黃月華

（陽江市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院　廣東省陽江市　529500）

1　前言

在“成功的”工業(yè)文明達(dá)到頂峰時(shí)，人們習(xí)慣于戰(zhàn)勝自然、超越自然、改造自然的城市建設(shè)模式，結(jié)果造成嚴(yán)重的城市病和生態(tài)危機(jī)[1]。比如在對水循環(huán)方面就出現(xiàn)各類故障，當(dāng)前我國大多數(shù)城市內(nèi)澇或者是水資源短缺問題都是比較嚴(yán)峻的，而恰當(dāng)借助于海綿城市理念則能夠在一定程度上有效緩解該問題，同時(shí)能有效提升城市規(guī)劃的合理性和可靠性。

2　海綿城市理念概述

海綿城市建設(shè)背景：

2013年習(xí)總書記在《中央城鎮(zhèn)化工作會議》上明確提出：“在提升城市排水系統(tǒng)時(shí)要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然存積、自然滲透、自然凈化的城市”。加上我國水資源時(shí)空分布極不均勻、旱澇災(zāi)害頻發(fā)的基本國情，更是成為了加速建設(shè)海綿城市的助推劑。海綿城市可以說是我國未來城市發(fā)展中比較重要的一種模式。顧名思義，海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用[2]。其具體詳見（圖1）。海綿城市建設(shè)能夠在較大程度上有效緩解城市發(fā)展過程中存在的水生態(tài)環(huán)境破壞，其促使城市能夠關(guān)注重于綠色基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)城市朝著更健康的可持續(xù)方向發(fā)展。

圖1　海綿城市示意圖

3　海綿城市建設(shè)的必要性

3.1　改善城市水生態(tài)環(huán)境的重要途徑

由于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的推進(jìn)，各大小城市出現(xiàn)了很多“城市病”，在水生態(tài)方面，主要表現(xiàn)為導(dǎo)致許多城市的河流和湖泊水環(huán)境較差，甚至為黑臭狀態(tài)。如目前陽江市主城區(qū)的環(huán)城河、馬南河由于污染嚴(yán)重都進(jìn)行了大段的河面覆蓋，但是這并不是從根本上解決問題，只有解決了污染問題才能從根本上改善水環(huán)境。海綿城市的建設(shè)就是通過人工濕地、生態(tài)濾池等措施過濾和降解水中的污染物，達(dá)到凈化水體、控制污染，從而保護(hù)城市水環(huán)境的目的。

3.2　避免和減少城市洪澇災(zāi)害的必要手段

而近年高強(qiáng)特大暴雨、颶風(fēng)臺風(fēng)等極端氣候頻頻出現(xiàn)，另一方面，城市開發(fā)過程中大量的硬質(zhì)鋪裝改變了原有的生態(tài)環(huán)境和水文特征，降雨不能及時(shí)下滲，容易形成地表徑流，而傳統(tǒng)的城市排水體系難以適應(yīng)強(qiáng)降雨時(shí)形成的徑流量洪峰，所以容易產(chǎn)生城市內(nèi)澇。如陽江是廣東省三大暴雨中心之一，年降雨量為2300mm左右，且降水集中期在5～10月，而據(jù)相關(guān)資料顯示近十年陽江市暴雨以上的累年年均次數(shù)多達(dá)10～11次。面對如此嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，如何控制徑流，降低匯流就是陽江在防洪方面面臨的巨大問題。海綿城市建設(shè)的實(shí)質(zhì)是通過各類綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和多項(xiàng)措施聯(lián)合作用，達(dá)到降低地表徑流量、控制城市內(nèi)澇的目的。同時(shí)，在對雨水的“滲”“滯”的過程也能對大顆粒污染物達(dá)到截留和初步凈化。

3.3　是緩解水資源短缺的有效措施

城市的快速發(fā)展對水資源需求十分巨大，而舊的城市開發(fā)模式過度硬化造成降雨形成徑流快速外排，導(dǎo)致地下水補(bǔ)給不足，同時(shí)水體污染降低了水資源的質(zhì)量和數(shù)量，也加重了水資源的緊缺程度。利用自然水體和地下雨水調(diào)蓄池收集雨水，實(shí)現(xiàn)“蓄”的目的，如果再通過各類綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施的處理，用管網(wǎng)將處理達(dá)標(biāo)的雨水回用于景觀水補(bǔ)充、市政澆灑等用途，不但可節(jié)省大量的自來水，而且充分和有效的“用”雨水，節(jié)約了水資源也降低了城市污水的排放。

4　海綿城市理念在城市規(guī)劃中的應(yīng)用

4.1　海綿城市理念與總體規(guī)劃

城市總體規(guī)劃（含分區(qū)規(guī)劃）應(yīng)結(jié)合所在地區(qū)的實(shí)際情況，開展低影響開發(fā)的海綿城市相關(guān)專題研究，可在綠地率和水域面積率等相關(guān)指標(biāo)基礎(chǔ)上，增加徑流量控制率等指標(biāo)，并納入城市總體規(guī)劃。其要點(diǎn)具體如下：①劃定城市藍(lán)線，保護(hù)水生態(tài)敏感區(qū)；②系統(tǒng)構(gòu)建生態(tài)綠地，劃定城市綠線；③劃定排水分區(qū)，合理控制地表徑流；④合理確定城市規(guī)模，集約開發(fā)利用土地；⑤明確低影響開發(fā)策略和重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域。

4.2　海綿城市理念與詳細(xì)規(guī)劃

①在控制性詳細(xì)規(guī)劃方面應(yīng)通過土地利用空間優(yōu)化等方法，分解和細(xì)化城市總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃等上層級規(guī)劃中提出的低影響開發(fā)的海綿城市控制目標(biāo)及要求，結(jié)合容積率、建筑密度和綠地率等約束性控制指標(biāo)，可提出各地塊的單位面積控制容積率、下沉式綠地率及其下沉深度、透水鋪裝率、綠色屋頂率和降雨滯蓄率等控制指標(biāo)，納入地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)，并作為土地開發(fā)建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。②在修建性詳細(xì)規(guī)劃方面應(yīng)按照控制性詳細(xì)規(guī)劃的約束條件，通過建筑、綠化、排水、結(jié)構(gòu)、道路等相關(guān)專業(yè)相互配合，采取有利于促進(jìn)建筑與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃方案，確保地塊開發(fā)實(shí)現(xiàn)低影響開發(fā)控制目標(biāo)。

4.3　海綿城市理念與專項(xiàng)規(guī)劃

各專項(xiàng)規(guī)劃包括城市水系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。各專業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)在全面分析的基礎(chǔ)上，提出如城市水系、綠地、道路等各專項(xiàng)規(guī)劃低影響開發(fā)的具體量化的用地與空間等。其中，城市水系統(tǒng)規(guī)劃涉及到供水、節(jié)水、污水（再生利用）、排水（防澇）、藍(lán)線等要素，在水系專項(xiàng)規(guī)劃中應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃劃定城市水域、岸線、濱水區(qū)，明確水系保護(hù)范圍，其次是優(yōu)化水域、岸線、濱水區(qū)及周邊綠地布局，明確低影響開發(fā)控制指標(biāo)。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃則應(yīng)在滿足綠地生態(tài)、景觀、游憩等基本功能的前提下，提出不同類型綠地的低影響開發(fā)控制目標(biāo)和指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)與周邊匯水區(qū)域的有效銜接，同時(shí)充分利用多功能調(diào)蓄設(shè)施調(diào)控排放徑流雨水。在防洪專項(xiàng)規(guī)劃中應(yīng)明確低影響開發(fā)徑流總量控制目標(biāo)與指標(biāo)，確定徑流污染控制目標(biāo)及防治方式，明確雨水資源化利用目標(biāo)及方式，雨水與城市雨水管渠系統(tǒng)及超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)的有效銜接和優(yōu)化低影響開發(fā)防洪澇的豎向與平面布局。而在道路交通專項(xiàng)規(guī)劃中應(yīng)提出各等級道路低影響開發(fā)控制目標(biāo)，協(xié)調(diào)道路紅線內(nèi)外用地空間布局與豎向，明確各層級城市道路（快速路、主干路、次干路、支路）的低影響開發(fā)控制指標(biāo)和控制要點(diǎn)，利用不同等級道路的綠化帶、車行道、人行道和停車場建設(shè)雨水滯留滲設(shè)施，實(shí)現(xiàn)道路低影響開發(fā)控制目標(biāo)。

5　結(jié)束語

綜上所述，海綿城市是一個(gè)全新的發(fā)展理念，其對于城市發(fā)展及科學(xué)規(guī)劃具有重要意義，但海綿城市在城市規(guī)劃中的應(yīng)用尚處于初級研究階段，對此，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對海綿城市理念的研究，并積極的將此理念應(yīng)用于城市規(guī)劃當(dāng)中，以不斷提升城市規(guī)劃的科學(xué)性與合理性，通過實(shí)現(xiàn)海綿城市規(guī)劃，對水資源進(jìn)行科學(xué)循環(huán)利用，不僅能夠達(dá)到節(jié)約水資源的目的，還能夠促進(jìn)城市的持續(xù)發(fā)展，從而產(chǎn)生更大的社會效益。

[1]仇保興.海綿城市（LID）的內(nèi)涵、途徑與展望[J].給水排水，2015（3）：1～7.

[2]海綿城市建設(shè)技術(shù)指南——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，2014.