趙優(yōu)

這個春節(jié)，海南省瓊海市會山鎮(zhèn)加腦村的馮昌毅創(chuàng)辦的農(nóng)家樂因?yàn)楹Ｄ下糜瓮镜膩砼R生意紅火。

在海南，有不少村莊像加腦村一樣靠念“旅游經(jīng)”致富，不少貧困戶靠吃“旅游飯”增收。

2016年以來，海南省通過全域旅游統(tǒng)籌推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以提高貧困人口收入、提升貧困地區(qū)造血能力和內(nèi)生發(fā)展動力為根本，以實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧和開展精準(zhǔn)幫扶為主要路徑，不斷推進(jìn)旅游扶貧工作，創(chuàng)新旅游扶貧模式，全省旅游扶貧取得積極成效，為全面打贏“十三五”旅游脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

綠水青山，不但富了村民們的腰包，也燃起創(chuàng)造美好生活的新希望，讓他們充分感受著旅游扶貧帶來的獲得感。

高位謀劃，幫扶更給力

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場硬仗，有力的組織保障是堅(jiān)強(qiáng)后盾。為此，海南省成立海南省旅游扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，省旅游委主任孫穎任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。省旅游委還對各處室、各直屬單位落實(shí)旅游扶貧工作進(jìn)行了明確分工，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌、班子成員具體抓、全體干部總動員”的工作格局，確保全省旅游精準(zhǔn)扶貧工作有人管、及時管、管到位。

“旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度高、涉及面廣、帶動性強(qiáng)，已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中最具活力的富民產(chǎn)業(yè)。近兩年，我們通過推動旅游扶貧規(guī)劃編制、確定旅游扶貧重點(diǎn)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)旅游扶貧培訓(xùn)等，不斷推動旅游與扶貧工作融合發(fā)展，多管齊下建立旅游扶貧機(jī)制，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)，在推動我省‘小康提速中發(fā)揮更大作用?！睂O穎表示。

按照全省脫貧攻堅(jiān)總體部署，去年，省旅游委組織海南各旅游院校和旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的專家成立專班，組織編制了《海南省旅游扶貧三年行動實(shí)施方案》和《海南省“十三五”旅游扶貧規(guī)劃綱要》，全面指導(dǎo)開展旅游扶貧工作。根據(jù)海南省政府辦公廳2016年下發(fā)的《海南省旅游扶貧三年行動實(shí)施方案》，海南省到2018年底通過重點(diǎn)扶持45個旅游扶貧重點(diǎn)村和其他特色村鎮(zhèn)發(fā)展旅游業(yè)，帶動10萬以上貧困人口增收脫貧。

確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是重要保障。為強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧，海南省旅游委組織專家對全省45個旅游扶貧重點(diǎn)村的交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困人口及旅游資源等情況進(jìn)行了全面細(xì)致的調(diào)研，研究制定“一村一策”旅游幫扶措施。去年，省旅游委圍繞貧困村開展項(xiàng)目策劃，積極包裝一批風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，其中風(fēng)情小鎮(zhèn)旅游項(xiàng)目17個，總投資446億元；鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目40個，總投資449.46億元。目前，一批帶動旅游扶貧的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目正在加快建設(shè)，如將臨高溪尾村和新華村打造成和舍鎮(zhèn)溪尾村水晶湖生態(tài)旅游度假區(qū)項(xiàng)目；保亭田滾村已有“中國保亭甘工鳥文化旅游度假區(qū)”項(xiàng)目和海南省首個五星級休閑房車露營地項(xiàng)目落戶。

一系列務(wù)實(shí)舉措，激發(fā)了全省旅游業(yè)致富增收的強(qiáng)大內(nèi)生動力。2016年至今，海南省旅游扶貧開發(fā)已投入資金約11.9億元，通過從事旅游相關(guān)工作直接帶動23292人脫貧。

農(nóng)旅融合，涌出新動力

實(shí)踐表明，旅游業(yè)發(fā)展是最好的富民和扶貧方法之一，尤其在山區(qū)扶貧和鄉(xiāng)村開發(fā)之中。

在瓊中黎族苗族自治縣紅毛鎮(zhèn)什寒村，一戶戶貧困戶開起的農(nóng)家樂、民宿吸引著城里人自駕到此感受著“海拔最高黎苗村莊”的魅力，村民從山中采摘的野蜂蜜、野靈芝、野生鐵皮石斛等山貨也成了熱門的旅游商品……曾經(jīng)的貧困村什寒村變成了“最美鄉(xiāng)村”，全村人均純收入在2016年達(dá)到了13721元。

“瓊中縣政府對什寒村道路、水電、網(wǎng)絡(luò)、旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了投資，對村民進(jìn)行了農(nóng)家樂、民宿等經(jīng)營技能的培訓(xùn)?！杯傊锌h旅游委副主任鐘永歡介紹，政府通過改善基礎(chǔ)設(shè)施提升什寒村的硬件，并幫助有意愿經(jīng)營農(nóng)家樂、民宿的村民修整房子，結(jié)合“三月三”“綠橙采摘”等節(jié)慶活動將城里游客吸引到村里，幫助一戶戶貧困戶開起了農(nóng)家樂、旅游商品，吃上了“旅游飯”。

借力“美麗資源”，農(nóng)旅融合成為海南省鄉(xiāng)村脫貧致富的“金鑰匙”。

金波荷花基地是臨高縣皇桐鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，采用“政府+公司+基地+貧困戶”的運(yùn)營模式，金波村25戶貧困戶每戶以1000元入股，可享受收成50%的分紅，留50%做后續(xù)滾動發(fā)展基金。不少村民和貧困戶還在基地打工，多了一份穩(wěn)定的收入。

以開發(fā)旅游驛站而整村脫貧的“白沙羅帥村模式”、互聯(lián)網(wǎng)+旅游扶貧的“瓊中什寒村模式”、新型城鎮(zhèn)化+旅游扶貧的“瓊海會山鎮(zhèn)模式”……越來越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村正在不斷創(chuàng)新旅游扶貧模式。

全員參與，凝聚扶貧力量

去年，在第四個國家扶貧日期間，海南省旅游委相關(guān)負(fù)責(zé)人一行來到扶貧聯(lián)系點(diǎn)五指山市福關(guān)村開展扶貧日活動?；顒蝇F(xiàn)場，參與幫扶的分界洲景區(qū)、五指山曜陽度假養(yǎng)老公司與福關(guān)村簽訂結(jié)對幫扶合作意向書，一場旅游企業(yè)參與的“扶貧招聘會”為貧困戶們帶去了脫貧致富的希望。

為有效推進(jìn)旅游扶貧工作的開展，海南省旅游委組織動員全省大型旅游企業(yè)、星級酒店、景區(qū)景點(diǎn)、旅游院校等單位與全省旅游扶貧重點(diǎn)村開展結(jié)對幫扶，號召全行業(yè)通過幫助宣傳推介、客源組織、招商引資、送教上門、勞務(wù)用工、農(nóng)副土特產(chǎn)品供應(yīng)等多種方式，幫助貧困人口脫貧。

43歲的周祥珠是三亞天涯區(qū)馬嶺社區(qū)的居民，也是天涯海角景區(qū)愛心攤位的老板娘，一米長的小攤位擺放著近百種海南特色手工藝品，平日里可以賣出500余元商品，若是在旺季收入還能翻倍。

在幫扶周邊村民的過程中，檳榔谷黎苗文化旅游區(qū)積極變“輸血式幫扶”為“造血式引領(lǐng)”，不僅通過捐資改善周邊農(nóng)村的生活、生產(chǎn)條件，還在勞動用工方面優(yōu)先考慮和安置當(dāng)?shù)卮迕?，并針對性地為?dāng)?shù)卮迕窳可矶ㄖ啤鞍胩靹?wù)農(nóng)+半天務(wù)工”的彈性工作模式。

“海南旅游景區(qū)扶貧呈現(xiàn)投入資金大、參與時間長、涉及面廣、扶貧功能強(qiáng)等特點(diǎn)?！笔÷糜尉皡^(qū)協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后海南景區(qū)將更好地融入全省鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村幫扶脫貧工作中，實(shí)現(xiàn)“景區(qū)帶村”發(fā)展。