近年來(lái)，淮安市牢固樹(shù)立“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”的紅線意識(shí)，以推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展、開(kāi)展“落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任年”、強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為主線，全市安全生產(chǎn)保持了平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，連續(xù)9年沒(méi)有發(fā)生重特大事故，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展。

淮安市把強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任作為安全生產(chǎn)工作的“牛鼻子”來(lái)抓，開(kāi)展落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全責(zé)任告知、承諾和報(bào)告“三項(xiàng)制度”，大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制“123456”工作舉措(一張清單、兩法分析、三項(xiàng)制度、四類(lèi)告示、五全保障、六種機(jī)制)和“三個(gè)一分鐘”工作法(企業(yè)每個(gè)班組明確一名安全員，開(kāi)展工作之前用1分鐘時(shí)間進(jìn)行安全提醒；工作過(guò)程中定時(shí)不定時(shí)進(jìn)行1分鐘安全檢查；工作結(jié)束時(shí)用1分鐘進(jìn)行安全回顧)，讓一線作業(yè)人員時(shí)刻講安全、想安全，讓主體責(zé)任傳到“末梢神經(jīng)”。

不解決不放手 解決不好不撒手促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)落實(shí)主體責(zé)任——訪淮安市安監(jiān)局局長(zhǎng)莊護(hù)林

淮安市深人開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),有力地促進(jìn)了安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。但全市事故起數(shù)和死亡人數(shù)總量依然較大,在全市開(kāi)展的前幾輪大檢查中,有的企業(yè)舊的隱患未改又產(chǎn)生新的隱患,究其原因還是企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)造成的。

記者：經(jīng)過(guò)調(diào)研分析，您認(rèn)為目前企業(yè)在落實(shí)主體責(zé)任方面存在哪些問(wèn)題?

莊護(hù)林：一是依法依規(guī)的安全生產(chǎn)觀念淡薄。部分企業(yè)“生命至上、安全第一”的理念并沒(méi)有真正內(nèi)化于心、外化于行,重效益輕安全、重生產(chǎn)輕管理,守法成本高,違法成本低,被動(dòng)應(yīng)付多,主動(dòng)作為少；盲目?jī)e幸、麻痹大意多,抓管理、抓基礎(chǔ)少,導(dǎo)致安全管理混亂,“三違”現(xiàn)象屢禁不止。有些企業(yè)“唯利是圖”,追求經(jīng)濟(jì)效益,甚至不惜以犧牲從業(yè)人員的安全和健康為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益。

二是安全規(guī)章制度執(zhí)行不夠到位。有些企業(yè)沒(méi)有建立全覆蓋的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,安全生產(chǎn)管理工作僅依靠企業(yè)的個(gè)別部門(mén)、少數(shù)人；建立的責(zé)任制流于形式,責(zé)任落實(shí)出現(xiàn)了“縮水”“打折扣”的現(xiàn)象；現(xiàn)場(chǎng)管理、生產(chǎn)過(guò)程重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控制度缺失；安全生產(chǎn)規(guī)章制度形同虛設(shè),執(zhí)行不到位、打折扣；對(duì)制度執(zhí)行缺少剛性約束,導(dǎo)致事故時(shí)有發(fā)生。

三是組織安全生產(chǎn)的能力不強(qiáng)。一些企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控能力不強(qiáng),安全管理不精細(xì),經(jīng)常性教育“不經(jīng)?！?專(zhuān)業(yè)性教育“不專(zhuān)業(yè)”,安全培訓(xùn)流于形式,形式化現(xiàn)象比較突出,針對(duì)性不強(qiáng)、實(shí)效性不高,造成企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員和從業(yè)人員“不懂、不會(huì)、不知”,形成安全生產(chǎn)中的重大隱患。應(yīng)急管理不得力,防范遏制事故的機(jī)制不健全,特別是一些小微企業(yè),安全技術(shù)力量不足,安全生產(chǎn)存在“無(wú)人管”“不會(huì)管”“管不好”的問(wèn)題。

四是隱患排查整治不夠扎實(shí)。企業(yè)隱患存在“不去查”“不會(huì)查”“查不出來(lái)”“整改不了”等問(wèn)題,一些企業(yè)安全檢查和隱患排查治理制度形同虛設(shè),安全檢查流于形式,導(dǎo)致隱患“藏而不露”“除而不盡”。特別是一些老舊企業(yè)由于“先天不足”和“后天欠補(bǔ)”,安全風(fēng)險(xiǎn)、隱患問(wèn)題仍較突出,企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期得不到消除。

記者：針對(duì)這些問(wèn)題和不足，您認(rèn)為要采取哪些措施來(lái)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，預(yù)防和減少各類(lèi)生產(chǎn)安全事故?

莊護(hù)林：一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)把落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)擺上重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)、親自部署、親自檢查和定期會(huì)辦,對(duì)本轄區(qū)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況做到底數(shù)清、情況明、措施實(shí)；分管領(lǐng)導(dǎo)要履職盡責(zé),具體抓好組織貫徹落實(shí)工作,確保推進(jìn)工作有序有效開(kāi)展。同時(shí),要建立具體聯(lián)系人員的信息網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)日常工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查,使企業(yè)通過(guò)開(kāi)展主體責(zé)任落實(shí)活動(dòng),筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

二要全面扎實(shí)推進(jìn)。以非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、建筑施工、道路(水上)運(yùn)輸以及涉及易燃易爆物品、勞動(dòng)密集型等企業(yè)和近年來(lái)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)為重點(diǎn),狠抓落實(shí),以重點(diǎn)帶動(dòng)一般。始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,不解決不放手,解決不好不撒手,實(shí)行掛賬銷(xiāo)號(hào)。要大力強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為,促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任良性發(fā)展。

三要嚴(yán)格檢查考核。對(duì)所屬各級(jí)、各部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況組織檢查督查,凡措施不得力、落實(shí)不到位、隱患排查治理不徹底的,要通報(bào)批評(píng),限期整改。要將落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作納人安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核之中,加大分值權(quán)重,健全長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)更加自覺(jué)落實(shí)主體責(zé)任,持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,有效防范生產(chǎn)安全事故。

金湖縣“四個(gè)強(qiáng)化”推動(dòng)主體責(zé)任落地

強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造濃厚氛圍

從2013年開(kāi)始,金湖縣全面實(shí)施安全文化系列示范創(chuàng)建工程,建成安全文化主題公園、主題長(zhǎng)廊、安全體驗(yàn)廳、安全生產(chǎn)警示教育室各1個(gè),安全文化視頻宣傳點(diǎn)6個(gè)。出版發(fā)行《金湖安監(jiān)》月報(bào),聯(lián)合電視臺(tái)開(kāi)辦“安全視界”,在《金湖快報(bào)》開(kāi)辟“安監(jiān)專(zhuān)版”,開(kāi)通移動(dòng)短信平臺(tái),組織“安全生產(chǎn)月”系列宣教活動(dòng),宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和企業(yè)安全生產(chǎn)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；先后命名一批安全文化建設(shè)示范單位,建成了一批落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的標(biāo)桿企業(yè)；定期邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者舉辦安全大講堂講座和“安全沙龍”活動(dòng),激發(fā)企業(yè)法人代表履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)的責(zé)任意識(shí)。

舉辦全縣規(guī)模以上企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)專(zhuān)題培訓(xùn)班,進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)法人代表和實(shí)際控制人安全生產(chǎn)法制觀念；實(shí)施安全生產(chǎn)培訓(xùn)工程,對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全管理人員進(jìn)行定期集訓(xùn)、輪訓(xùn),提高企業(yè)管理人員履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的水平和能力。

強(qiáng)化建章立制，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

金湖縣出臺(tái)《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任若干規(guī)定》,對(duì)企業(yè)從安全制度完善、機(jī)構(gòu)設(shè)置、資金投人、應(yīng)急管理、培訓(xùn)教育等方面進(jìn)行規(guī)范；分不同企業(yè)類(lèi)型制定26類(lèi)企業(yè)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展隱患自查自糾,制定《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作規(guī)范》,要求企業(yè)正常開(kāi)展隱患自查自糾,并從隱患的排查、建檔、防控、整改、驗(yàn)收、銷(xiāo)號(hào)到信息上報(bào)等進(jìn)行閉環(huán)管理；編制《領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)履職手冊(cè)》以及安全生產(chǎn)督查檢查“八查八看”,要求政府部門(mén)從企業(yè)源頭管理、責(zé)任制落實(shí)、監(jiān)管人員設(shè)置、教育培訓(xùn)、安全投人、隱患排查治理、應(yīng)急管理、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面,督促企業(yè)全面履行主體責(zé)任。

落實(shí)安全生產(chǎn)約談制度。先后對(duì)部分安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行專(zhuān)題約談,責(zé)令就加強(qiáng)企業(yè)安全管理作出承諾,并制定具體整改措施；定期組織黨政領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展安全生產(chǎn)談心對(duì)話(huà)活動(dòng),面對(duì)面宣講安全生產(chǎn)政策法規(guī)；實(shí)施安全生產(chǎn)“黑名單”管理,對(duì)不履行主體責(zé)任造成事故的企業(yè)從嚴(yán)控制其項(xiàng)目審批以及用地、融資、貸款等,并禁人地方招投標(biāo)工程項(xiàng)目。

強(qiáng)化雙基建設(shè)，夯實(shí)保障基礎(chǔ)

金湖縣加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè)步伐,建成含企業(yè)安全基礎(chǔ)信息采集、危險(xiǎn)源智能感知、應(yīng)急救援輔助決策、隱患排查治理及培訓(xùn)教育管理為一體的全縣安全生產(chǎn)智能化監(jiān)管平臺(tái),實(shí)時(shí)了解企業(yè)安全生產(chǎn)管理狀況,抽查高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)管理,督促及時(shí)落實(shí)隱患排查治理主體責(zé)任；逐企建立安全監(jiān)管“一企一檔”基礎(chǔ)臺(tái)賬,對(duì)企業(yè)安全監(jiān)管實(shí)行全過(guò)程記錄“留痕”；成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室,配備3～5名專(zhuān)職監(jiān)管人員,并籌建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局,賦予安全生產(chǎn)執(zhí)法職能,為基層推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任提供有力抓手；加大政府安全投人,縣財(cái)政在安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上,建立安全生產(chǎn)事故防控資金,專(zhuān)項(xiàng)用于企業(yè)事故預(yù)防、隱患治理、應(yīng)急救援、事故處理等支出。

以縣安委辦為依托,吸納全縣各行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)骨干參加,成立近40人的縣安全生產(chǎn)專(zhuān)家組,先后為近千個(gè)企業(yè)免費(fèi)提供安全檢查、技術(shù)咨詢(xún)、標(biāo)準(zhǔn)化輔導(dǎo)等安全服務(wù)；采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式,委托江蘇泰康安全環(huán)境有限公司為全縣重點(diǎn)監(jiān)管的65家企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)檢查和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行審計(jì)服務(wù),幫助企業(yè)查找安全管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)履責(zé)行為

年初,金湖縣安監(jiān)局指導(dǎo)各鎮(zhèn)、各部門(mén)與所監(jiān)管的企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,督促企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)履職承諾書(shū),年終組織對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考核,考核不合格企業(yè)將取消各類(lèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)和項(xiàng)目申報(bào),并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,幫助查找履行主體責(zé)任存在的問(wèn)題和不足,作為下一年度執(zhí)法檢查的重點(diǎn)對(duì)象。

以“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”為載體,實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng),加大對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的打擊力度,采取政策引導(dǎo)與行政強(qiáng)制相結(jié)合的方法,關(guān)閉取締縣城園林路不符合安全條件的歌舞廳37戶(hù),消除了困擾多年的區(qū)域性重大火災(zāi)隱患；商務(wù)、安監(jiān)、公安、市監(jiān)等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展成品油市場(chǎng)安全專(zhuān)項(xiàng)治理,對(duì)全縣91戶(hù)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的加油站點(diǎn)采取行政強(qiáng)制措施；縣安監(jiān)局實(shí)行內(nèi)部科室(大隊(duì))聯(lián)動(dòng),每周開(kāi)展兩次一體化執(zhí)法,處罰結(jié)果一律公開(kāi)曝光,起到了處罰一個(gè)、警示一片的作用；借助“四個(gè)一批”等專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng),關(guān)閉主體責(zé)任落實(shí)不到位、安全條件不達(dá)標(biāo)的非煤礦山企業(yè)14個(gè)、化工企業(yè)11個(gè)。

淮安區(qū)推動(dòng)全員安全責(zé)任落實(shí)

淮安區(qū)按照全員安全生產(chǎn)責(zé)任制橫向到邊、縱向到底的要求,以深化安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)和強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法為手段,切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

淮安區(qū)委區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作,通過(guò)反復(fù)抓、反復(fù)強(qiáng)調(diào),層層傳導(dǎo)壓力,落實(shí)安全責(zé)任。區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)扎實(shí)推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任“五級(jí)五覆蓋”落到實(shí)處。全區(qū)所有化工企業(yè)、?；方?jīng)營(yíng)存儲(chǔ)企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)均與區(qū)安監(jiān)局簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀；重點(diǎn)道路交通運(yùn)輸企業(yè)、建筑施工單位、特種設(shè)備使用企業(yè)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等與交通、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)簽訂了責(zé)任狀；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)戶(hù)均與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)簽訂了責(zé)任狀。各企業(yè)也層層簽訂安全責(zé)任狀,將安全責(zé)任落實(shí)到車(chē)間、班組,落實(shí)到每位員工。

亮劍執(zhí)法，扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)

淮安區(qū)持續(xù)開(kāi)展?；贰⒁苯鸸べQ(mào)、職業(yè)健康等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治,對(duì)檢查出的問(wèn)題嚴(yán)格按照“四個(gè)一律”要求重拳打擊。聯(lián)合多部門(mén)依法對(duì)49起違法經(jīng)營(yíng)油氣的行為集中整治,對(duì)不符合條件的加油站點(diǎn)依法取締；對(duì)17家存在安全隱患的金屬制品加工企業(yè)下達(dá)停產(chǎn)停業(yè)整頓通知書(shū),對(duì)其中12家存在較大生產(chǎn)安全隱患的企業(yè),依法采取強(qiáng)制停電措施；對(duì)45起安全違法行為進(jìn)行了立案查處；取締關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)4家；對(duì)淮安市鑫達(dá)鋁粉廠安全隱患長(zhǎng)期未整改、陳月紅無(wú)證經(jīng)營(yíng)汽油等企業(yè)、個(gè)人失信和嚴(yán)重違法違規(guī)行為實(shí)施聯(lián)合懲戒,并集中公開(kāi)曝光。

夯實(shí)基礎(chǔ)，全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)

淮安區(qū)將標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)作為落實(shí)主體責(zé)任的重要手段,出臺(tái)了《全區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)施方案》,在企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過(guò)程中由安監(jiān)局采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式聘用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建專(zhuān)職人員為企業(yè)給予幫助指導(dǎo),對(duì)創(chuàng)成的企業(yè)采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式,由政府承擔(dān)其創(chuàng)建考評(píng)費(fèi)用,提高了企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化的積極性。同時(shí)選取部分企業(yè)作為雙重預(yù)防性工作機(jī)制的試點(diǎn)示范企業(yè),組織學(xué)習(xí)借鑒企業(yè)經(jīng)驗(yàn),并做好跟蹤服務(wù)。

淮安海螺落實(shí)責(zé)任 實(shí)現(xiàn)“七零”目標(biāo)

淮安楚州海螺水泥有限責(zé)任公司自投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)以來(lái),全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,實(shí)現(xiàn)輕傷及以上人身傷害事故為“零”；重大設(shè)備(含特種設(shè)備)事故為“零”；火災(zāi)、爆炸事故為“零”；新增職業(yè)病病例為“零”；廠區(qū)內(nèi)交通責(zé)任事故為“零”；危險(xiǎn)化學(xué)藥品泄漏、中毒事故為“零”；相關(guān)方廠區(qū)內(nèi)事故為“零”。

科學(xué)制定安全目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任

海螺水泥公司明確安全管理目標(biāo)且落實(shí)責(zé)任人,根據(jù)部門(mén)在安全生產(chǎn)中的不同職能,分解年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。由公司領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)、生產(chǎn)工段、基層員工層層簽訂《安全生產(chǎn)職業(yè)健康目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,每季度對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成效果進(jìn)行評(píng)估和考核。公司設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì),由常務(wù)副總經(jīng)理?yè)?dān)任主任,安委會(huì)下設(shè)安委辦,由安全處負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任,具體負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)日常工作,配備專(zhuān)職安全管理員。公司每季度組織召開(kāi)安委會(huì)會(huì)議,每月組織各部門(mén)召開(kāi)安全例會(huì),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作,保障安全管理網(wǎng)絡(luò)作用得到有效發(fā)揮。

做好安全生產(chǎn)必須有經(jīng)費(fèi)作保障。為此,公司制定了《安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度》,每年初下發(fā)年度安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用計(jì)劃,每月由財(cái)務(wù)處統(tǒng)計(jì)月度安全生產(chǎn)費(fèi)用,并建立費(fèi)用使用臺(tái)賬,安全環(huán)保處定期對(duì)安全費(fèi)用支出的規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督檢查。

強(qiáng)化員工安全意識(shí)，素質(zhì)達(dá)標(biāo)

公司每年度下發(fā)公司級(jí)、部門(mén)級(jí)、工段級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃,并嚴(yán)格按照培訓(xùn)計(jì)劃定期開(kāi)展培訓(xùn)工作,建立員工個(gè)人安全教育培訓(xùn)檔案,確保安全生產(chǎn)教育檔案“一人一檔”,每月開(kāi)展安全培訓(xùn)落實(shí)情況檢查,并下發(fā)通報(bào)。另一方面,與當(dāng)?shù)氐呐嘤?xùn)機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期培訓(xùn)關(guān)系,按照季節(jié)變化特點(diǎn),實(shí)時(shí)開(kāi)展相應(yīng)安全培訓(xùn)。

為了讓安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全管理制度、安全操作規(guī)程在公司更有效地執(zhí)行,公司開(kāi)展了全面評(píng)估和核查。依據(jù)反饋的問(wèn)題、評(píng)定的結(jié)果等情況,對(duì)安全管理制度和安全操作規(guī)程進(jìn)行了全面修訂,并將法律法規(guī)與其他要求的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行融人,公司將修訂后的安全管理制度、安全操作規(guī)程匯編成冊(cè),以文件形式下發(fā)到各部門(mén)、工段、班組,各部門(mén)按要求開(kāi)展培訓(xùn)、考核。

在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中,公司通過(guò)開(kāi)展崗位達(dá)標(biāo),對(duì)每個(gè)崗位作業(yè)人員的安全知識(shí)、技能、素質(zhì)、操作、管理及其作業(yè)條件、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等進(jìn)行全面評(píng)價(jià),確認(rèn)是否達(dá)到崗位標(biāo)準(zhǔn)。

完善作業(yè)過(guò)程安全監(jiān)管，管控風(fēng)險(xiǎn)

在崗位作業(yè)過(guò)程中,公司按照《作業(yè)安全管理制度》要求,對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和生產(chǎn)過(guò)程、環(huán)境存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估分級(jí),并制定相應(yīng)的控制措施。在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng),所有皮帶機(jī)、斗提機(jī)、風(fēng)機(jī)等設(shè)備的外露傳動(dòng)部位均設(shè)置了防護(hù)罩；對(duì)手持電動(dòng)工具、壓力器具、吊機(jī)、焊機(jī)、工業(yè)氣瓶、計(jì)量設(shè)備等均按要求進(jìn)行檢測(cè),并建立臺(tái)賬進(jìn)行登記、歸檔；現(xiàn)場(chǎng)登高作業(yè)平臺(tái)及巡檢通道踢腳板齊全。進(jìn)一步健全設(shè)備設(shè)施檢修、維護(hù)和保養(yǎng)管理制度,切實(shí)加強(qiáng)設(shè)備使用過(guò)程中的安全管理,落實(shí)責(zé)任制,克服“重用輕養(yǎng)”。

為辨識(shí)及評(píng)價(jià)公司生產(chǎn)活動(dòng)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源,公司制定《危險(xiǎn)源管理制度》,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí),根據(jù)危險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行相應(yīng)的管理和風(fēng)險(xiǎn)控制,定期對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行檢查和記錄。強(qiáng)化清庫(kù)、進(jìn)磨、登高等危險(xiǎn)作業(yè)的安全監(jiān)管,按程序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審批,召開(kāi)作業(yè)前安全會(huì),落實(shí)安全措施和安全負(fù)責(zé)人,并加大作業(yè)全程的安全監(jiān)管。

提升應(yīng)急處置能力，避免傷害

公司建立常務(wù)副總經(jīng)理為總指揮的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,成員為各部門(mén)負(fù)責(zé)人和相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員,按計(jì)劃開(kāi)展應(yīng)急救援訓(xùn)練。結(jié)合危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn),公司組織編制《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》,對(duì)人身事故、特種設(shè)備、高處墜落、觸電、機(jī)械傷害、物體打擊等專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案均設(shè)立應(yīng)急小組,并按照應(yīng)急救援的需要儲(chǔ)備充足的救援物資。

為避免可能發(fā)生噪聲、粉塵等職業(yè)傷害,公司定期對(duì)危害場(chǎng)所進(jìn)行檢測(cè),采取有效的防護(hù)與防治措施,配以合適的勞保用品。針對(duì)噪聲問(wèn)題,對(duì)噪聲源采用吸聲體等消聲裝置,實(shí)現(xiàn)了敏感點(diǎn)達(dá)到國(guó)家Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),廠界噪聲達(dá)到國(guó)家Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的要求。針對(duì)粉塵問(wèn)題,在線環(huán)保設(shè)備正常運(yùn)行,建立完善的環(huán)保設(shè)備臺(tái)賬,由生產(chǎn)運(yùn)行工段負(fù)責(zé)日常點(diǎn)檢,處室負(fù)責(zé)月度點(diǎn)檢工作,確保環(huán)保設(shè)備相對(duì)主機(jī)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)率100%。建立勞動(dòng)防護(hù)用品管理規(guī)定,組織員工職業(yè)衛(wèi)生體檢,自建廠以來(lái)未發(fā)現(xiàn)職業(yè)病例。

(本專(zhuān)題由淮安市安監(jiān)局供稿，本刊編輯整理)