成露依

（北京建工建筑設(shè)計研究院　北京　100044）

引言

中央農(nóng)村工作會議上指出：要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，2020，我們必須完成的“三億人”的目標，促進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，突出新農(nóng)村建設(shè)的特點，努力使人們過上更好的日子的廣大農(nóng)民。隨著政府對農(nóng)村規(guī)劃的重點，規(guī)劃必須根據(jù)村莊自身的必要條件，市場需求因素的引導(dǎo)，在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立一個循環(huán)，高效和可持續(xù)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃模型。同時，區(qū)域內(nèi)的村產(chǎn)業(yè)社區(qū)的建立，規(guī)模經(jīng)濟的形成，和優(yōu)勢互補，不僅成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)，而且能真正促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

世紀之交，經(jīng)濟全球化步伐加快。人們的消費觀念和消費習(xí)慣發(fā)生了重大變化。追求健康和融入自然已成為時尚。發(fā)展綠色產(chǎn)品，發(fā)展優(yōu)勢生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，成為最值得信賴、最穩(wěn)定的消費產(chǎn)品。隨著城鄉(xiāng)居民收入的不斷增加，人們的消費水平已經(jīng)從“受益型”向“小康型”過渡，并逐步走向追求健康的基本現(xiàn)代化。人們的食品消費結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著質(zhì)的變化，追求多樣化和高質(zhì)量的食品消費。綠色食品作為一種優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，能夠滿足人們消費心理的需要。北京和上海兩個主要市場的有關(guān)方面的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，79～84%的消費者想購買綠色食品。城市居民在購買蔬菜時越來越重視食品安全、質(zhì)量、營養(yǎng)和健康。無公害綠色產(chǎn)品已成為人們消費的熱點。

1　西大營村的概況

西大營村隸屬北京市大興區(qū)北臧村鎮(zhèn)，位于北臧村鎮(zhèn)中部，北側(cè)緊鄰桑馬房村，南側(cè)緊鄰趙家場村。東至明川大街、西傍永定河、北臨桑馬房村、南抵魏永路，屬于永定河沖積平原。村莊距東北部北京南苑機場、東南部北京大興機場車程均為1h。距規(guī)劃翻建綜合交通樞紐豐臺火車站19km，北京南南站23.8km。村莊毗鄰北側(cè)南六環(huán)路，距北臧村收費站僅4.6km，距離東側(cè)京開高速天宮院收費站7.0km。地鐵大興線終點天宮院站位于村莊測6.6km，大約14min車程。西大營村西側(cè)毗鄰永定河，村內(nèi)有永定河渠穿境而過，村內(nèi)有2600畝生態(tài)林地，自然環(huán)境優(yōu)越。

2　產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和制約因素

2.1　產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

第一產(chǎn)業(yè)：以苗圃、果園種植為主，未形成規(guī)模。村南有大片養(yǎng)殖基地，現(xiàn)在處于荒廢待拆的狀態(tài)，近期將進行復(fù)墾工程。

第二產(chǎn)業(yè)：村西北有一處大興副業(yè)基地。

第三產(chǎn)業(yè)：沿主干道兩側(cè)有村莊商業(yè)服務(wù)設(shè)施。

2.2　制約因素

圖1　

村莊在建設(shè)的過程中缺乏有效的管控，導(dǎo)致建設(shè)面積過大，產(chǎn)業(yè)用地溢出明顯。村內(nèi)產(chǎn)業(yè)沒有形成一定的規(guī)模，勞動力流失嚴重?，F(xiàn)正值養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)停擺空缺期，亟待產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。市政建設(shè)周期長，道路重新開挖，導(dǎo)致道路破損嚴重。村莊風(fēng)貌不佳，缺乏活動場所，建設(shè)風(fēng)貌不統(tǒng)一?，F(xiàn)有活動場所在村莊外圍，使用率較低。

3　規(guī)劃的原則、目標及布局

3.1　規(guī)劃的原則

我們對村莊的規(guī)劃有以下五個基本的原則：

3.1.1促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

著眼城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌考慮村莊的功能和發(fā)展方向引導(dǎo)村莊規(guī)劃建設(shè)與城鎮(zhèn)發(fā)展相協(xié)調(diào)，促進新型城市化發(fā)展。

3.1.2尊重村民利益

堅持以人為本，全方位聽取村民意見和建議，充分尊重村民意愿，保障村民利益，調(diào)動村民參與的積極性，實現(xiàn)農(nóng)村健康持續(xù)發(fā)展。

Multi-attribute decision making method with interval-valued dual hesitant fuzzy information

3.1.3多規(guī)協(xié)調(diào)

在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃的指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村域內(nèi)的村莊規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和土地利用規(guī)劃等多種規(guī)劃，確保存村莊規(guī)劃落地。

3.1.4保護生態(tài)

把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面的全過程，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

3.1.5集約資源

集約利用能源，保護耕地、林地、水系等自然資源，與周邊村莊進行聯(lián)動發(fā)展，部分基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源。

3.2　規(guī)劃的目標

以構(gòu)建“環(huán)境優(yōu)美、藍綠交織、清新明亮、宜居宜業(yè)的京南美麗鄉(xiāng)村”為規(guī)劃理念。從而達到以下目標：①改善農(nóng)村環(huán)境，村莊環(huán)境得到有效整治，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化；②提高農(nóng)業(yè)水平，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化、規(guī)?；?、集約化，高附加值農(nóng)業(yè)產(chǎn)品比重得到顯著提升；③提高農(nóng)民收入，通過優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育及就業(yè)技能培訓(xùn)，使農(nóng)民可支配收入達到北京市平均水平（見圖2）。

圖2　

3.3　規(guī)劃的布局

3.3.1產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

（1）種植體驗產(chǎn)業(yè)

打造線下版農(nóng)場，將農(nóng)田劃分編號，推廣有償租賃。運用網(wǎng)絡(luò)、視頻技術(shù)等手段，租賃者可對農(nóng)田進行實時監(jiān)控，掌握種植流程，在閑暇之余也可以親身體驗農(nóng)耕快樂。

（2）有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

打造有機蔬果采摘園，引進有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，公示生產(chǎn)體系，公示生產(chǎn)過程，推廣有機蔬果采摘。并在發(fā)展后期推進蔬果配送業(yè)務(wù)。

（3）青少年農(nóng)業(yè)科普教育基地

利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村傳統(tǒng)生活文化來設(shè)計體驗活動，在體驗生產(chǎn)、生活、生態(tài)的過程中，耳濡目染。以休閑的形式和輕松的心態(tài)來完成農(nóng)業(yè)知識與科學(xué)技術(shù)的普及，兼顧知識傳播與休閑娛樂雙重功能。

3.3.2道路規(guī)劃

根據(jù)現(xiàn)狀道路、交通情況規(guī)劃過境路3條：慶豐路、桑馬房路、馬北路；主干路：東西向3條，南北5條，形成村莊干路網(wǎng)；次干路起到連接干路網(wǎng)、疏導(dǎo)村莊交通、便于農(nóng)林業(yè)的作用；巷道為滿足消防通道寬的宅間路。規(guī)劃完善村莊道路系統(tǒng)，形成通暢便捷的道路網(wǎng)，依托永定河沿線左堤路慢行道發(fā)展村莊慢行交通系統(tǒng)，控制內(nèi)部車流，引導(dǎo)車輛沿道路單側(cè)有序停放。

4　規(guī)劃實施措施

4.1　加大對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支持力度，提高輻射帶動能力

①積極幫助領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營戶解決資金和技術(shù)問題，開展依法土地流轉(zhuǎn)，確保優(yōu)質(zhì)土地資源集中在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；②努力加強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過技術(shù)培訓(xùn)的支撐將發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)為村莊發(fā)展重點，帶動后續(xù)零售、服務(wù)的進一步發(fā)展。

4.2　加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

①確保人畜飲水安全，提高農(nóng)業(yè)灌溉水平。改善水利設(shè)施配套，提高耕地綜合生產(chǎn)能力和抗災(zāi)能力。同時實現(xiàn)水利改革，探索有效的水利設(shè)施的建設(shè)和管理方法，確保水利設(shè)施建設(shè)、使用和管理；②積極爭取資金引入，實施建設(shè)用地整理騰退，建設(shè)高標準農(nóng)田，確保耕地面積；③大力實施小流域管理，加強水土保持工作。

4.3　加大品牌打造力度，提高產(chǎn)品市場競爭力

①加強有機農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，實施嚴格的管理和控制，在生產(chǎn)領(lǐng)域引入有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系；②加大品牌的宣傳和開發(fā)力度；公示生產(chǎn)過程，推廣有機蔬果種植參與與采摘，實行品牌營銷，進一步提高品牌的知名度和美譽度；③我們必須整合品牌優(yōu)勢，最大限度地發(fā)揮各品牌的市場綜合效應(yīng)，全面宣傳生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢，打造西大營農(nóng)產(chǎn)品包裝系列。主打綠色、生態(tài)、健康、無公害的有機綠色農(nóng)產(chǎn)品，依托生物醫(yī)藥基地這大興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成農(nóng)產(chǎn)品配套供給，推進發(fā)展蔬果配送業(yè)務(wù)。

4.4　積極引進資金，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金問題

通過營造良好的投資環(huán)境，包括政策扶持和技術(shù)扶持，鼓勵村民創(chuàng)業(yè)投入，通過統(tǒng)一引導(dǎo)發(fā)展，形成西大營村品牌力量，并帶動周邊村莊的聯(lián)動發(fā)展。

5　結(jié)束語

村莊規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是關(guān)鍵。村莊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、經(jīng)濟的改善和村民生活水平的提高是本次規(guī)劃的目的。在村莊規(guī)劃過程中，必須綜合考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟狀況和當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。結(jié)合村莊自身的必要條件，由市場需求因素的指導(dǎo)下，通過對特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整建立一個循環(huán)，高效，可行的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。同時，區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)社區(qū)的建立，配套規(guī)模經(jīng)濟的形成，將形成優(yōu)勢互補。城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展，不僅將成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)，而且能真正促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

[1]周曉娟.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下的上海村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究[J].上海城市規(guī)劃，2014（03）.

[2]蔣 紋.村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的空間布局研究[J].浙江建筑，2012（10）.

[3]侯靜珠.基于產(chǎn)業(yè)升級的村莊規(guī)劃研究[D].蘇州：蘇州科技學(xué)院，2010.