鄧兵兵

摘要： 工程造價管理作為建筑工程管理中重要組成部分，直接關(guān)乎到工程建設成本和建設效益。由于工作自身特性，很容易受到多種因素影響，致使工程造價出現(xiàn)超預算的現(xiàn)象，加劇工程建設成本，項目經(jīng)濟利潤空間大大縮小。對于此類問題，需要更加細致的分析問題和原因，以及對工程造價產(chǎn)生的影響?；诖?，本文就工程造價超預算問題進行深入剖析，探究問題產(chǎn)生的原因，立足于實際情況提出有效措施予以控制，以求推動我國建筑工程建設和發(fā)展。

Abstract： Engineering cost management， as an important part of construction management， is directly related to the construction cost and construction benefits. Owing to its own characteristics， it is easily affected by many factors， causing the project cost to exceed budget， aggravating the project construction cost and greatly reduce the project economic profit margin. For such issues， it is necessary to make more detailed analysis of the problems and causes， as well as the impact on the project cost. Based on this， this article analyzes the project cost over budget problem in depth， explores the causes of the problem， and puts forward effective measures based on the actual situation in order to promote the construction and development of China's construction.

關(guān)鍵詞： 工程造價；超預算；原因；控制策略

Key words： project cost；over budget；reason；control strategy

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）11-0042-02

0 引言

工程造價超預算現(xiàn)象在工程造價管理中較為普遍，嚴重影響工程項目建設效益。作為建筑工程中不可或缺的組成部分，通過科學合理的工程造價預算，有助于為工程施工活動有序開展提供堅實保障，將投資控制在合理范圍內(nèi)，降低資源消耗的同時，帶來更大的經(jīng)濟效益。更為關(guān)鍵的是，通過工程造價預算可以為建筑工程指引前景方向，盡可能改善盲目施工現(xiàn)象，提升建筑企業(yè)市場競爭優(yōu)勢。由此，加強工程造價超預算原因進行分析，提出合理措施予以解決，對于后續(xù)建筑工程建設具有一定參考價值。

1 建筑工程造價預算控制的意義

建筑行業(yè)作為國民經(jīng)濟持續(xù)增長支柱型產(chǎn)業(yè)之一，在其中所起到的作用十分重要。通過工程造價預算控制，有助于施工活動有序開展，在施工期間，切實將預算控制工作貫穿于各個環(huán)節(jié)，如果預算控制工作出現(xiàn)問題，會導致后續(xù)二次設計變更，加劇返工幾率，施工工期延誤，施工成本隨之增加，為工程項目帶來嚴重的經(jīng)濟損失[1]。同時，不利于工程項目的經(jīng)濟目標落實，從中不難看出工程造價預算控制的重要性。在建筑工程施工中，工程造價控制和造價預算之間聯(lián)系較為密切，期關(guān)鍵很大程度上取決于成本投入的科學控制，在滿足工程需求的同時，帶來更大的經(jīng)濟效益，為建筑行業(yè)發(fā)展提供支持，具有重要促進作用。

2 建筑工程造價預算控制現(xiàn)狀

工程造價主要是對工程整體建設價格的控制，對于工程項目是否可以順利完成竣工驗收活動具有重要影響，是實現(xiàn)預期收益的一個關(guān)鍵性因素。工程造價中，預算控制十分關(guān)鍵，直接關(guān)乎到工程項目建設效益。但是，就當前我國建筑工程造價造價預算控制現(xiàn)狀來看，其中還存在幾個問題有待完善。

2.1 管理方法單一

建筑行業(yè)迅猛發(fā)展，越來越多新材料、新技術(shù)和新設備涌現(xiàn)，環(huán)保型的材料和技術(shù)，以其獨特的優(yōu)勢廣泛應用在建筑工程領(lǐng)域。但是，由于我國工程預算控制方法落后，施工技術(shù)、質(zhì)量評定和工程定額相關(guān)標準未能定期更新和完善，導致工程造價控制效率偏低[2]?？偠灾?，當前我國工程中材料、設備和人工費用缺乏統(tǒng)一標準，尤其是定額標準較之市場價格十分落后，未能及時對材料和設備進行補充，所以很大情況是依賴于工程實際情況，致使工程造價預算控制難度大大增加，出現(xiàn)超預算現(xiàn)象。

2.2 工程預算中缺少監(jiān)管和審核

在當前國內(nèi)眾多的工程造價預算控制中，監(jiān)管和審核環(huán)節(jié)缺失，未能建立完善的監(jiān)管和審核機制，嚴重影響到工程造價預算控制成效。在工程造價預算編制期間，審核力度不足，未能由專業(yè)人員負責。加之審核流程混亂，未能方位對工程材料、設備和人力資源進行審核。尤其是監(jiān)管機制的不健全，不具備預算行為的有效考核，對于工程造價預算控制工作成效具有十分深遠的影響。

2.3 預算人員素質(zhì)水平偏低

國內(nèi)對于工程造價預算人員的素質(zhì)培養(yǎng)重視程度不高，致使預算隊伍良莠不齊，嚴重影響到工程造價控制水平。部分企業(yè)為了可以降低工程項目建設成本，忽視對預算人員的專業(yè)培訓，知識絕大多數(shù)的預算人員對市場和行業(yè)發(fā)展情況不了解，專業(yè)知識和技能停滯不前，未能養(yǎng)成良好的職業(yè)素養(yǎng)，嚴重影響到工程造價預算控制成效。此外，還有很多企業(yè)實踐培訓缺失，缺乏預算定額標準相關(guān)專業(yè)知識的了解，影響到工程造價預算控制成效[3]。

3 建筑工程造價超預算的原因

建筑工程管理工作，作為其中重要組成部分，工程造價預算具有重要意義，直接關(guān)乎到施工活動有序開展和施工效益。如果預算控制不合理，導致工程造價預算超出標準范圍，則會加劇后續(xù)二次變更次數(shù)，拖延施工進度，增加施工成本，所帶來的影響較為深遠。故此，只有將工程造價控制在合理范圍內(nèi)，根據(jù)實際情況合理投入資金，才可以有效降低工程建設成本，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益和社會效益。

3.1 工程變更導致造價管理失衡

建筑工程由于自身特性，施工周期長，施工涉及內(nèi)容廣，很容易受到外界客觀因素影響，導致工程建設方案頻繁變更。而工程方案的頻繁變更，會導致原來采購的材料無法使用，浪費大量的人力、物力和財力，導致工程造價失衡，無法得到有效控制。故此，設計環(huán)節(jié)中需要從全局角度進行考量，對于工程中可能導致設計變更的因素予以嚴格把控，制定合理措施預防控制。一旦工程方案變更，需要嚴格遵循審批流程開展工作，盡可能避免施工人員隨意更改程序，致使工程造價控制出現(xiàn)更為嚴重的現(xiàn)象。

3.2 工程造價管理科學性不足

工程造價管理作為一項系統(tǒng)工程，其中涉及內(nèi)容較廣，管理難度較大。加之工程建設周期長，施工活動復雜。可能引發(fā)一系列的管理缺陷問題。所以，由于不合理的工程造價管理方式，在工程建設中無法靈活應對突發(fā)情況，引發(fā)資金浪費現(xiàn)象，帶來的經(jīng)濟損失較為嚴重。很多預算編制人員在工作中，態(tài)度不認真，未能充分結(jié)合施工實際情況進行考量，可能導致其中存在一系列的安全隱患，忽視對施工現(xiàn)場的全面認知和把握，在圖紙繪制方面出現(xiàn)遺漏，影響預算方案合理性。

3.3 概預算編制不合理

工程造價預算管理中，概預算編制工作在其中所起到的作用不容忽視，直接影響到工程造價管理成效。通過對比工程造價管理實際情況和預期目標，有針對性提出有效措施來改善其中的問題。在工程概預算編制中，預算編制人員由于自身理念陳舊，工作態(tài)度不端正，導致概預算編制不科學合理，導致概預算編制中出現(xiàn)漏項問題，對工程造價管理帶來深遠的影響。與此同時預算人員未能到達現(xiàn)場親自監(jiān)督和考察，僅僅是憑借以往的工作經(jīng)驗進行工程造價預算編制工作，材料控制未能落實到實處，一旦建筑材料上漲，工程價格隨之上漲。

3.4 市場環(huán)境限制

建筑工程建設中，工程隨著市場環(huán)境變化而變化，受到市場客觀環(huán)境影響可能出現(xiàn)超預算問題出現(xiàn)。當前的建筑市場發(fā)展中，市場環(huán)境處于不斷變化狀態(tài)，而建筑工程的前期準備工作時間較長，涉及范圍較廣，所以如果預算人員未能對市場環(huán)境進行深入調(diào)查和分析，有一個明確的把握，即便預算編制合理，也不可避免地出現(xiàn)各種各樣的問題。從另一個角度來看，出現(xiàn)此類問題的條件盡管無法完全避免，但是可以額要求預算人員可以予以高度關(guān)注和重視，進一步強化自身工作，迎合市場變化趨勢，動態(tài)進行調(diào)整，為工程項目效益提供堅實保障。

4 工程造價超預算問題的有效控制途徑

4.1 加強預算人員素質(zhì)培訓

預算人員自身的素質(zhì)水平高低，將直接影響到工程造價預算控制成效。所以，為了盡可能避免工程造價超預算問題出現(xiàn)，首要一點是加強預算人員素質(zhì)培訓。定期組織預算人員教育培訓，除了提升自身專業(yè)知識儲備以外，還要學習相配套法律法規(guī)、施工規(guī)范，可以更加充分地掌握施工中的細節(jié)性問題。結(jié)合市場需求，進行深入的市場調(diào)研和分析，了解市場價格的變化趨勢，合理控制工程造價預算，對于建筑工程中需要運用的工程材料、機械設備租賃和施工人員具有一定借鑒作用。建筑企業(yè)可以對預算人員定期培訓式管理，尤其是提升預算人員的責任意識，可以積極投入其中，嚴格遵循規(guī)章制度和施工規(guī)范開展工作，為各項工作有序開展提供堅實保障。

首先，預算人員需要明確市場定位，結(jié)合工程建設要求。政策法規(guī)和環(huán)境等因素進行全面把控，做好前期準備工作。其次，保持高度的責任心和負責任的態(tài)度，施工圖紙和工程量明確認知，做好實地考察工作，確保施工圖紙和工程項目實際情況相契合。圖紙是施工活動有序開展的基礎，一旦發(fā)現(xiàn)圖紙的不合理之處需要及時上報完善，合理編制工程造價預算。在各個施工階段，嚴格控制各個施工階段的造價審批工作，對于超價部分嚴格控制，盡可能降低不良影響控制在最小。

4.2 加強建筑工程項目預算控制重視程度

建筑工程項目項目編制工作中，通過科學合理的預算，有助于工程施工活動有序開展，對工程造價有效控制。對于施工企業(yè)而言，在施工過程中應該切實履行自身職責所在，加強施工組織設計和管理，促使施工技術(shù)、施工圖紙和施工現(xiàn)場有機結(jié)合在一起，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，確保施工活動得到有效控制，提升施工有效性，在不影響施工質(zhì)量和施工進度的基礎上，盡可能降低工程建設成本。故此，施工組織中需要選擇合理的方法進行施工，合理配置人力資源，推動施工技術(shù)創(chuàng)新和完善，滿足工程施工需求的同時，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益和社會效益。

4.3 科學合理預測市場環(huán)境

建筑工程造價預算中，預算人員需要對市場環(huán)境深入調(diào)查，如果預算出現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生問題的主要原因，尋求合理措施予以解決。在實際工作中，在市場調(diào)查的同時，科學合理預測，對工程材料價格變化情況有一個明確認知。這樣，在面對復雜的市場競爭環(huán)境下，將工程預算和工程造價有機結(jié)合在一起，盡可能降低超預算現(xiàn)象出現(xiàn)。同時，政府應該充分發(fā)揮在其中的主導作用，對市場發(fā)展情況動態(tài)調(diào)節(jié)和監(jiān)管，加強工程造價的監(jiān)管力度，營造良好的建筑市場環(huán)境。

5 結(jié)論

綜上所述，在建筑工程造價管理中，應該對工程造價預算，將投資控制在合理范圍內(nèi)，工程造價預算可以為建筑工程前景方向，盡可能改善盲目施工現(xiàn)象，避免工程造價超預算現(xiàn)象出現(xiàn)，提升工程建設質(zhì)量和經(jīng)濟效益，推動建筑企業(yè)市場競爭和發(fā)展。

參考文獻：

[1]梁坤英.探討建筑工程造價超預算的原因及控制對策[J].四川水泥，2017，23（12）：237.

[2]李悅，張磊.建筑工程造價超預算的原因分析及控制對策[J].城市建設理論研究（電子版），2017，21（30）：70.

[3]朱永剛.建筑工程造價超預算原因與控制策略試論[J].城市建設理論研究（電子版），2017，11（25）：138.