廣東藍(lán)盾樂庚信息技術(shù)有限公司 俞維露 湯祥州 段明宜

0 引言

近年來，各類突發(fā)事件頻繁發(fā)生，嚴(yán)重影響國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。而政府作為應(yīng)急救援工作的主要責(zé)任方，壓力重大。特別是基層政府，由于資金、場地、技術(shù)等各方面的原因，應(yīng)急管理工作效果一般。其問題主要集中在以下幾方面：

1)場所受限、人員有限。我國目前正處于突發(fā)事件高發(fā)時(shí)期，而且隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，這種形勢日趨加劇，但基層應(yīng)急管理人員有限，信息化基礎(chǔ)相對薄弱，很難建全計(jì)算機(jī)應(yīng)急支撐硬件平臺，確保事件信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性。

2)應(yīng)急值守工作效率低。突發(fā)事件時(shí)，依賴傳統(tǒng)的通訊聯(lián)絡(luò)方式，查詢困難、操作繁瑣，事件和人員信息無法智能關(guān)聯(lián)，通訊記錄無法保存，事件上報(bào)效率低。

3)資源調(diào)度響應(yīng)慢。突發(fā)事件時(shí)，無法全面掌握應(yīng)急資源信息，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，很難快速部署及調(diào)度資源，導(dǎo)致響應(yīng)和處理不及時(shí)。

4)無法科學(xué)統(tǒng)計(jì)和分析。無法分析各單位信息報(bào)送情況、轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件總體情況和趨勢特點(diǎn)以及應(yīng)急資源建設(shè)情況，無法為應(yīng)急管理工作的科學(xué)化提供有力的依據(jù)。

5)設(shè)備多、兼容性難保障，維護(hù)難度大?；趶?fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，面對多類設(shè)備和系統(tǒng)的獨(dú)立運(yùn)行，設(shè)備兼容性難以保障，同時(shí)，沒有統(tǒng)一的手段集中管理，呈現(xiàn)運(yùn)維困難的局面。

政府應(yīng)急管理工作主要包括事前準(zhǔn)備、事中處置和事后恢復(fù)。事前準(zhǔn)備包括應(yīng)急值守，以及救援隊(duì)伍、庇護(hù)場所、應(yīng)急預(yù)案等一網(wǎng)五庫信息的管理，以便突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)指揮、快速調(diào)度。事中處置是應(yīng)急管理的重點(diǎn)，應(yīng)急處置及時(shí)性則是應(yīng)急管理的重中之重。應(yīng)急一體機(jī)平臺通過應(yīng)急管理系統(tǒng)，為不同級別政府的日常應(yīng)急管理和事件處置提供信息化智能輔助支持。

1 一體機(jī)平臺總體方案

1.1 一體機(jī)系統(tǒng)架構(gòu)

一體機(jī)平臺既是一臺通信設(shè)備，也是一臺應(yīng)用服務(wù)器。包括多點(diǎn)觸控屏幕、兩部電話機(jī)、工業(yè)級主板、語音網(wǎng)關(guān)、短信網(wǎng)關(guān)、WIFI模塊、開關(guān)電源，以及操作系統(tǒng)、MYSQL數(shù)據(jù)庫、GIS系統(tǒng)和中間件支撐整個(gè)應(yīng)急管理系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)。集多種通訊調(diào)度方式及應(yīng)急綜合業(yè)務(wù)處理功能于一體，使服務(wù)端和客戶端集于一體的基礎(chǔ)。

其內(nèi)部硬件架構(gòu)如圖1所示。

圖1 硬件架構(gòu)圖

1.2 一體機(jī)融合通信實(shí)現(xiàn)

目前，大多數(shù)通訊調(diào)度系統(tǒng)都是基于傳統(tǒng)的電路交換原理，通信方式單一，系統(tǒng)龐大、成本高昂、擴(kuò)展性差。調(diào)度系統(tǒng)和電話系統(tǒng)的分類，限制了系統(tǒng)的拓展和使用方便性。一體機(jī)平臺在Freeswitch軟交換解決方案的基礎(chǔ)上，將語音通信、固話、視頻、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種通信方式融合在一起，實(shí)現(xiàn)針對政府應(yīng)急指揮調(diào)度的整體解決方案。

融合通訊調(diào)度系統(tǒng)基于多種網(wǎng)絡(luò)互連技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了多種通信終端和通信方式的對接，為應(yīng)急管理提供了一個(gè)統(tǒng)一的通訊調(diào)度平臺?？傮w架構(gòu)圖如圖2所示。

圖2 總體架構(gòu)圖

固話、傳真、視頻、網(wǎng)絡(luò)、短信、手機(jī)等多種通訊網(wǎng)絡(luò)和通訊終端，通過相應(yīng)的接口和網(wǎng)絡(luò)連接到IP 交換中心（IPPBX）。具體包括：內(nèi)網(wǎng)固定電話通FXS直連到語音網(wǎng)關(guān)后，在IPPBX上注冊，F(xiàn)SO對接PSTN網(wǎng)絡(luò)和G/C網(wǎng)實(shí)現(xiàn)電話的呼入呼出。

視頻、internet等數(shù)據(jù)通過IP網(wǎng)絡(luò)接入IPPBX。調(diào)度模塊支持實(shí)現(xiàn)電話自動(dòng)接聽、快速撥打電話、呼叫等待、呼叫轉(zhuǎn)移、多方通話、監(jiān)聽、錄音等功能。

2 一體機(jī)平臺功能

一體機(jī)機(jī)平臺可實(shí)現(xiàn)以下功能：

1)采用工業(yè)級硬件，7*24小時(shí)服務(wù)保障，無需機(jī)房環(huán)境；

2)采用顯示器采用21寸多點(diǎn)觸控屏幕，手指操作簡單易行，調(diào)度迅速；

3)開放式體系結(jié)構(gòu)，支持各類標(biāo)準(zhǔn)主流的軟硬件接口，靈活性和擴(kuò)展性強(qiáng)，可滿足不斷變化的客戶需求；

4)集成電話、短信、傳真、網(wǎng)絡(luò)等多種通信方式于一體，支持電話、短信、傳真的一鍵操作調(diào)度；

5)海量存儲系統(tǒng)，支持2年的錄音文件和數(shù)據(jù)的在線保存，調(diào)用管理；

6)斷電直通，由于斷電或者故障造成一體機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)無法正常啟動(dòng)使用時(shí)，外線自動(dòng)和內(nèi)線值守電話建立直通，確保突發(fā)斷電時(shí)，值守電話能夠正常使用；

7)斷網(wǎng)直通：由于網(wǎng)絡(luò)故障造成網(wǎng)絡(luò)無法正常使用時(shí)，電話調(diào)度功能不會受到影響；

8)平臺具備自動(dòng)循環(huán)檢測所有軟硬件故障功能，并通過液晶顯示屏自動(dòng)展示告警信息，通過短信接口發(fā)送告警信息；

9)電話調(diào)度：來電自動(dòng)關(guān)聯(lián)身份信息、多路呼入、來電內(nèi)線調(diào)度分配、呼叫等待、呼叫轉(zhuǎn)移、未接來電、歷史記錄、呼叫響鈴、等待響鈴、坐席手機(jī)同振、重要來電提醒、號碼查詢、錄音、錄音記錄查詢、自動(dòng)撥號、手動(dòng)撥號、呼叫保持、快速呼叫等功能；

10)短信調(diào)度：短信單發(fā)、短信群發(fā)、短信定時(shí)發(fā)送、短信編輯、短信模版、短信回執(zhí)、短信轉(zhuǎn)發(fā)、短信簽名、緊急短信、短信回復(fù)、短信重發(fā)、短信記錄、短信催報(bào)、轉(zhuǎn)電話呼叫、短信名片等；

11)傳真調(diào)度：支持傳真單發(fā)、傳真群發(fā)、定時(shí)發(fā)送、傳真格式轉(zhuǎn)換、傳真轉(zhuǎn)發(fā)、傳真重發(fā)、傳真優(yōu)先級設(shè)置、自動(dòng)接收傳真、傳真打印、傳真記錄等；

12)視頻監(jiān)控功能：支持遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控。

3 一體機(jī)平臺應(yīng)急管理系統(tǒng)

基于一體機(jī)平臺的應(yīng)急管理系統(tǒng)使用JAVA等技術(shù)的N層架構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)，采用基于B/S為主，C/S為輔的混合模式及組件化技術(shù)進(jìn)行構(gòu)建。系統(tǒng)架構(gòu)在統(tǒng)一的安全保障體系、權(quán)限管理和監(jiān)管環(huán)境上。應(yīng)急管理系統(tǒng)包括一鍵調(diào)度、應(yīng)急值守、通訊錄、應(yīng)急資源、危險(xiǎn)隱患、統(tǒng)計(jì)分析、應(yīng)急預(yù)案、運(yùn)行維護(hù)這8個(gè)子系統(tǒng)。

1)一鍵調(diào)度：一鍵調(diào)度系統(tǒng)包括電話通訊、短信通訊、傳真通訊等功能。實(shí)現(xiàn)一鍵撥打電話、4路電話接入、呼叫轉(zhuǎn)移、錄音等功能。

2)應(yīng)急值守：應(yīng)急值守是系統(tǒng)的重要組成部分，它包括事件登記、事件處置、事件管理、值班排班等功能。

3)通訊錄管理：通訊錄是應(yīng)急相關(guān)人員聯(lián)系方式的維護(hù)管理的一個(gè)功能模塊。通訊錄包括：姓名、職務(wù)、部門、手機(jī)號、固定電話等內(nèi)容。通訊錄分為政務(wù)聯(lián)絡(luò)網(wǎng)和通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)兩種類型。

4)應(yīng)急資源管理：應(yīng)急資源是一網(wǎng)五庫的重要內(nèi)容之一。本系統(tǒng)應(yīng)急資源管理的內(nèi)容主要包括：物資裝備、庇護(hù)場所、保護(hù)對象、救援隊(duì)伍、應(yīng)急倉庫、醫(yī)療單位這七大類型。統(tǒng)計(jì)分析：列表形式顯示資源的相關(guān)信息；

5)危險(xiǎn)隱患管理：危險(xiǎn)隱患尤其是重大危險(xiǎn)隱患是應(yīng)急管理的重點(diǎn)對象。街道辦事處需要掌握轄區(qū)內(nèi)所有的危險(xiǎn)隱患，在危險(xiǎn)隱患發(fā)生事件時(shí)，能根據(jù)掌握的情況做出快速的指揮調(diào)度和應(yīng)急救援。

6)統(tǒng)計(jì)分析：統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)用科學(xué)的方式幫助用戶了解各類事件的發(fā)生情況，以便于制定應(yīng)急預(yù)案。

7)綜合預(yù)案管理：應(yīng)急預(yù)案是為了有效應(yīng)對突發(fā)公共事件而預(yù)先制定的處置方案，本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案功能主要對街道應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容進(jìn)行數(shù)字化管理。主要包括預(yù)案名稱、預(yù)案類型、編制部門等內(nèi)容。

8)運(yùn)行維護(hù)：運(yùn)行維護(hù)主要負(fù)責(zé)管理和維護(hù)系統(tǒng)使用人員，提供瀏覽、新增、修改、刪除等功能；提供授權(quán)管理功能，確保用戶只能使用授權(quán)的功能操作授權(quán)的數(shù)據(jù)，保障應(yīng)用系統(tǒng)安全。

4 結(jié)束語

當(dāng)前我國絕大部分政府應(yīng)急管理平臺系統(tǒng)龐大，操作復(fù)雜，價(jià)格昂貴，無法滿足基層政府現(xiàn)實(shí)要求?；谌诤贤ㄐ藕蛻?yīng)急管理于一體的應(yīng)急管理平臺能夠很好的解決政府場地不足，人員不夠，維護(hù)困難等問題，實(shí)現(xiàn)了一體化、高度集成的應(yīng)急管理模式，進(jìn)一步提高政府應(yīng)急管理工作的效率。應(yīng)急一體機(jī)平臺具有廣泛的應(yīng)用場景和廣闊的市場前景。

[1]陳黃興.多媒體電力調(diào)度指揮應(yīng)急系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D].電子科技大學(xué),2014.

[2]李劍平.SIP服務(wù)器與視頻會議服務(wù)器的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D].華南理工大學(xué),2012.

[3]漲宏祥.基于FreeSWITCH的呼叫中心設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D].云南大學(xué),2015.