執(zhí)行交接班制度，當班結(jié)束應(yīng)將當班過程的生產(chǎn)情況、設(shè)備故障處置以及區(qū)域內(nèi)檢修作業(yè)進展等情況向接班人員做完整、詳盡地交代，并做好記錄。檢修作業(yè)結(jié)束，檢修方必須確認人員全部撤出后，方可執(zhí)行設(shè)備摘牌程序，現(xiàn)場應(yīng)做到“工完、料盡、場地清”。正式投產(chǎn)前的單體設(shè)備調(diào)試也應(yīng)嚴格執(zhí)行掛牌、摘牌制度。部分企業(yè)實行的操作牌制度與檢修掛牌制度的原則和要求類似，也可起到同樣效果。一個項目結(jié)束，企業(yè)應(yīng)督促協(xié)力單位及時總結(jié)，對于組織管理、檢修工藝、安全措施等各方面不足要提出改進措施，對于同類作業(yè)項目，有效成熟的安全方案或控制措施應(yīng)予固化，形成規(guī)程、標準。

三、日常管理

（一）協(xié)力員工安全培訓(xùn)

企業(yè)應(yīng)制訂專項計劃，安排有經(jīng)驗的人員進行授課，盡量多采用圖片、錄像等便于接受的形式。課件內(nèi)容應(yīng)具有實用性、針對性，重點著眼于與作業(yè)區(qū)域（崗位）相關(guān)的危險源、安全操作規(guī)程、事故應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場安全標識標志、勞防用品和應(yīng)急裝備使用及“安全禁令”等的講解、解讀。有條件的單位還可以組織協(xié)力員工開展體感教育培訓(xùn)，通過對高空墜落、物體打擊、觸電等場景的實物模擬體驗，強化事故教育，增強防范意識。對于檢修協(xié)力還應(yīng)進行“檢修掛牌（操作牌）制度”“動火作業(yè)管理制度”及“高危作業(yè)管理制度”等重要制度的學習，熟悉掌握管理流程、要求，確保執(zhí)行到位。

（二）協(xié)力單位管理

企業(yè)應(yīng)督促協(xié)力單位完善安全生產(chǎn)責任制，把安全生產(chǎn)責任制的相關(guān)要求轉(zhuǎn)化成具體工作，形成各層級管理者安全履職清單，認真落實；強化協(xié)力單位負責人安全第一責任人意識，通過定期召開安全會議，布置研究安全具體工作、參與安全驗證檢查、保障安全資金投入等，依法合規(guī)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

對于承接區(qū)域承包、檢修保駕等長期業(yè)務(wù)的協(xié)力單位，企業(yè)應(yīng)督促其建立并不斷完善安全管理體系；把項目方的安全管理要求，融入到各項管理制度中；積極推行“安全生產(chǎn)標準化企業(yè)”達標創(chuàng)建，通過對照標準要求，規(guī)范日常管理?；趨f(xié)力單位自身能力的局限，企業(yè)可考慮對協(xié)力派駐有經(jīng)驗的專（兼）職管理人員，通過管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、制度文件解讀、檢查督促等工作，把企業(yè)先進的管理理念、要求、方法培植到協(xié)力單位，逐步提升協(xié)力自主安全管理能力和管理水平。為提高派駐人員工作的有效性，應(yīng)制訂必要的管理標準，明確工作要求，定期評價。

（三）定期總結(jié)評價

企業(yè)應(yīng)定期召開協(xié)力安全工作推進會，總結(jié)階段性安全工作，分析下階段安全風險，對存在高風險的協(xié)力作業(yè)項目或協(xié)力業(yè)務(wù)區(qū)域，制訂有針對性的強化管控措施。對于現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的高頻度習慣性違章，開展重點專項整治，對于有章不循、屢教不改的人員應(yīng)予重點教育監(jiān)控，必要時調(diào)離直至清退。

企業(yè)應(yīng)定期組織對協(xié)力單位開展安全管理績效評價，通過對日常管理、階段性重點工作開展以及檢查考核、事故情況等各方面工作進行診斷、分析，指出不足并提出改進建議，推動協(xié)力單位持續(xù)改進。

四、長效管理

企業(yè)應(yīng)建立協(xié)力供應(yīng)商年度業(yè)績評審機制，對協(xié)力單位一年來在安全、質(zhì)量、進度及廉政等各方面績效進行綜合打分排序，其中安全權(quán)重應(yīng)能凸現(xiàn)重要性，排序結(jié)果決定來年簽訂的業(yè)務(wù)量，對于業(yè)績較差的協(xié)力單位，應(yīng)逐步減少業(yè)務(wù)直至退出，同類業(yè)務(wù)逐步向績優(yōu)供應(yīng)商集中，通過優(yōu)勝劣汰，培育戰(zhàn)略供應(yīng)商。