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        電子招投標(biāo)系統(tǒng)在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)中的應(yīng)用

        2018-04-09 07:10:32符太素
        建材與裝飾 2018年11期
        關(guān)鍵詞:投標(biāo)全過程招標(biāo)

        符太素

        (河北鴻泰融新工程項目咨詢股份有限公司??诜止尽『D虾?凇?70311)

        前言

        在建筑工程中,招標(biāo)投標(biāo)是一種應(yīng)用十分普遍的交易方法。隨著信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展,我國各行業(yè)均開始積極應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用可以讓采購成本得到降低,可以促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),是信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在建筑工程領(lǐng)域的具體應(yīng)用表現(xiàn)。

        1 電子招投標(biāo)系統(tǒng)架構(gòu)

        在電子招投標(biāo)系統(tǒng)中,其主要架構(gòu)可分為電子招投標(biāo)交易平臺、電子招投標(biāo)行政監(jiān)督平臺與電子招投標(biāo)服公共服務(wù)平臺三個主要部分,其系統(tǒng)架構(gòu)如圖1所示。

        結(jié)合圖1,在電子招投標(biāo)系統(tǒng)中,涉及到運營部門、社會公眾、評價委員會、監(jiān)督部門、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)以及投標(biāo)人這幾個主體,利用電子招投標(biāo)系統(tǒng),可以讓各個主體發(fā)揮出自身職能,并獲得所需信息服務(wù)。通常情況下,電子招投標(biāo)系統(tǒng)可以提供三個主要客戶端:①建筑工程企業(yè)客戶端。該客戶端可以在施工許可證業(yè)務(wù)、工程保健業(yè)務(wù)、初步設(shè)計審查業(yè)務(wù)、承發(fā)包合同備案業(yè)務(wù)、安全施工等級業(yè)務(wù)中提供幫助。②公共查詢客戶端。該客戶端為公共窗口,可以在登錄相關(guān)平臺后查詢建筑企業(yè)的良好記錄、企業(yè)資質(zhì)、信用評價與工程業(yè)績。③管理用戶客戶端。建筑工程招投標(biāo)管理中的各個部門(如施工圖設(shè)計審查部門、企業(yè)資質(zhì)管理部門與招標(biāo)站管理部門)可以領(lǐng)取密碼鎖,權(quán)限差異決定了部門可審核內(nèi)容。

        圖1 電子招投標(biāo)系統(tǒng)架構(gòu)圖

        2 電子招投標(biāo)系統(tǒng)效益分析

        2.1 提高監(jiān)管透明度

        利用電子招投標(biāo)系統(tǒng),通過招投標(biāo)信息的網(wǎng)上公布,接受大眾及相關(guān)機構(gòu)的監(jiān)督,可以讓監(jiān)管透明度得到提升,招投標(biāo)監(jiān)管部門可以對建筑工程項目做到全方位、全過程監(jiān)管,利用監(jiān)管通道,可以讓行業(yè)主管部門立化監(jiān)督建筑工程項目的交易流程[1]。

        2.2 提升評審工作效率

        在建筑工程中,應(yīng)用電子招投標(biāo)系統(tǒng)可以讓評標(biāo)操作行為與程序規(guī)范性得到提升,讓手工統(tǒng)計操作得到減少,讓評標(biāo)工作效率得到提升。同時,在電子招投標(biāo)系統(tǒng)中利用專家評價體系,可以保證專家評審公平性、獨立性,讓評價結(jié)果更為準(zhǔn)確,讓評標(biāo)操作風(fēng)險得以減少。

        2.3 為公共資源采購提供依據(jù)

        在建筑工程中,電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用可以為公共資源采購提供依據(jù)。在電子招投標(biāo)系統(tǒng)中,公共資源庫可以記錄歷史交易數(shù)據(jù)信息,相關(guān)工作人員通過分析歷史交易數(shù)據(jù)信息,可以得知當(dāng)前公共資源交易市場的當(dāng)前運行狀態(tài),進(jìn)而為建筑工程主管部門提供專業(yè)信息,讓主管部門的決策管理更具科學(xué)性。

        3 電子招投標(biāo)系統(tǒng)在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的應(yīng)用方法

        3.1 構(gòu)建全過程電子招投標(biāo)交易管理平臺

        在建筑工程招標(biāo)投投標(biāo)中,構(gòu)建全過程電子招投標(biāo)交易管理平臺是重要的基礎(chǔ)工作。結(jié)合我國招標(biāo)投標(biāo)法,利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以完成交易管理平臺的構(gòu)建工作,需要保證交易管理平臺得到監(jiān)管部門、招投標(biāo)人、社會公眾和評標(biāo)專家的認(rèn)可,需要保證交易管理平臺具有流程控制化、全程電子化、程序規(guī)范化、高度集成化的特點。利用全過程電子招投標(biāo)交易管理平臺,可以讓工商服務(wù)管理平臺、稅務(wù)服務(wù)管理平臺得到互聯(lián),一次建設(shè)具有招投標(biāo)信息資源共享、重復(fù)使用與市場交易服務(wù)功能的信息交互平臺,為行政監(jiān)督的進(jìn)一步規(guī)范、社會監(jiān)督制度的進(jìn)一步完善提供幫助[2]。全過程電子招投標(biāo)的應(yīng)用流程如圖2所示。

        圖2 全過程電子招投標(biāo)應(yīng)用流程圖

        結(jié)合圖2,可以將建筑工程招標(biāo)投標(biāo)中應(yīng)用全過程電子招投標(biāo)的流程概括為編制招標(biāo)文件→發(fā)布招標(biāo)公告→網(wǎng)上下載標(biāo)書→制作投標(biāo)文件→電子開標(biāo)→電子投標(biāo)。電子招投標(biāo)可以為建筑工程中的招標(biāo)人、投標(biāo)人提供信息發(fā)布、身份認(rèn)證、行政監(jiān)督及驗證資信等功能。其本身是一種較為完整的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系,因此,相關(guān)部門不能對其進(jìn)行壟斷建設(shè),對于建筑工程招投標(biāo)工作來說,應(yīng)用此平臺具有一定公平意義。

        3.2 規(guī)范操作電子招投標(biāo)系統(tǒng)

        現(xiàn)階段,我國電子招投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范以及相關(guān)管理辦法正在朝著不斷完善的趨勢發(fā)展,在未來,電子信息系統(tǒng)與招投標(biāo)相關(guān)法律規(guī)范之間的統(tǒng)一性將會得到進(jìn)一步提升。在建筑工程招投標(biāo)環(huán)節(jié),需要依照當(dāng)前所行規(guī)范進(jìn)行具體操作,保證每一個環(huán)節(jié)都具有科學(xué)、有效的法律依據(jù),保證電子招投標(biāo)子系統(tǒng)的兼容性、互聯(lián)性、整合性、協(xié)調(diào)性和可靠性。電子招投標(biāo)系統(tǒng)需要對電子信息技術(shù)進(jìn)行充分應(yīng)用,讓招標(biāo)人可以對招投標(biāo)全過程進(jìn)行信息化管理,可以對招標(biāo)項目采購目標(biāo)進(jìn)行有效管理,讓不同主體與不同層次的信息功能需求均得到滿足。

        在電子招投標(biāo)系統(tǒng)中,主要包含了公共服務(wù)平臺、行政監(jiān)督平臺與項目交易平臺,其功能結(jié)構(gòu)如圖3所示。

        圖3 電子招投標(biāo)系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)

        結(jié)合圖3,公共服務(wù)平臺、項目交易平臺與行政監(jiān)督平臺需完成企業(yè)資料的填報、管理等工作,在保證標(biāo)書合法化、電子化前提條件下,可以進(jìn)行網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)。為讓建筑工程招投標(biāo)工作的電子招投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)用效果得到保證,還需要開放招標(biāo)信息,并對其進(jìn)行及時更新,同時依照相關(guān)法律規(guī)定,為招投標(biāo)信息安全提供保障。在操作中,可以設(shè)置后臺為電子文件只能在規(guī)定權(quán)限與時間內(nèi)才能完成閱讀、修改,且會記錄修改者的修改信息與個人信息[3]。

        3.3 全方位監(jiān)督招投標(biāo)過程

        隨著建筑工程與招投標(biāo)實踐的發(fā)展,當(dāng)前僅憑招投標(biāo)機制很難滿足建筑工程中的實際要求,同時,我國當(dāng)前關(guān)于招投標(biāo)的法律責(zé)任規(guī)定并不健全,經(jīng)常會出現(xiàn)違規(guī)違法行為,進(jìn)而對招投標(biāo)環(huán)節(jié)造成影響。對此,如果使用電子招投標(biāo)形式進(jìn)行建筑工程招投標(biāo)工作,那么需要招投標(biāo)監(jiān)管部門對招投標(biāo)過程進(jìn)行全方位監(jiān)督,提高交易透明度,增強招投標(biāo)信息流暢度,讓人們參與招投標(biāo)工作積極性得到提升,讓建筑工程招投標(biāo)工作模式得到創(chuàng)新,讓人為因素干擾得到減少,讓此過程投入時間得到節(jié)省,進(jìn)而規(guī)避建筑工程招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象。如在我國河北省某市的建筑工程中,就應(yīng)用了電子招投標(biāo)系統(tǒng),利用該系統(tǒng),可以輔助完成招投標(biāo)過程中的招標(biāo)委托代理協(xié)議、整理前期資料、發(fā)布招標(biāo)公告等工作,在項目基本信息登記備案中,該建筑工程的建設(shè)單位錄入了投資總額、報建規(guī)模、建設(shè)地點、單位名稱、工程名稱以及投資總額等相關(guān)信息,并將立項批準(zhǔn)文件掃描件進(jìn)行上傳,系統(tǒng)依照具體所屬地,可以將此類信息自動上傳至管理部門系統(tǒng),在經(jīng)過審核后可完成備案工作。在做好前期信息準(zhǔn)備工作后,通過輸入標(biāo)段號、招標(biāo)備案號,可以查詢到招標(biāo)備案時間、中標(biāo)單位以及中標(biāo)備案時間信息,讓全方位監(jiān)督得以實現(xiàn)。

        3.4 完善電子招投標(biāo)系統(tǒng)功能

        電子招投標(biāo)運用效果、運用深度和現(xiàn)階段社會經(jīng)濟發(fā)展的水平、技術(shù)發(fā)展的水平以及招投標(biāo)人員的素質(zhì)能力密切相關(guān),因此,在電子招投標(biāo)過程中,需要結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展情況、人員素質(zhì)提升情況,對系統(tǒng)功能予以不斷完善。①需要保障電子招投標(biāo)系統(tǒng)功能可以對當(dāng)前建筑工程招投標(biāo)要求予以滿足;②需要保證電子招投標(biāo)系統(tǒng)具有預(yù)留空間,其功能可以在未來發(fā)展中進(jìn)行拓展。就當(dāng)前實際情況而言,對于電子招投標(biāo)在建筑工程招投標(biāo)中的應(yīng)用來說,我國的態(tài)度是鼓勵實行,但并非強制實行,也就是說,在未來幾年內(nèi),這種電子招投標(biāo)形式不可能完全取代傳統(tǒng)招投標(biāo)形式,所以,在建筑工程招投標(biāo)過程中,需要對工程施工實際情況、建筑方案設(shè)計情況等相關(guān)信息選擇使用電子招投標(biāo)形式或是傳統(tǒng)紙質(zhì)招投標(biāo)形式,或是選擇使用電子招投標(biāo)與紙質(zhì)招投標(biāo)結(jié)合的方法。

        4 結(jié)論

        綜上所述,在建筑工程中,通過構(gòu)建全過程電子招投標(biāo)交易管理平臺、規(guī)范操作電子招投標(biāo)系統(tǒng)、全方位監(jiān)督招投標(biāo)過程和完善電子招投標(biāo)系統(tǒng)功能的方法可以讓電子招投標(biāo)系統(tǒng)得到良好的應(yīng)用,發(fā)揮出應(yīng)有作用,進(jìn)而提高招投標(biāo)監(jiān)管透明度、提升評審工作效率。

        [1]朱海軍.電子招投標(biāo)系統(tǒng)在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的實踐研究[J].中國標(biāo)準(zhǔn)化,2017(10):122+125.

        [2]羅英.電子招投標(biāo)系統(tǒng)在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的應(yīng)用[J].電子技術(shù)與軟件工程,2017(07):160.

        [3]馬霞.電子招投標(biāo)系統(tǒng)在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的運用解析[J].門窗,2016(06):94.

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