當前，中國經(jīng)濟由高速增長階段轉向了高質量發(fā)展階段，紡織服裝產(chǎn)業(yè)作為體現(xiàn)人類文化創(chuàng)意、技術進步和社會人文變遷的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，率先走出了一條高質量發(fā)展道路。在原油價格推動和供給側結構性改革背景下，2017年，紡織行業(yè)運行效益上升，淘汰落后和兼并重組進程加快。在總量增加有限的情況下，產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高，龍頭企業(yè)品牌集聚度進一步顯現(xiàn)。

推進行業(yè)高質量發(fā)展是適應當前形勢和產(chǎn)業(yè)實際的現(xiàn)實選擇

從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟進入了新的上升周期，經(jīng)濟增速提升明顯，勞動力市場持續(xù)改善，國際貿(mào)易穩(wěn)定增長。IMF預測2018年世界GDP增長率為3.8%；世界銀行預測值為3.7%，比2017年提高0.2個百分點。世界經(jīng)濟的趨勢性回暖，為行業(yè)高質量發(fā)展提供了良好環(huán)境。但也要看到，世界經(jīng)濟回暖的基礎并不穩(wěn)固，未來發(fā)展仍有不確定性。全球范圍內(nèi)逆全球化趨勢和貿(mào)易投資保護主義傾向加強，阻礙了國家間經(jīng)濟交流和貿(mào)易合作的正常發(fā)展。美國稅改方案的實施將吸引資本回流和企業(yè)投資，同時可能觸發(fā)全球競爭性減稅浪潮；美聯(lián)儲的加息和縮表行為會引導資本流入美國，從而影響其他國家的金融穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展。要應對這些外部環(huán)境變化，客觀上需要行業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。

從內(nèi)部環(huán)境看，中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。受土地等要素成本上升、人口老齡化加快、環(huán)保壓力加大等因素影響，傳統(tǒng)經(jīng)濟動能正在持續(xù)減弱，新舊動能轉換進程加快。新動能雖有較快發(fā)展但體量上仍不足以替代舊動能，這使得中短期經(jīng)濟增速承壓。新變化對行業(yè)發(fā)展質量提出了新要求。以環(huán)保為例，最近有兩個標志性事件值得關注：一是自1月1日起，《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》正式施行，環(huán)保成本由費改稅，確立了“治污減排受益、超標排污受損”的市場規(guī)則；二是全國碳排放交易體系正式啟動、排污許可制度開始全國推廣，環(huán)保要素價格開始全面納入生產(chǎn)體系，責任資產(chǎn)化進入快車道。所以，行業(yè)必須轉變原有發(fā)展模式，在節(jié)能減排方面實現(xiàn)更高質量發(fā)展。

從產(chǎn)業(yè)自身看，行業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展的現(xiàn)實條件已經(jīng)具備。從2011年開始，中國纖維加工總量持續(xù)占到世界總量的一半以上。2017年1～11月，行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值同比增長4.9%，低于2016年同期增速0.3個百分點；規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)利潤總額3 424.1億元，同比增長7.4%。巨大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和持續(xù)優(yōu)化的供給結構構筑了高質量發(fā)展的堅實基礎。完備的基礎設施與產(chǎn)業(yè)配套形成了行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的良好生態(tài)，價值鏈上一個環(huán)節(jié)的創(chuàng)新可以在另一個環(huán)節(jié)得到應用轉化，創(chuàng)新的疊加效應、聚合效應與倍增效應得以充分發(fā)揮。在國家科技獎勵大會上，行業(yè)有3項成果獲得獎勵，其中“干噴濕紡千噸級高強/百噸級中模碳纖維產(chǎn)業(yè)化關鍵技術及應用”項目榮獲國家科技進步一等獎。業(yè)態(tài)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，場景經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟廣泛滲透，行業(yè)新模式、新服務不斷涌現(xiàn)。

推進行業(yè)高質量發(fā)展是滿足時代要求、服務發(fā)展大局的戰(zhàn)略需要

黨的十九大確定了決勝全面建成小康社會、建設社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖?，F(xiàn)階段重點任務是要打好三大攻堅戰(zhàn)，推進人類命運共同體建設。這些戰(zhàn)略部署的實現(xiàn)，要求行業(yè)實現(xiàn)更高質量的發(fā)展。

打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，需要行業(yè)實現(xiàn)更加平穩(wěn)的發(fā)展。紡織工業(yè)是中國第一大凈出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。2001年到2017年10月，中國紡織工業(yè)凈創(chuàng)匯28 668.39億美元，是全國貨物貿(mào)易凈創(chuàng)匯的75.56%。行業(yè)創(chuàng)匯在維持幣值穩(wěn)定，實現(xiàn)國際收支平衡，保障經(jīng)濟金融安全，服務國家發(fā)展戰(zhàn)略等方面發(fā)揮著支柱作用。近年來，中國紡織行業(yè)資產(chǎn)負債率保持平緩下降趨勢。在較低杠桿率的條件下，行業(yè)實現(xiàn)了較好發(fā)展。作為國民經(jīng)濟發(fā)展中最平穩(wěn)的部門之一，行業(yè)在穩(wěn)增長、防風險中發(fā)揮著積極作用。當前，國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻調(diào)整，面對世界經(jīng)濟復蘇基礎薄弱、逆全球化趨勢抬頭的外部環(huán)境，面對我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、經(jīng)濟社會改革進入攻堅期等一系列深刻變化，迫切需要紡織工業(yè)提升發(fā)展質量，在轉方式、調(diào)結構、增動力進程中發(fā)揮好穩(wěn)定器的作用。

打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，需要行業(yè)實現(xiàn)更加普惠的發(fā)展。紡織工業(yè)是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)和重要民生部門，在承擔就業(yè)上發(fā)揮著重要作用。紡織全行業(yè)從業(yè)人員約2 000萬人。隨著信息化、服務化、綠色化、創(chuàng)意化在行業(yè)的深度推進，行業(yè)對人才的需求更加多元，產(chǎn)業(yè)生態(tài)對勞動力的吸納能力日漸增強。作為產(chǎn)業(yè)梯度轉移的先行行業(yè)，紡織工業(yè)是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要抓手。行業(yè)區(qū)域分布特征使得產(chǎn)業(yè)轉移能有效促進沿海與內(nèi)地資源對接，激活老少邊窮地區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)地區(qū)脫貧。以新疆為例，2014年至2017年6月底，全區(qū)行業(yè)固定資產(chǎn)投資達1 137.4億元，新增就業(yè)28.4萬人，其中南疆四地州新增就業(yè)15.3萬人。截至2017年6月底，新疆棉紡紗錠達到1 740萬錠，粘膠纖維85萬噸，地毯180萬平方米。推進脫貧攻堅工作，需要行業(yè)形成更大承載能力。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)，需要行業(yè)實現(xiàn)更加綠色的發(fā)展。紡織工業(yè)具有產(chǎn)品品類多、產(chǎn)業(yè)鏈長的特征，從原料供應、生產(chǎn)加工、到消費回收各環(huán)節(jié)與生態(tài)環(huán)境關系緊密。2016年，中國纖維加工總量5 420萬噸，占全球比重的53.47%。巨大的體量使得行業(yè)的綠色發(fā)展對于實現(xiàn)污染防治意義重大。中國紡織工業(yè)在綠色發(fā)展方面做出了卓有成效的努力。作為全球第一個在行業(yè)層面推行社會責任工作的實體部門，行業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、淘汰落后產(chǎn)能、深化技術創(chuàng)新，污染物排放總量大幅減少，發(fā)展質效大幅提升。以印染行業(yè)為例，2010～2015年，印染單位產(chǎn)品水耗下降28%，單位產(chǎn)品綜合能耗下降18%，水重復利用率由15%提高到30%。建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計；綠水青山、藍天碧海需要行業(yè)深化綠色發(fā)展。

踐行人類命運共同體建設，需要行業(yè)實現(xiàn)更加開放的發(fā)展。紡織工業(yè)是目前全球化程度最高的行業(yè)之一。2016年，中國紡織品服裝出口2 670.9億美元，約占世界的36.68%；行業(yè)對外直接投資同比增長89.3%，達到26.6億美元；規(guī)模以上企業(yè)服裝產(chǎn)量314.52億件，如果按規(guī)上產(chǎn)量占全國比重55%估計，相當于為世界人口每人提供7.73件衣服。紡織服裝民生產(chǎn)品和文化載體的屬性以及中國作為世界第一大紡織經(jīng)濟體的地位，使得中國紡織工業(yè)正日漸成為推進經(jīng)濟文化合作和全球治理的重要產(chǎn)業(yè)平臺。2017年1～8月，中國對非洲出口紡織品服裝125.84億美元，比對日本出口比重僅低0.47個百分點。行業(yè)的高質量發(fā)展，有助于將更多優(yōu)質產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)能、成功經(jīng)驗輸出給有需求的國家和地區(qū)，促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。

推進行業(yè)高質量發(fā)展是應對主要矛盾轉變、突破發(fā)展瓶頸的迫切要求

當前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這是關系行業(yè)發(fā)展全局的歷史性變化。

“人民日益增長的美好生活需要”是推進行業(yè)高質量發(fā)展的核心動力。當前，人民美好生活需要日益廣泛，居民消費內(nèi)涵日漸豐富、消費結構更加多元。新型城鎮(zhèn)化的推進和居民收入的增長，使得我國形成了世界上最大規(guī)模的中等收入群體。消費升級不斷深化，行業(yè)需求呈現(xiàn)出從注重量的滿足向追求質的提升轉變、從關注有形產(chǎn)品向關注服務體驗轉變、從模仿型排浪式消費向個性化多樣化消費轉變等特征。市場的規(guī)模效應與梯度效應對行業(yè)供給體系提出了新要求。

“不平衡不充分的發(fā)展”在中國紡織工業(yè)的體現(xiàn)，是當前行業(yè)發(fā)展需要突破的瓶頸，決定著行業(yè)高質量發(fā)展的努力方向。

供需結構不平衡是質量瓶頸。這種不平衡體現(xiàn)在，要素供給結構性矛盾突出，不能滿足生產(chǎn)需要；產(chǎn)品供給同質化傾向較重，不能滿足消費需求。部分行業(yè)存在階段性、結構性產(chǎn)能過剩，供需匹配存在錯位，規(guī)模巨大而有效供給不足、制造能力較強而創(chuàng)新能力不足。

區(qū)域發(fā)展不平衡是結構瓶頸。資源要素分布、競爭優(yōu)勢變化與多年發(fā)展形成的產(chǎn)業(yè)區(qū)域格局存在不匹配問題。產(chǎn)業(yè)轉移工作的推進，使得區(qū)域發(fā)展差距有所縮小，但是發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的總體格局尚未根本轉變。這種區(qū)域上的不平衡阻礙了資源的高效流動與應用，限制了區(qū)域比較優(yōu)勢的發(fā)揮，制約了行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)收益不平衡是價值瓶頸。與其他行業(yè)相比，紡織從業(yè)人員工資收入一直處于較低水平；在資本市場，紡織、服裝、化纖三大板塊的資產(chǎn)回報率也處于偏低狀態(tài)。這折射出行業(yè)盈利能力與經(jīng)濟貢獻的錯位。行業(yè)在社會利潤分配中的相對劣勢地位，使得優(yōu)質資源不能在行業(yè)有效聚集，從而制約了行業(yè)的轉型升級與長遠發(fā)展。

創(chuàng)新應用不充分是技術瓶頸。行業(yè)科技創(chuàng)新要素投入不斷加大，創(chuàng)新產(chǎn)出連年遞增。但總體看，行業(yè)專利的含金量不高，在核心技術、重大關鍵共性技術和前沿引領技術方面創(chuàng)新仍顯不足，科技創(chuàng)新對行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用有待進一步加強。同時，科技成果轉化率低，專利價值存在一定的異化，大多數(shù)專利處于“閑置”狀態(tài)，形成了行業(yè)資源的極大浪費。

產(chǎn)融結合不充分是資本瓶頸。“融資難、融資貴”是困擾行業(yè)發(fā)展的老問題。不論是債券發(fā)行金額還是滬深兩市企業(yè)的總市值，紡織服裝行業(yè)均處于相對落后的位置。行業(yè)產(chǎn)融結合不充分有政策執(zhí)行不到位、社會認知有偏差、金融市場不完善的原因，也有行業(yè)企業(yè)對資本運作不熟悉、對金融工具使用不充分、對金融創(chuàng)新參與不及時的因素。

環(huán)境建設不充分是生態(tài)瓶頸。在文化方面，行業(yè)對文化資源的重視與開發(fā)程度、應用與推廣程度不高，對消費市場培養(yǎng)力度不夠。在市場方面，行業(yè)社會責任建設和信用體系建設有待加強。公平競爭、知識產(chǎn)權保護面臨挑戰(zhàn)，假冒偽劣的個別現(xiàn)象對行業(yè)消費環(huán)境形成了破壞，賒銷行為對供應鏈誠信與產(chǎn)業(yè)協(xié)同造成了影響。

行業(yè)是在矛盾運動中前進的。行業(yè)要實現(xiàn)高質量發(fā)展需要突破瓶頸。同時，市場要求紡織產(chǎn)品應以更多形態(tài)、更高質量融入到居民消費中、融入到價值創(chuàng)造中。

推進行業(yè)高質量發(fā)展是落實行業(yè)新定位、開啟價值新紀元的關鍵所在

創(chuàng)新驅動的科技產(chǎn)業(yè)、責任導向的綠色產(chǎn)業(yè)和文化引領的時尚產(chǎn)業(yè)，這是新時代下中國紡織工業(yè)的新定位。行業(yè)要實現(xiàn)高質量發(fā)展，就要緊緊圍繞行業(yè)定位，不斷深化質量變革、效率變革、動力變革。

深化質量變革，要在“破”與“立”上做文章。以供給側結構性改革為主線，堅持質量第一，效益優(yōu)先，將質量作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線。推進產(chǎn)品結構、產(chǎn)能結構、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，提高行業(yè)產(chǎn)品和服務的供給能力。破除無效供給、減少同質競爭、化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能；提升品種豐富度、品質滿意度、品牌認可度。

深化效率變革，要在“效”與“速”上下功夫。以資源有效配置與高效轉化為核心，在生產(chǎn)運營上，深化技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化技術與紡織價值鏈各環(huán)節(jié)深度融合；在市場建設上，強化行業(yè)社會責任和信用體系建設，推動行業(yè)形成全面開放的市場新格局，實現(xiàn)資源廣泛鏈接、有序流動、高度協(xié)同。

深化動力變革，要在“穩(wěn)”和“進”上找平衡。堅持穩(wěn)中求進，推動發(fā)展動力從要素驅動轉向創(chuàng)新驅動。穩(wěn)的關鍵在強基固本，要立足基本國情與行業(yè)實際；進的核心是開拓創(chuàng)新，要注重系統(tǒng)性、差異性與協(xié)同性。一方面推進傳統(tǒng)動能的改造升級，另一方不斷激發(fā)新動能，形成新技術、新產(chǎn)品、新模式。

2018年是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。做好今年行業(yè)工作，全行業(yè)要深刻理解行業(yè)的階段性特征，全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指導，按照高質量發(fā)展的要求開展工作。

大集成，以生態(tài)涵養(yǎng)資源。引導行業(yè)企業(yè)從關注競爭轉向尋求協(xié)同，突破組織邊界、共享資源能力。積極構建以智能制造為核心的網(wǎng)絡生態(tài)。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術與紡織價值鏈各環(huán)節(jié)的深度融合，發(fā)展智能化裝備、智能化運營、智能化產(chǎn)品和智能化服務，促進資源能力的優(yōu)化配置、高效協(xié)同。積極構建以產(chǎn)業(yè)集群為載體的區(qū)域生態(tài)。將世界級先進紡織集群建設與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、全面開放新格局結合起來，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的資源集聚優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢，有針對性的將行業(yè)資源與產(chǎn)業(yè)集群進行匹配，為特色小鎮(zhèn)建設導入產(chǎn)業(yè)基因，推動外向型產(chǎn)業(yè)集群建設。積極構建以文化自信為根基的時尚生態(tài)。在全球范圍整合優(yōu)秀文化資源，開展紡織服裝領域傳統(tǒng)文化元素的發(fā)掘與研究，開展二次元、網(wǎng)紅等亞文化在行業(yè)的開發(fā)與應用。建立開放性的資源共享平臺、市場化的產(chǎn)品孵化平臺和原創(chuàng)性的文化創(chuàng)新平臺。

大創(chuàng)新，以創(chuàng)新提升質效。充分發(fā)揮創(chuàng)新在建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中的第一動力和戰(zhàn)略支撐作用，面向世界科技前沿、經(jīng)濟主戰(zhàn)場和國家重大需求，推進行業(yè)技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，提升行業(yè)全要素生產(chǎn)率。強化科技創(chuàng)新，突出關鍵共性技術、前沿引領技術，大力推進高性能、功能性、多元化、生態(tài)化纖維材料等技術的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應用。強化時尚設計，促進紡織工藝與文化創(chuàng)意的深度融合、時尚潮流與生活方式的深度融合，研究發(fā)布流行趨勢，不斷推進紡織產(chǎn)品開發(fā)與創(chuàng)新。強化體系建設，完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，打造高質量的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)品創(chuàng)新聯(lián)盟與技術推廣平臺。強化管理創(chuàng)新，探索符合行業(yè)實際與時代要求的管理體制、管理理念、管理方法，不斷提升企業(yè)運營效率。強化人才培養(yǎng)，堅持把人才作為高質量發(fā)展的起點，弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，著力培育企業(yè)領軍人才和專業(yè)技術人才，打造高素質的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

大擔當，以責任拓展空間。將行業(yè)發(fā)展融入構建人類命運共同體的進程中，以負責任的發(fā)展和高質量的供給滿足人民美好生活需要。積極踐行“一帶一路”倡議，促進當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展。深化人本責任、環(huán)境責任和市場責任，不斷豐富行業(yè)社會責任的工具和方法，不斷發(fā)掘社會責任的價值與內(nèi)涵。圍繞責任透明化和責任資產(chǎn)化兩條主線，以企業(yè)社會責任信息披露和報告發(fā)布，化學品、水、能源足跡溯源，供應鏈管控系統(tǒng)，社會責任管理體系培訓等形式，提升行業(yè)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群綜合能力。積極引導行業(yè)構建負責任的研發(fā)體系、采購體系、生產(chǎn)體系、物流體系，不斷完善行業(yè)誠信體系和信任機制，促進社會責任融入到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中，融入到產(chǎn)品和服務的生產(chǎn)與推廣過程中，融入到價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)中，拓展行業(yè)可持續(xù)發(fā)展空間。