□ 文 中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會

2017年，網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)邁出重大步伐，國家級戰(zhàn)略規(guī)劃相繼出臺，互聯(lián)網(wǎng)法治建設(shè)不斷健全，中國互聯(lián)網(wǎng)科技產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)助推先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全保障能力穩(wěn)步提升，互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)不斷加強，網(wǎng)絡(luò)空間更加清朗。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會緊扣時代發(fā)展脈搏，發(fā)布2017年影響中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展的十件大事。

一、十九大報告多次提到互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位更加凸顯

在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上，習(xí)近平代表第十八屆中央委員會向大會作了題為《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報告。報告中多次提到了互聯(lián)網(wǎng)：思想文化建設(shè)取得重大進(jìn)展，公共文化服務(wù)水平不斷提高，文藝創(chuàng)作持續(xù)繁榮，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)管理運用不斷完善，文化自信得到彰顯，國家文化軟實力和中華文化影響力大幅提升；深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)制造強國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能；加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡(luò)強國、交通強國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐；牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間；優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育；扎實做好各戰(zhàn)略方向軍事斗爭準(zhǔn)備，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)安全領(lǐng)域和新型安全領(lǐng)域軍事斗爭準(zhǔn)備，發(fā)展新型作戰(zhàn)力量和保障力量，開展實戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練，加強軍事力量運用，加快軍事智能化發(fā)展，提高基于網(wǎng)絡(luò)信息體系的聯(lián)合作戰(zhàn)能力、全域作戰(zhàn)能力，有效塑造態(tài)勢、管控危機、遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭；世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，和平與發(fā)展仍然是時代主題，世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，世界經(jīng)濟增長動能不足，貧富分化日益嚴(yán)重，地區(qū)熱點問題此起彼伏，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，人類面臨許多共同挑戰(zhàn)；全面增強執(zhí)政本領(lǐng)，增強改革創(chuàng)新本領(lǐng)，保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，善于結(jié)合實際創(chuàng)造性推動工作，善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作。

二、國家出臺一系列發(fā)展規(guī)劃，推動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新縱深發(fā)展

2月17日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，提出開展5G研發(fā)和產(chǎn)業(yè)推進(jìn)，為5G啟動商用服務(wù)奠定基礎(chǔ)。

7月8日，國務(wù)院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，提出面向2030年我國新一代人工智能發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施，部署構(gòu)筑我國人工智能發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強國。

11月15日，科技部宣布百度、阿里、騰訊、科大訊飛等公司為首批國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺。

11月26日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署行動計劃》，提出我國要用5到10年時間，建成全球最大規(guī)模的IPv6商用網(wǎng)絡(luò)，預(yù)計2018年末，IPv6活躍用戶數(shù)將達(dá)2億，在互聯(lián)網(wǎng)用戶中的占比不低于20%。

11月27日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟分赋?，要深入貫徹落實黨的十九大精神，以全面支撐制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)為目標(biāo)，圍繞推動互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟深度融合，聚焦發(fā)展智能、綠色的先進(jìn)制造業(yè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全三大功能體系，增強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)供給能力，持續(xù)提升我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，形成實體經(jīng)濟與網(wǎng)絡(luò)相互促進(jìn)、同步提升的良好格局，有力推動現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)。

12月8日，中共中央政治局就實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時指出，要構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推動實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合，繼續(xù)做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章，推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。

12月14日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2018-2020年）》，提出以信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合為主線，以新一代人工智能技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和集成應(yīng)用為重點，推進(jìn)人工智能和制造業(yè)深度融合，加快制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)。

2017年，工業(yè)和信息化部多措并舉推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費工作，全國50M以上寬帶用戶比例超過60%，手機國內(nèi)長途和漫游費全面取消，手機流量資費、中小企業(yè)專線資費大幅下降，進(jìn)一步增強人民群眾獲得感。第十六屆中國互聯(lián)網(wǎng)大會以“廣連接、新活力、融實業(yè)”為主題，積極貫徹落實國家戰(zhàn)略，搭建交流、合作、分享的大平臺，緊緊把握互聯(lián)網(wǎng)變革發(fā)展的新趨勢，積極探索互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的新思路，推動國家戰(zhàn)略落地實施。

三、中國互聯(lián)網(wǎng)法治化建設(shè)有序推進(jìn)，協(xié)同治理邁入積極探索期

2017年中國互聯(lián)網(wǎng)法律政策制定緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，重點覆蓋網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)、數(shù)據(jù)流動、信息保護、競爭規(guī)則、平臺責(zé)任等多個領(lǐng)域，效力層級更高，適用領(lǐng)域更廣，調(diào)整程度更深。

互聯(lián)網(wǎng)法律體系逐步形成，《網(wǎng)絡(luò)安全法》正式實施，《民法總則》及時回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代新問題，新修訂的《反不正當(dāng)競爭法》增設(shè)互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為專條，《電子商務(wù)法（草案）》進(jìn)入二審階段。

互聯(lián)網(wǎng)細(xì)分領(lǐng)域配套制度逐步建立，工業(yè)和信息化部發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》確立了我國基礎(chǔ)資源管理基本制度。為確?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》有效實施，不斷提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法（試行）》、《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護能力評估工作管理辦法》、《公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全威脅檢測與處置辦法》等規(guī)范性文件對網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作給予有效指引。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室修訂的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》將應(yīng)用程序、論壇、博客、微博客、及時通信工具、搜索引擎等納入管理范圍。《互聯(lián)網(wǎng)論壇社會服務(wù)管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務(wù)管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)管理規(guī)定》等文件陸續(xù)發(fā)布，使互聯(lián)網(wǎng)治理從開放空間向半封閉的領(lǐng)域延展，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)管理責(zé)任不斷增強。第三屆中國互聯(lián)網(wǎng)法治大會以“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，共建法治生態(tài)”為主題，積極匯集政產(chǎn)學(xué)研各界共商互聯(lián)網(wǎng)法治創(chuàng)新與治理、為中國互聯(lián)網(wǎng)法治生態(tài)建設(shè)貢獻(xiàn)了力量。

2017年部門協(xié)同、政企聯(lián)動的治理效果良好，行業(yè)組織與企業(yè)聯(lián)盟作用日益凸顯，企業(yè)自治意識與能力顯著增強。管理部門在全國范圍內(nèi)治理垃圾短信、清理規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)、打擊“黑廣播”、“偽基站”、打擊電子商務(wù)領(lǐng)域侵權(quán)假冒、刷單炒信、虛假宣傳等工作成效顯著；國際以及31個省級詐騙電話防范系統(tǒng)有效保障人們?nèi)罕姷呢敭a(chǎn)安全，財產(chǎn)損失數(shù)同比下降超過27%。2017（第四屆）中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)社會責(zé)任論壇以“新時代互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的責(zé)任與使命”為主題，引導(dǎo)企業(yè)增強平臺自治意識，督促企業(yè)切實履行企業(yè)責(zé)任。數(shù)字技術(shù)平臺在互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險整治中作用凸顯，開放共享的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢倒逼數(shù)據(jù)權(quán)屬關(guān)系加速理清，個人信息和數(shù)據(jù)安全保護日益受到重視，網(wǎng)民個體責(zé)任隨之強化。

互聯(lián)網(wǎng)市場競爭逐漸告別“叢林法則”時代，融合發(fā)展助推產(chǎn)業(yè)鏈上下游競爭邊界重塑。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布《移動智能終端應(yīng)用軟件分發(fā)服務(wù)自律公約》具有里程碑性質(zhì)的意義，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游的服務(wù)界限和競爭機制提供范式，具有積極的示范效應(yīng)和未來價值。

四、互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)營收破萬億，境內(nèi)網(wǎng)站性能持續(xù)提升

中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、工業(yè)和信息化部信息中心聯(lián)合發(fā)布的《2017年中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)100強分析報告》顯示，中國互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入總規(guī)模達(dá)到1.07萬億元，首次突破萬億大關(guān)，同比增長46.8%。互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)收入占信息消費的比重達(dá)27.43%，較上年度提高了4.66%，帶動信息消費增長8.73%，貢獻(xiàn)率比上年度提升0.63個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提升。72家企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入增速超過20%，其中31家企業(yè)實現(xiàn)了100%以上的超高速增長。中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)TOP10依次為：騰訊、阿里巴巴、百度、京東、網(wǎng)易、新浪、搜狐、美團、攜程、360。

11月，騰訊市值突破4萬億港元，首次超越了Facebook，成為僅次于蘋果、谷歌、微軟、亞馬遜后的全球第五大科技公司，距離第四名的亞馬遜也只有100億美元的差距，成為亞洲首家市值超過5000億美元的科技公司。阿里巴巴以4800億美元緊隨其后，成為全球第七的科技公司。

我國處于新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，傳統(tǒng)增長引擎對經(jīng)濟拉動作用減弱。我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展雖然起步稍晚，但發(fā)展迅速，已形成設(shè)施優(yōu)勢、用戶優(yōu)勢和應(yīng)用優(yōu)勢三大優(yōu)勢凸顯的一個新興產(chǎn)業(yè)，基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，產(chǎn)業(yè)保持了強勁的增長勢頭，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃興起，成為經(jīng)濟發(fā)展新動能的領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)；與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合滲透，驅(qū)動新一輪的產(chǎn)業(yè)革命，成為促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的重要抓手。2017年，互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)對經(jīng)濟增長發(fā)揮了積極作用，長期保持強勁的增長勢頭，綜合實力持續(xù)增強，對經(jīng)濟發(fā)展新動能的培育和發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

由中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會與國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心共同發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)運行指數(shù)（ISC-CNCERT Web Index，簡稱網(wǎng)行指數(shù)）—中國網(wǎng)站報告》，全面分析了我國網(wǎng)站基礎(chǔ)資源發(fā)展現(xiàn)狀及網(wǎng)絡(luò)安全水平狀況。數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，我國網(wǎng)站數(shù)量達(dá)到526.06萬個，網(wǎng)站主辦者達(dá)401.65萬個，接入商數(shù)量達(dá)到1274家，各省市網(wǎng)站性能都明顯提升。

“中國信息無障礙公益行動”正式啟動，廣泛組織政務(wù)網(wǎng)站、公共服務(wù)網(wǎng)站以及商業(yè)網(wǎng)站開展信息無障礙建設(shè)，讓信息獲取有障礙的人群能夠共享科技發(fā)展成果和社會發(fā)展進(jìn)步福祉。6月，國際電信聯(lián)盟授予中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會“中國政務(wù)信息無障礙服務(wù)體系”2017年信息社會世界峰會項目大獎。

五、“中國制造2025”全面實施，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)助推先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展

2017年“中國制造2025”進(jìn)入全面實施階段，配套政策措施陸續(xù)推出，縱向聯(lián)動、橫向協(xié)同的工作機制不斷完善，國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、智能制造、工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新五大重點工程穩(wěn)步推進(jìn)，“中國制造2025”國家級示范區(qū)啟動創(chuàng)建，一批標(biāo)志性項目落地實施，重大創(chuàng)新成果開始涌現(xiàn)；國家制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)進(jìn)一步完善，信息光電子、印刷及柔性顯示、機器人3家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心得到批復(fù)，48家省級創(chuàng)新中心啟動培育；工業(yè)強基工程“一攬子”重點突破行動持續(xù)推進(jìn)，高檔數(shù)控系統(tǒng)、高端裝備等重點領(lǐng)域技術(shù)瓶頸問題進(jìn)一步緩解；202個綜合標(biāo)準(zhǔn)化和新模式應(yīng)用項目完成立項，一批主營業(yè)務(wù)收入超10億元的系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商快速成長；大企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺持續(xù)普及，制造業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺普及率接近70%；上海、浙江、湖北、遼寧、陜西等省市細(xì)化落實“中國制造2025”分省市指南，推進(jìn)試點示范城市建設(shè)取得突出成效。2017年1-11月，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.6%。

發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已成為搶占全球產(chǎn)業(yè)競爭新制高點、重塑工業(yè)體系的必然選擇。11月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》，明確了我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)以及保障支撐，是我國推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的綱領(lǐng)性文件，將為當(dāng)前和今后一個時期國內(nèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供指導(dǎo)和規(guī)范，將為推動互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟深度融合、推進(jìn)制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。工業(yè)和信息化部大力推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略實施，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全三大體系，發(fā)布《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺白皮書》，推動國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺及一批行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。由中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會主辦的第二屆中國產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會，積極搭建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)合作交流平臺，全方位、多角度地促進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。

六、互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管漸趨明朗，市場秩序更趨穩(wěn)定

2017年，比特幣表現(xiàn)耀眼，價格逾十倍的暴漲，但各類監(jiān)管和市場突發(fā)事件讓比特幣坐上了“過山車”，走勢跌宕起伏，高潮迭起。1月1日，比特幣價格為960美元/枚，1月11日達(dá)到全年最低的789美元，6到7月，一度下挫36%，而到11月末，突破一萬美元關(guān)口，12月中旬又極速上升至近20000美元。圣誕節(jié)假期前后，比特幣經(jīng)歷了巨幅回調(diào)，目前價格在14000美元左右，全年漲幅超1700%。比特幣所依托的區(qū)塊鏈技術(shù)蘊藏著振奮人心的機遇，對包括金融、制造業(yè)、公用事業(yè)等諸多領(lǐng)域產(chǎn)生重大影響。

互聯(lián)網(wǎng)金融市場風(fēng)生水起，然而監(jiān)管重拳層層加碼，節(jié)奏緊密，鏗鏘有力，2017年步入互聯(lián)網(wǎng)金融合規(guī)元年。2月，銀監(jiān)會發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)借貸資金存管業(yè)務(wù)指引》，詳細(xì)規(guī)定了開展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的各項要求，幫助銀行和網(wǎng)民更好地辨別網(wǎng)貸機構(gòu)的合規(guī)性和安全性。8月，銀監(jiān)會正式印發(fā)實施了《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)活動信息披露指引》、《信息披露內(nèi)容說明》，標(biāo)志著網(wǎng)貸行業(yè)“1+3”制度框架基本搭建完成，初步形成了較為完善的制度政策體系?！艾F(xiàn)金貸”業(yè)務(wù)被納入互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治范疇。

在支付領(lǐng)域，圍繞備付金管理、跨機構(gòu)清算、條碼支付業(yè)務(wù)等，人民銀行出臺《關(guān)于實施支付機構(gòu)客戶備付金集中存管有關(guān)事項的通知》、《關(guān)于將非銀行支付機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)由直連模式遷移至網(wǎng)聯(lián)平臺處理的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強無證經(jīng)營支付業(yè)務(wù)整治工作的通知》、《關(guān)于規(guī)范支付創(chuàng)新業(yè)務(wù)的通知》、《條碼支付業(yè)務(wù)規(guī)范（試行）》等規(guī)范性文件。

10月，國家互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險分析技術(shù)平臺獲得國家發(fā)展改革委員會批復(fù)立項，由國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心負(fù)責(zé)建設(shè)和運營。該技術(shù)平臺是目前唯一的國家級互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施，已在全國互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治中發(fā)揮了重要作用。

11月，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會成立，將原來金融監(jiān)管的“一行三會”格局升級為“一委一行三會”，預(yù)示著從過去寬松、鼓勵新金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新的松周期、弱監(jiān)管狀態(tài)進(jìn)入緊周期、強監(jiān)管狀態(tài)。網(wǎng)絡(luò)融資依法依規(guī)開展業(yè)務(wù)，已成為互聯(lián)網(wǎng)金融平臺良好發(fā)展的關(guān)鍵因素。

七、安全威脅態(tài)勢依然嚴(yán)峻，網(wǎng)絡(luò)安全保障能力穩(wěn)步提升

2017年，我國網(wǎng)絡(luò)安全威脅態(tài)勢依然嚴(yán)峻，移動互聯(lián)網(wǎng)的惡意程序數(shù)量呈高速增長態(tài)勢，針對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的攻擊頻率增強，物聯(lián)網(wǎng)安全、勒索病毒傳播、僵尸網(wǎng)絡(luò)肆虐、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)詐騙、信息泄露等問題日漸突出。Cerber、Crysis、WannaCry三大勒索軟件呈現(xiàn)出全球性蔓延態(tài)勢，攻擊手法和病毒變種也進(jìn)一步多樣化。

5月12日，WannaCry勒索病毒在全球近百個國家和地區(qū)爆發(fā)，受到勒索病毒攻擊的電腦會被鎖死，把所有文件都改成加密格式，并修改用戶桌面背景，彈出提示框告知交納“贖金”的方式。國內(nèi)多所大學(xué)校園網(wǎng)“中招”，不少應(yīng)屆畢業(yè)生的畢業(yè)設(shè)計文件被鎖，政府部門、醫(yī)療服務(wù)、公共交通、郵政、通信和汽車制造業(yè)也深受影響。勒索病毒事件，又一次印證了網(wǎng)絡(luò)安全的重要性。

我國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)正由產(chǎn)品主導(dǎo)向服務(wù)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型，態(tài)勢感知、監(jiān)測預(yù)警、云安全服務(wù)等新技術(shù)新業(yè)態(tài)層出不窮，網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)密集化、產(chǎn)品平臺化、產(chǎn)業(yè)服務(wù)化等特征不斷顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)綜合實力已顯著增強。與我國網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、融合應(yīng)用、個人信息等安全保障需求的迅速擴大相比，網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支撐能力仍顯不足，網(wǎng)絡(luò)安全核心技術(shù)亟需加快突破，安全保障能力仍需加快提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模有待進(jìn)一步擴大。

多部門聯(lián)合推進(jìn)《網(wǎng)絡(luò)安全法》實施落地，積極構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，組織開展數(shù)據(jù)安全和用戶個人信息保護專項檢查，研究發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法（試行）》、《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護能力評估工作管理辦法》、《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例（征求意見稿）》、《公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全威脅檢測與處置辦法》等一系列政策法規(guī)，修訂網(wǎng)絡(luò)安全防護和新技術(shù)新業(yè)務(wù)安全評估管理辦法，扎實做好維護網(wǎng)上意識形態(tài)安全和反恐維穩(wěn)工作，立項發(fā)布網(wǎng)絡(luò)與信息安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)90余項，建成國際以及31個省級詐騙電話防范系統(tǒng)，群眾財產(chǎn)損失數(shù)同比下降超過27%，“安全百店”行動，實現(xiàn)“一鍵舉報、百家聯(lián)動”，聯(lián)合廣大手機應(yīng)用商店共同抵制惡意手機應(yīng)用軟件，累計下架改號軟件APP近千款，防范打擊通訊信息詐騙的成效顯著，網(wǎng)絡(luò)安全保障能力穩(wěn)步提升。

八、新生代創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)涌現(xiàn)，探路“出海”脫穎而出

數(shù)據(jù)顯示，我國獨角獸企業(yè)總數(shù)達(dá)120家，整體估值總計超3萬億。其中，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)螞蟻金服以超過4000億元人民幣估值高居榜首，滴滴出行以超過3000億元人民幣位列第二，小米、新美大并列第三。獨角獸企業(yè)在出行、短租、醫(yī)療、物流、安全、金融、知識付費、網(wǎng)絡(luò)直播等領(lǐng)域多點開花，無人機、機器人、移動互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代物流等從高端制造業(yè)到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，再到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，各領(lǐng)域涌現(xiàn)出獨角獸新秀。在資本的推波助瀾下，中國獨角獸公司的誕生速度加快，圍繞“連接+需求”的發(fā)展模式成為眾多獨角獸企業(yè)的共同選擇。從發(fā)展趨勢來看，獨角獸企業(yè)基于差異化定位，憑借中國本土經(jīng)驗優(yōu)勢揚帆“出海”，成為企業(yè)盈利的新選擇。螞蟻金服先后通過注資或收購的形式，將業(yè)務(wù)版圖開拓至海外市場，與多家海外金融企業(yè)建立合作關(guān)系，同時針對海外市場開發(fā)移動支付工具。滴滴與北美、東南亞、南亞、南美等1000多個城市優(yōu)秀合作伙伴展開業(yè)務(wù)合作，覆蓋超過全球人口的一半。中國互聯(lián)網(wǎng)的獨角獸企業(yè)在轉(zhuǎn)型的陣痛中逐漸邁入良性生長周期，新興業(yè)態(tài)與模式將走向顛覆式創(chuàng)新。

九、共享產(chǎn)品呈現(xiàn)大浪淘沙態(tài)勢，分享經(jīng)濟從喧囂中回歸冷靜

分享經(jīng)濟得到較快發(fā)展，也經(jīng)歷了不斷洗牌過程。一方面，滴滴出行、ofo、摩拜單車等企業(yè)占領(lǐng)了更多的市場份額，覆蓋領(lǐng)域不斷增加，交易市場不斷完善，共享出行、共享空間、共享資金價值、共享知識教育、共享餐飲、共享醫(yī)療、共享技能等多個領(lǐng)域共享服務(wù)活躍進(jìn)場，除網(wǎng)約車、共享單車外，充電寶、雨傘、籃球、馬扎乃至睡眠艙等共享模式五花八門。知識分享作為新興市場潛力可觀，通過把知識技能分享與傳統(tǒng)領(lǐng)域結(jié)合，實現(xiàn)了傳統(tǒng)領(lǐng)域資源要素的快速流動與高效配置。另一方面，新興企業(yè)也正不斷遭受市場的考驗，市場競爭不斷加劇，倒閉潮、押金難退等信息不斷曝出。分享經(jīng)濟從熱潮回歸理性，行業(yè)風(fēng)口緊縮，多家企業(yè)折戟沉沙，優(yōu)秀的企業(yè)在這場大浪淘沙中站穩(wěn)腳跟，企業(yè)運營模式日趨成熟。

從行政監(jiān)管角度來看，堅持包容審慎的監(jiān)管理念，給市場自我凈化的時間和空間，反而更為理性。

3月，李克強總理在政府工作報告中提出，要“支持和引導(dǎo)分享經(jīng)濟發(fā)展，提高社會資源利用效率，便利人民群眾生活。本著鼓勵創(chuàng)新、包容審慎原則，制定新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管規(guī)則?！?/p>

7月，國家發(fā)展改革委等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)分享經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)性意見》，是貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的戰(zhàn)略部署，是從中央層面再次明確表態(tài)大力發(fā)展分享經(jīng)濟的重要文件，也是支持與引導(dǎo)分享經(jīng)濟發(fā)展的頂層設(shè)計，通過釋放制度紅利，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)市場活力，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新向更廣范圍、更深程度發(fā)展。

十、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)不斷加強，助力社會主義文化繁榮發(fā)展

全民閱讀理念更加深入人心，全民閱讀質(zhì)量和水平不斷提高，文字、視頻、音頻成了知識變現(xiàn)的三種載體，付費閱讀成為時尚。邏輯思維推出APP“得到”，提供付費訂閱內(nèi)容；米果文化出品的“好好說話”在“喜馬拉雅”電臺推出付費收聽節(jié)目；新浪微博、今日頭條等也都推出問答類產(chǎn)品。數(shù)據(jù)顯示，我國各大數(shù)字閱讀平臺數(shù)字閱讀移動端月度平均有效使用時長超過18億小時，用戶閱讀時長有顯著增長，知識付費用戶規(guī)模達(dá)1.88億人。隨著用戶需求提升、市場下沉及產(chǎn)業(yè)鏈拓展，國內(nèi)數(shù)字閱讀平臺紛紛向海外市場伸出橄欖枝，一方面促進(jìn)我國文化產(chǎn)業(yè)向國外拓展，另一方面也彰顯了我國堅定的文化自信和文化軟實力。

2017年，我國互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)與管理運用不斷完善，網(wǎng)絡(luò)空間日益清朗。《互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理行政執(zhí)法程序規(guī)定》、《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法（試行）》、《互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務(wù)管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)新技術(shù)新應(yīng)用安全評估管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位內(nèi)容管理從業(yè)人員管理辦法》等辦法相繼出臺，規(guī)范和保障互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門依法履行行政執(zhí)法職責(zé)，提高管理規(guī)范化、科學(xué)化水平，弘揚社會主義核心價值觀，培育積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化，為廣大網(wǎng)民營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)健康有序發(fā)展。

文化部出臺《關(guān)于推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《文化部“十三五”時期公共數(shù)字文化建設(shè)規(guī)劃》，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育新型文化業(yè)態(tài)，進(jìn)一步滿足人民群眾高品質(zhì)、多樣化、個性化的數(shù)字文化消費需求，提升人民群眾幸福感和獲得感，增強中華文化在數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化時代的國際競爭力、影響力。■