抓重點(diǎn) 補(bǔ)短板 強(qiáng)弱項(xiàng)防范遏制?；肥鹿?/h1>
2018-04-11 13:18:24
江蘇安全生產(chǎn) 2018年5期
省安監(jiān)局日前在常州市召開全省危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作暨企業(yè)安全管理現(xiàn)場會，會議對行政許可、從業(yè)人員培訓(xùn)、執(zhí)法檢查、動火作業(yè)管控、智能化“二道門”改造提升、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建等2018年度危險化學(xué)品安全監(jiān)管重點(diǎn)工作提出了明確目標(biāo)，要求進(jìn)一步提升危險化學(xué)品安全監(jiān)管的執(zhí)行力、落實(shí)力，充分發(fā)揮安全管理優(yōu)秀企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，推動化工企業(yè)主體責(zé)任得到全面落實(shí)。
會議強(qiáng)調(diào)，做好全省危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。要統(tǒng)一思想、強(qiáng)勢推進(jìn)，持續(xù)深化危險化學(xué)品安全綜合治理，切實(shí)化解危險化學(xué)品安全生產(chǎn)的突出矛盾；要深挖隱患、嚴(yán)格執(zhí)法，始終保持監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；建章立制、嚴(yán)格許可，嚴(yán)把危險化學(xué)品企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)、換證關(guān)；示范引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建，全面提高企業(yè)本質(zhì)安全管理水平；強(qiáng)化管理、精準(zhǔn)培訓(xùn)，不斷提升企業(yè)全員安全管理能力。
南通市安監(jiān)局等10個單位在會上作了交流發(fā)言，本刊現(xiàn)摘登部分交流發(fā)言材料，供各地學(xué)習(xí)借鑒。
南通市率先在化工企業(yè)實(shí)施智能化“二道門”建設(shè)
近年來,南通市創(chuàng)新構(gòu)建監(jiān)管體系,率先在化工企業(yè)實(shí)施“二道門”監(jiān)管模式,將“二道門”作為“生命工程”在全市化工企業(yè)加以推廣。
探索智能化“二道門”建設(shè)
2017年以來,南通市安監(jiān)局結(jié)合企業(yè)實(shí)際,在已有“二道門”的基礎(chǔ)上,積極探索智能化“二道門”新模式,“二道門”模式呈現(xiàn)出“人管”向“智管”的新升級。據(jù)初步統(tǒng)計,全市實(shí)現(xiàn)了人臉或指紋識別企業(yè)64家,實(shí)施人員定位的企業(yè)15家,正在安裝或已簽安裝合同的企業(yè)25家。
對采用單桿式“二道門”的企業(yè)提出升級要求,全部改成伸縮門等隔離性較好的門,突出第二道關(guān)口的物理隔離功效。企業(yè)須建立“二道門”管理制度,并張貼在“二道門”附近,對制度執(zhí)行情況加強(qiáng)日常檢查與考核。一旦發(fā)生事故,要確?！岸篱T”第一時間打開,不影響人員疏散,不影響救援車輛進(jìn)出。人員定位系統(tǒng)能夠做到隨著人員的移動實(shí)時移動,人員位置有一定精度,不能與實(shí)際位置相差過大,同時盡可能防止人員漂移等現(xiàn)象,以便發(fā)生事故時,第一時間查明員工的準(zhǔn)確位置和人數(shù),實(shí)施精準(zhǔn)救援。通過人員定位系統(tǒng),對涉及易燃易爆介質(zhì)獨(dú)棟廠房在線人數(shù)自動進(jìn)行檢測,一旦廠房內(nèi)人數(shù)達(dá)到10人及以上,立即自動報警,提示企業(yè)撤出多余人員。對外來人員活動區(qū)域進(jìn)行界定,一旦擅自離崗、串崗,人員定位系統(tǒng)自動記錄并報警,并對相關(guān)責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。當(dāng)人員在“二道門”內(nèi)遇到危險或者發(fā)生事故,可以通過隨身攜帶的人員定位裝備一鍵發(fā)出求救報警信號,救援人員可第一時間鎖定遇險人員位置。當(dāng)員工在危險區(qū)域內(nèi)一段時間不移動,則有可能發(fā)生事故,系統(tǒng)自動報警,提示值守人員迅速查明現(xiàn)場情況。
通過人員移動軌跡的回放,企業(yè)可以對相關(guān)人員是否按要求巡查巡檢到位進(jìn)行檢查,防止員工偷懶應(yīng)巡不巡。監(jiān)管部門通過對人員移動軌跡的查看,可以對主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人及專職安管人員等相關(guān)人員履職情況進(jìn)行檢查,確認(rèn)安全檢查、應(yīng)急演練等現(xiàn)場活動相關(guān)人員是否參與,是否與臺賬記錄一致。對特殊作業(yè)、檢維修作業(yè)、危險化學(xué)品裝卸作業(yè)等危險作業(yè)場所人員分布情況,監(jiān)火等現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員是否在現(xiàn)場等情況進(jìn)行確認(rèn)。
化工企業(yè)“二道門”實(shí)現(xiàn)全覆蓋
“人的不安全行為”和“物的不安全狀態(tài)”是導(dǎo)致化工企業(yè)發(fā)生安全事故的主要原因,精準(zhǔn)把控好這兩方面的因素,實(shí)行“二道門”有效監(jiān)管,可以在一定程度上減少事故的發(fā)生。由于建設(shè)智能化“二道門”需要一定的資金,且增加了一些工作量,企業(yè)初期觀望情緒較濃,南通市安監(jiān)局積極爭取、主動作為,幫助企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念,保障智能化“二道門”工作的順利開展。目前,智能化“二道門”成為南通市化工企業(yè)的“標(biāo)配”?！岸篱T”這一簡單的舉措不僅實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險可控,也帶動了企業(yè)安全文化的跨越。企業(yè)管理者對安全的掌控更加有度,企業(yè)員工也在安全文化的浸潤中成為遵章守紀(jì)的“安全人”。
對“二道門”建設(shè)工作實(shí)行月度報告制度,在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,每月跟蹤收集各地“二道門”建設(shè)工作進(jìn)展情況,及時掌握各地“二道門”建設(shè)工作進(jìn)度,分析存在問題,研究解決措施。及時通報進(jìn)展情況,部署工作任務(wù)。督促各縣(市、區(qū))專門制定化工企業(yè)“二道門”建設(shè)方案,明確建設(shè)范圍、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時限以及建設(shè)資金的來源,要求企業(yè)限期完成“二道門”建設(shè)。通過日常檢查、專項(xiàng)檢查、推磨式檢查、突擊夜查等形式,將“二道門”建設(shè)和使用情況作為人企檢查的必查項(xiàng)目,對建設(shè)不到位的企業(yè),加大檢查力度、增加檢查頻次,督促企業(yè)盡快落實(shí)到位。
以“二道門”促進(jìn)監(jiān)管現(xiàn)代化
經(jīng)過一段時間的試點(diǎn)、摸索,在技術(shù)和功能逐漸成熟的基礎(chǔ)上,大力推廣普及含人員定位和人臉指紋識別的智能化“二道門”,全面提升智能化“二道門”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)南通市危險化學(xué)品安全風(fēng)險管控與應(yīng)急一體化平臺,在平臺中建立“二道門”運(yùn)行數(shù)據(jù)采集系統(tǒng),結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)接口技術(shù),安監(jiān)部門可隨時在系統(tǒng)中抽查“二道門”運(yùn)行等各項(xiàng)指標(biāo),對企業(yè)實(shí)施實(shí)時監(jiān)管。
將安全可視化、智能化的理念深人企業(yè)、深人人心,大力開展“機(jī)械化換人、自動化減人”工作,從根本上防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),提升企業(yè)本質(zhì)安全水平,為企業(yè)撐起“保護(hù)傘”,為發(fā)展系上“安全帶”,推動化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展,推動危險化學(xué)品企業(yè)安全工作邁向現(xiàn)代化。
壓風(fēng)險 重管控江陰市全力構(gòu)建?；冯p重預(yù)防機(jī)制
江陰市緊緊扭住遏制防范較大以上及有社會影響事故這個“牛鼻子”,加快推進(jìn)危化品企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性機(jī)制建設(shè)。
試點(diǎn)先行，科學(xué)分類定標(biāo)準(zhǔn)
確定?；飞a(chǎn)企業(yè)、使用?；坊て髽I(yè)、重大危險源企業(yè)、重點(diǎn)監(jiān)管化工工藝企業(yè)等20家不同類型的企業(yè)作為推進(jìn)雙重預(yù)防的試點(diǎn)單位,通過繪制安全風(fēng)險圖,依據(jù)企業(yè)內(nèi)部組織框架和崗位安全責(zé)任,量身定制,生成隱患排查治理的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位清單,定崗、定人、定時開展排查,形成全員、全方位、全過程、全天候的隱患排查治理模式。繪制安全風(fēng)險四色分布圖、作業(yè)安全風(fēng)險比較圖,在重點(diǎn)崗位設(shè)置“崗位安全風(fēng)險告知卡”、警示標(biāo)志標(biāo)識,實(shí)現(xiàn)可視化操作和管理。定制“一企一標(biāo)準(zhǔn)”,根據(jù)生產(chǎn)工藝流程、設(shè)備設(shè)施以及崗位實(shí)際,制定崗位排查清單內(nèi)容,定制“一崗一清單”。
依托“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)時監(jiān)控風(fēng)險
風(fēng)險管控、隱患排查相關(guān)責(zé)任人將管控、排查出的措施失效或隱患情況進(jìn)行上報,企業(yè)管理人員按照清單,對管控措施失效和隱患情況進(jìn)行逐項(xiàng)下達(dá)整改指令,確定整改責(zé)任人、整改期限、驗(yàn)收責(zé)任人、驗(yàn)收期限等。凡逾期未采取防控措施或未整改的,信息系統(tǒng)提醒企業(yè)管理人員開展督查,指令第一時間推送到被督查部門(責(zé)任人),確保風(fēng)險處于可控狀態(tài),實(shí)現(xiàn)隱患閉環(huán)。運(yùn)用二維碼技術(shù)和視頻技術(shù),對全市120多家危化品重點(diǎn)企業(yè)的安全風(fēng)險辨識管控,隱患排查整治實(shí)施可視化實(shí)時遠(yuǎn)程監(jiān)管監(jiān)察。升級重大危險源監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng),利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),對全市72家重大危險源企業(yè)(其中?；分卮笪ｋU源企業(yè)36家)實(shí)施24小時動態(tài)實(shí)時監(jiān)控。建立以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建為基礎(chǔ)管理類別(60分),以安全風(fēng)險管控和隱患排查治理機(jī)制建立、自查自報自改和逾期未整改驗(yàn)收率、連續(xù)未上報或上報零隱患的情況為過程控制類別(20分),以安全生產(chǎn)類行政處罰數(shù)為安全監(jiān)管類別(10分),以生產(chǎn)安全死亡事故、工傷事故率、新增職業(yè)病例人數(shù)為事故指標(biāo)類別(10分)的江陰市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)績效評估指標(biāo)。
常州武進(jìn)區(qū)“監(jiān)管+服務(wù)”保障化工企業(yè)安全關(guān)閉
近年來,武進(jìn)區(qū)加大對化工企業(yè)的關(guān)停力度,全面加強(qiáng)關(guān)?；て髽I(yè)的現(xiàn)場管理,堅(jiān)決防止在關(guān)閉過程中發(fā)生事故。
加強(qiáng)對化工企業(yè)設(shè)施拆除作業(yè)現(xiàn)場的安全控制
化工裝置拆除作業(yè),危險性高,作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險大,一旦處置不當(dāng)或出現(xiàn)異常,極易引發(fā)事故。武進(jìn)區(qū)安監(jiān)局督促化工企業(yè)嚴(yán)格控制拆除作業(yè)現(xiàn)場的人員數(shù)量,禁止無關(guān)人員進(jìn)人作業(yè)區(qū)域,杜絕在同一時間、同一地點(diǎn)進(jìn)行相互禁忌作業(yè)。同時,各鎮(zhèn)對關(guān)閉化工企業(yè)逐家進(jìn)行書面告知,對重點(diǎn)高危企業(yè)實(shí)施駐點(diǎn)巡查。
對拆除施工作業(yè)涉及特殊作業(yè)的,必須嚴(yán)格執(zhí)行操作票或作業(yè)許可證制度和相應(yīng)的安全技術(shù)規(guī)范,落實(shí)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。涉及動火作業(yè)的,嚴(yán)格按照文件要求,實(shí)施第三方機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)。
嚴(yán)格把好化工設(shè)備拆除單位資質(zhì)和備案審查關(guān)
武進(jìn)區(qū)安監(jiān)局嚴(yán)格把好化工設(shè)備拆除單位資質(zhì)審查和備案審查關(guān)。嚴(yán)格禁止企業(yè)雇傭不具備資質(zhì)和能力的單位或個體民工承擔(dān)化工生產(chǎn)、儲存裝置及設(shè)施的拆除。所有?；髽I(yè)設(shè)備的拆除方案必須由區(qū)安委會3名化工專家進(jìn)行論證,提出論證意見,明確安全拆除方案的具體內(nèi)容和拆除程序。?；髽I(yè)在設(shè)備拆除完成后必須將拆除方案、專家組審核意見等相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)報區(qū)安監(jiān)局(經(jīng)開區(qū)分局)辦理備案手續(xù),區(qū)安監(jiān)局逐一建檔留存。
嚴(yán)防關(guān)停化工企業(yè)死灰復(fù)燃
武進(jìn)區(qū)安監(jiān)局根據(jù)化工企業(yè)關(guān)?！拔宓轿弧钡囊?及時做好化工企業(yè)許可證注銷、吊銷手續(xù),調(diào)整并發(fā)布最新化工企業(yè)安全監(jiān)管名單。嚴(yán)防關(guān)閉化工企業(yè)擅自恢復(fù)化工生產(chǎn)經(jīng)營活動,嚴(yán)禁出租、出借或自用閑置廠房、設(shè)備設(shè)施、場地從事化工生產(chǎn)經(jīng)營活動。對在設(shè)備拆除過程中未落實(shí)專人負(fù)責(zé)、現(xiàn)場違規(guī)違章作業(yè)行為較多以及企業(yè)普遍反饋服務(wù)不滿意的公司,將其列人“黑名單”。
(本專題由省安監(jiān)局監(jiān)管三處提供素材，本刊編輯整理)
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會議強(qiáng)調(diào)，做好全省危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。要統(tǒng)一思想、強(qiáng)勢推進(jìn)，持續(xù)深化危險化學(xué)品安全綜合治理，切實(shí)化解危險化學(xué)品安全生產(chǎn)的突出矛盾；要深挖隱患、嚴(yán)格執(zhí)法，始終保持監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；建章立制、嚴(yán)格許可，嚴(yán)把危險化學(xué)品企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)、換證關(guān)；示范引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建，全面提高企業(yè)本質(zhì)安全管理水平；強(qiáng)化管理、精準(zhǔn)培訓(xùn)，不斷提升企業(yè)全員安全管理能力。
南通市安監(jiān)局等10個單位在會上作了交流發(fā)言，本刊現(xiàn)摘登部分交流發(fā)言材料，供各地學(xué)習(xí)借鑒。
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近年來,南通市創(chuàng)新構(gòu)建監(jiān)管體系,率先在化工企業(yè)實(shí)施“二道門”監(jiān)管模式,將“二道門”作為“生命工程”在全市化工企業(yè)加以推廣。
探索智能化“二道門”建設(shè)
2017年以來,南通市安監(jiān)局結(jié)合企業(yè)實(shí)際,在已有“二道門”的基礎(chǔ)上,積極探索智能化“二道門”新模式,“二道門”模式呈現(xiàn)出“人管”向“智管”的新升級。據(jù)初步統(tǒng)計,全市實(shí)現(xiàn)了人臉或指紋識別企業(yè)64家,實(shí)施人員定位的企業(yè)15家,正在安裝或已簽安裝合同的企業(yè)25家。
對采用單桿式“二道門”的企業(yè)提出升級要求,全部改成伸縮門等隔離性較好的門,突出第二道關(guān)口的物理隔離功效。企業(yè)須建立“二道門”管理制度,并張貼在“二道門”附近,對制度執(zhí)行情況加強(qiáng)日常檢查與考核。一旦發(fā)生事故,要確?！岸篱T”第一時間打開,不影響人員疏散,不影響救援車輛進(jìn)出。人員定位系統(tǒng)能夠做到隨著人員的移動實(shí)時移動,人員位置有一定精度,不能與實(shí)際位置相差過大,同時盡可能防止人員漂移等現(xiàn)象,以便發(fā)生事故時,第一時間查明員工的準(zhǔn)確位置和人數(shù),實(shí)施精準(zhǔn)救援。通過人員定位系統(tǒng),對涉及易燃易爆介質(zhì)獨(dú)棟廠房在線人數(shù)自動進(jìn)行檢測,一旦廠房內(nèi)人數(shù)達(dá)到10人及以上,立即自動報警,提示企業(yè)撤出多余人員。對外來人員活動區(qū)域進(jìn)行界定,一旦擅自離崗、串崗,人員定位系統(tǒng)自動記錄并報警,并對相關(guān)責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。當(dāng)人員在“二道門”內(nèi)遇到危險或者發(fā)生事故,可以通過隨身攜帶的人員定位裝備一鍵發(fā)出求救報警信號,救援人員可第一時間鎖定遇險人員位置。當(dāng)員工在危險區(qū)域內(nèi)一段時間不移動,則有可能發(fā)生事故,系統(tǒng)自動報警,提示值守人員迅速查明現(xiàn)場情況。
通過人員移動軌跡的回放,企業(yè)可以對相關(guān)人員是否按要求巡查巡檢到位進(jìn)行檢查,防止員工偷懶應(yīng)巡不巡。監(jiān)管部門通過對人員移動軌跡的查看,可以對主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人及專職安管人員等相關(guān)人員履職情況進(jìn)行檢查,確認(rèn)安全檢查、應(yīng)急演練等現(xiàn)場活動相關(guān)人員是否參與,是否與臺賬記錄一致。對特殊作業(yè)、檢維修作業(yè)、危險化學(xué)品裝卸作業(yè)等危險作業(yè)場所人員分布情況,監(jiān)火等現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員是否在現(xiàn)場等情況進(jìn)行確認(rèn)。
化工企業(yè)“二道門”實(shí)現(xiàn)全覆蓋
“人的不安全行為”和“物的不安全狀態(tài)”是導(dǎo)致化工企業(yè)發(fā)生安全事故的主要原因,精準(zhǔn)把控好這兩方面的因素,實(shí)行“二道門”有效監(jiān)管,可以在一定程度上減少事故的發(fā)生。由于建設(shè)智能化“二道門”需要一定的資金,且增加了一些工作量,企業(yè)初期觀望情緒較濃,南通市安監(jiān)局積極爭取、主動作為,幫助企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念,保障智能化“二道門”工作的順利開展。目前,智能化“二道門”成為南通市化工企業(yè)的“標(biāo)配”?！岸篱T”這一簡單的舉措不僅實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險可控,也帶動了企業(yè)安全文化的跨越。企業(yè)管理者對安全的掌控更加有度,企業(yè)員工也在安全文化的浸潤中成為遵章守紀(jì)的“安全人”。
對“二道門”建設(shè)工作實(shí)行月度報告制度,在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,每月跟蹤收集各地“二道門”建設(shè)工作進(jìn)展情況,及時掌握各地“二道門”建設(shè)工作進(jìn)度,分析存在問題,研究解決措施。及時通報進(jìn)展情況,部署工作任務(wù)。督促各縣(市、區(qū))專門制定化工企業(yè)“二道門”建設(shè)方案,明確建設(shè)范圍、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時限以及建設(shè)資金的來源,要求企業(yè)限期完成“二道門”建設(shè)。通過日常檢查、專項(xiàng)檢查、推磨式檢查、突擊夜查等形式,將“二道門”建設(shè)和使用情況作為人企檢查的必查項(xiàng)目,對建設(shè)不到位的企業(yè),加大檢查力度、增加檢查頻次,督促企業(yè)盡快落實(shí)到位。
以“二道門”促進(jìn)監(jiān)管現(xiàn)代化
經(jīng)過一段時間的試點(diǎn)、摸索,在技術(shù)和功能逐漸成熟的基礎(chǔ)上,大力推廣普及含人員定位和人臉指紋識別的智能化“二道門”,全面提升智能化“二道門”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)南通市危險化學(xué)品安全風(fēng)險管控與應(yīng)急一體化平臺,在平臺中建立“二道門”運(yùn)行數(shù)據(jù)采集系統(tǒng),結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)接口技術(shù),安監(jiān)部門可隨時在系統(tǒng)中抽查“二道門”運(yùn)行等各項(xiàng)指標(biāo),對企業(yè)實(shí)施實(shí)時監(jiān)管。
將安全可視化、智能化的理念深人企業(yè)、深人人心,大力開展“機(jī)械化換人、自動化減人”工作,從根本上防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),提升企業(yè)本質(zhì)安全水平,為企業(yè)撐起“保護(hù)傘”,為發(fā)展系上“安全帶”,推動化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展,推動危險化學(xué)品企業(yè)安全工作邁向現(xiàn)代化。
壓風(fēng)險 重管控江陰市全力構(gòu)建?；冯p重預(yù)防機(jī)制
江陰市緊緊扭住遏制防范較大以上及有社會影響事故這個“牛鼻子”,加快推進(jìn)危化品企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性機(jī)制建設(shè)。
試點(diǎn)先行，科學(xué)分類定標(biāo)準(zhǔn)
確定?；飞a(chǎn)企業(yè)、使用?；坊て髽I(yè)、重大危險源企業(yè)、重點(diǎn)監(jiān)管化工工藝企業(yè)等20家不同類型的企業(yè)作為推進(jìn)雙重預(yù)防的試點(diǎn)單位,通過繪制安全風(fēng)險圖,依據(jù)企業(yè)內(nèi)部組織框架和崗位安全責(zé)任,量身定制,生成隱患排查治理的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位清單,定崗、定人、定時開展排查,形成全員、全方位、全過程、全天候的隱患排查治理模式。繪制安全風(fēng)險四色分布圖、作業(yè)安全風(fēng)險比較圖,在重點(diǎn)崗位設(shè)置“崗位安全風(fēng)險告知卡”、警示標(biāo)志標(biāo)識,實(shí)現(xiàn)可視化操作和管理。定制“一企一標(biāo)準(zhǔn)”,根據(jù)生產(chǎn)工藝流程、設(shè)備設(shè)施以及崗位實(shí)際,制定崗位排查清單內(nèi)容,定制“一崗一清單”。
依托“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)時監(jiān)控風(fēng)險
風(fēng)險管控、隱患排查相關(guān)責(zé)任人將管控、排查出的措施失效或隱患情況進(jìn)行上報,企業(yè)管理人員按照清單,對管控措施失效和隱患情況進(jìn)行逐項(xiàng)下達(dá)整改指令,確定整改責(zé)任人、整改期限、驗(yàn)收責(zé)任人、驗(yàn)收期限等。凡逾期未采取防控措施或未整改的,信息系統(tǒng)提醒企業(yè)管理人員開展督查,指令第一時間推送到被督查部門(責(zé)任人),確保風(fēng)險處于可控狀態(tài),實(shí)現(xiàn)隱患閉環(huán)。運(yùn)用二維碼技術(shù)和視頻技術(shù),對全市120多家危化品重點(diǎn)企業(yè)的安全風(fēng)險辨識管控,隱患排查整治實(shí)施可視化實(shí)時遠(yuǎn)程監(jiān)管監(jiān)察。升級重大危險源監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng),利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),對全市72家重大危險源企業(yè)(其中?；分卮笪ｋU源企業(yè)36家)實(shí)施24小時動態(tài)實(shí)時監(jiān)控。建立以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建為基礎(chǔ)管理類別(60分),以安全風(fēng)險管控和隱患排查治理機(jī)制建立、自查自報自改和逾期未整改驗(yàn)收率、連續(xù)未上報或上報零隱患的情況為過程控制類別(20分),以安全生產(chǎn)類行政處罰數(shù)為安全監(jiān)管類別(10分),以生產(chǎn)安全死亡事故、工傷事故率、新增職業(yè)病例人數(shù)為事故指標(biāo)類別(10分)的江陰市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)績效評估指標(biāo)。
常州武進(jìn)區(qū)“監(jiān)管+服務(wù)”保障化工企業(yè)安全關(guān)閉
近年來,武進(jìn)區(qū)加大對化工企業(yè)的關(guān)停力度,全面加強(qiáng)關(guān)?；て髽I(yè)的現(xiàn)場管理,堅(jiān)決防止在關(guān)閉過程中發(fā)生事故。
加強(qiáng)對化工企業(yè)設(shè)施拆除作業(yè)現(xiàn)場的安全控制
化工裝置拆除作業(yè),危險性高,作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險大,一旦處置不當(dāng)或出現(xiàn)異常,極易引發(fā)事故。武進(jìn)區(qū)安監(jiān)局督促化工企業(yè)嚴(yán)格控制拆除作業(yè)現(xiàn)場的人員數(shù)量,禁止無關(guān)人員進(jìn)人作業(yè)區(qū)域,杜絕在同一時間、同一地點(diǎn)進(jìn)行相互禁忌作業(yè)。同時,各鎮(zhèn)對關(guān)閉化工企業(yè)逐家進(jìn)行書面告知,對重點(diǎn)高危企業(yè)實(shí)施駐點(diǎn)巡查。
對拆除施工作業(yè)涉及特殊作業(yè)的,必須嚴(yán)格執(zhí)行操作票或作業(yè)許可證制度和相應(yīng)的安全技術(shù)規(guī)范,落實(shí)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。涉及動火作業(yè)的,嚴(yán)格按照文件要求,實(shí)施第三方機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)。
嚴(yán)格把好化工設(shè)備拆除單位資質(zhì)和備案審查關(guān)
武進(jìn)區(qū)安監(jiān)局嚴(yán)格把好化工設(shè)備拆除單位資質(zhì)審查和備案審查關(guān)。嚴(yán)格禁止企業(yè)雇傭不具備資質(zhì)和能力的單位或個體民工承擔(dān)化工生產(chǎn)、儲存裝置及設(shè)施的拆除。所有?；髽I(yè)設(shè)備的拆除方案必須由區(qū)安委會3名化工專家進(jìn)行論證,提出論證意見,明確安全拆除方案的具體內(nèi)容和拆除程序。?；髽I(yè)在設(shè)備拆除完成后必須將拆除方案、專家組審核意見等相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)報區(qū)安監(jiān)局(經(jīng)開區(qū)分局)辦理備案手續(xù),區(qū)安監(jiān)局逐一建檔留存。
嚴(yán)防關(guān)停化工企業(yè)死灰復(fù)燃
武進(jìn)區(qū)安監(jiān)局根據(jù)化工企業(yè)關(guān)?！拔宓轿弧钡囊?及時做好化工企業(yè)許可證注銷、吊銷手續(xù),調(diào)整并發(fā)布最新化工企業(yè)安全監(jiān)管名單。嚴(yán)防關(guān)閉化工企業(yè)擅自恢復(fù)化工生產(chǎn)經(jīng)營活動,嚴(yán)禁出租、出借或自用閑置廠房、設(shè)備設(shè)施、場地從事化工生產(chǎn)經(jīng)營活動。對在設(shè)備拆除過程中未落實(shí)專人負(fù)責(zé)、現(xiàn)場違規(guī)違章作業(yè)行為較多以及企業(yè)普遍反饋服務(wù)不滿意的公司,將其列人“黑名單”。
(本專題由省安監(jiān)局監(jiān)管三處提供素材，本刊編輯整理)
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