余席偉

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是我黨理論創(chuàng)新的最新成果，是當(dāng)代中國的馬克思主義，是指導(dǎo)我們在新歷史起點(diǎn)上進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想的行動指南。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，必須牢牢把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這條主線和靈魂，把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，在深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)上下功夫，在聯(lián)系思想實(shí)際和崗位職責(zé)上下功夫，用心領(lǐng)悟其中的馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法，學(xué)思踐悟、融會貫通，堅定不移以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)森林公安工作，牢記保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的使命、強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨，努力使森林公安各項(xiàng)工作更加符合新時代的要求、符合人民的期待。

黨的十九大報告把堅持人與自然和諧共生作為基本方略，進(jìn)一步明確了建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的總體要求，集中體現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的生態(tài)文明觀。人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上少走彎路，人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規(guī)律。黨的十九大報告深刻揭示了人類文明發(fā)展規(guī)律，深刻揭示了人與自然關(guān)系在人類文明進(jìn)步中的地位，同習(xí)近平總書記“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”的思想高度吻合。

建設(shè)生態(tài)文明是我們黨的行動綱領(lǐng)。黨的十九大報告指出：“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度?！痹趺床拍芙y(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理、切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境呢？必須要有一支強(qiáng)有力的綜合執(zhí)法專業(yè)隊伍，才能做到“堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為”，才能有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。因此，新時代森林公安必須要有新作為，要勇于擔(dān)當(dāng)，毫不猶豫地成為山水林田湖草綜合執(zhí)法的主力軍。

實(shí)踐證明，森林公安是一支能打硬戰(zhàn)、打勝仗的執(zhí)法隊伍。全國森林公安恢復(fù)組建37年來，忠實(shí)履行保護(hù)森林和野生動植物資源安全、維護(hù)林區(qū)社會治安秩序穩(wěn)定的神圣職責(zé)；嚴(yán)厲打擊破壞森林和野生動植物資源違法犯罪活動，為促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。近五年來，湖南省森林公安機(jī)關(guān)先后開展了“利劍行動”“綠盾行動”“火案一號行動”“火案二號行動”“火案三號行動”“雷霆行動”等打擊破壞森林和野生動植物資源違法犯罪專項(xiàng)行動28次，共辦理各類案件100652件，其中，辦理刑事案件10322起，查處林業(yè)行政案件和治安案件85732起，打擊處理各類嫌疑人97102人，收繳木材102240立方米，收繳和救護(hù)野生動物60萬余頭（羽），挽回經(jīng)濟(jì)損失13.6億元。確保了湖南省森林生態(tài)安全，全省森林覆蓋率穩(wěn)定在59%以上，位居全國第五名。

黨的十九大報告提出了加快生態(tài)文明建設(shè)體制改革、建設(shè)美麗中國的新目標(biāo)。美麗中國應(yīng)該是森林茂密，郁郁蔥蔥，山清水秀，鳥語花香，環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)良好，人與自然和諧共生的生態(tài)美景。

首先，森林公安要立足本職，堅持執(zhí)法辦案主業(yè)不動搖，始終繃緊維護(hù)生態(tài)安全和林區(qū)穩(wěn)定這根弦，全力投入綠水青山保衛(wèi)和生物多樣性保護(hù)行動，嚴(yán)厲打擊各類破壞森林和野生動植物資源違法犯罪，始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，嚴(yán)守林地、濕地和生物多樣性保護(hù)紅線，維護(hù)林區(qū)社會治安穩(wěn)定，筑牢安全生態(tài)屏障。自2016年1月起，湖南省全面實(shí)施森林禁伐減伐三年行動，破壞森林資源的違法犯罪案件發(fā)生了新變化，亂砍濫伐森林、盜伐林木案件大幅度減少；亂占林地、少批多占、非法開墾案件呈上升趨勢；非法獵捕、經(jīng)營、加工、食用野生動物更隱蔽，社會影響更大；隨著森林資源迅速增長，森林防火形勢異常嚴(yán)峻，森林火災(zāi)案件有所抬頭等。面對新情況，湖南森林公安調(diào)整思路，突出精準(zhǔn)打擊力度。一是抓嚴(yán)保護(hù)地保護(hù)工作。加強(qiáng)對自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、國有林場等保護(hù)地的保護(hù)，實(shí)行源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、問題嚴(yán)查的保護(hù)制度。精準(zhǔn)打擊亂占保護(hù)地的違法犯罪。少數(shù)地方以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為由，大力引進(jìn)光伏和風(fēng)力發(fā)電建設(shè)、開山采石、亂建別墅等非法占用林地問題比較突出。發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，把可持續(xù)發(fā)展作為基本原則，絕不能走粗放發(fā)展、“邊破壞邊治理”的老路，絕不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果森林公安迫于當(dāng)?shù)卣膲毫?，難以查處林地案件時，必須向上級森林公安機(jī)關(guān)報告，由上級森林公安機(jī)關(guān)掛牌督辦，精準(zhǔn)打擊，堅決樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念。二是精準(zhǔn)打擊破壞野生動物違法犯罪活動。近年來，我省通過“利劍行動”“綠盾行動”等，省內(nèi)非法獵捕、經(jīng)營、加工野生動物案件大量減少，但從東南亞國家走私野生動物及瀕危物種制品案件時有發(fā)生，必須引起高度重視，堅決精準(zhǔn)打擊，維護(hù)我國國際形象。如我局“3·6”專案組，成功偵破一起從境外非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動物及其制品的特大團(tuán)伙案，共抓獲犯罪嫌疑人46名，逮捕其中17人，查證該團(tuán)伙非法交易的國家二級保護(hù)動物穿山甲1058只、娃娃魚220只、熊掌116只，收繳作案車輛9臺，查處涉案酒店6家，涉案價值2500多萬元徹底摧毀了以胡大儒為首的非法收購、運(yùn)輸、出售國家珍貴、瀕危野生動物及其制品的犯罪網(wǎng)絡(luò)。三是精準(zhǔn)查處森林火災(zāi)案件。十年樹木百年樹人，森林資源破壞容易恢復(fù)難。火災(zāi)是森林的大敵，關(guān)鍵是預(yù)防。全省各級政府及林業(yè)主管部門加大森林防火宣傳教育力度，充分發(fā)揮全省5萬多名護(hù)林員的作用他們既是護(hù)林員，又是森林防火宣傳員，還是偵破涉林案件的耳目一旦發(fā)生森林火災(zāi)，做到打早、打小、打了，精準(zhǔn)查處肇事者，有效地防控森林火災(zāi)風(fēng)險。

第二，要瞄準(zhǔn)新變化，研究新舉措。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出，要統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。新時代，森林公安要瞄準(zhǔn)新變化，不能僅僅站在行業(yè)公安的角度想問題、辦事情，而要站在國家層面，保護(hù)全球生態(tài)安全的高度，來認(rèn)真履行職責(zé)。森林公安遍布大江南北、崇山峻嶺，直接與老百姓打交道多，哪里發(fā)生破壞生態(tài)環(huán)境的行為，都容易被掌握，并且具備辦理破壞生態(tài)資源刑事案件的能力和經(jīng)驗(yàn)。因此，森林警察要主動向生態(tài)警察轉(zhuǎn)變，認(rèn)真研究打擊破壞生態(tài)環(huán)境犯罪的有效措施。

第三，要抓住新機(jī)遇，謀求新發(fā)展。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出，要堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。結(jié)合森林公安機(jī)關(guān)的實(shí)際，準(zhǔn)確把握這個新機(jī)遇，就要加強(qiáng)和改進(jìn)森林公安工作，主動出擊，勇于承擔(dān)打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為，滿足廣大人民群眾日益增長的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需求。位于湖南省湘江源頭的藍(lán)山縣森林公安局，2017年針對中央環(huán)保督察組反映該縣非法開墾破壞生態(tài)環(huán)境的突出問題，勇挑重?fù)?dān)，依法打擊占用林地的犯罪活動，取締采石場16家，特別是針對該縣荊竹林場紫良工區(qū)斗沖采石點(diǎn)施工后引起泥石流、破壞森林植被、毀壞商品林30.9畝的違法事實(shí)，依法嚴(yán)懲了主要責(zé)任人，還關(guān)閉非法煙花爆竹廠24處，有效保護(hù)好了湘江源頭的生態(tài)環(huán)境。

第四，要迎接新挑戰(zhàn)，著力新作為。當(dāng)前，盡管森林公安辦理了許多環(huán)保領(lǐng)域的違法犯罪案件，但這些案件都與破壞森林或林地資源緊密相關(guān)，否則，按照“法無授權(quán)不可為”的原則，森林公安將愛莫能助，無能為力。黨的十九大提出的新理念新思想新戰(zhàn)略新部署，對森林公安職能和定位將產(chǎn)生重大影響。在深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革時，必須站在國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，搞好頂層設(shè)計，設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，改革目前資源和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“九龍治水”的管理體制，按照山水林田湖草統(tǒng)一治理的思路，徹底理順森林公安管理體制，由行業(yè)管理提升到國家管理，以森林公安為主體，組建一支與新時代生態(tài)環(huán)境保護(hù)相適應(yīng)的生態(tài)警察隊伍。堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，就是要對破壞生態(tài)環(huán)境的行為嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)罰重懲，形成不能且不敢破壞生態(tài)環(huán)境的高壓態(tài)勢和社會氛圍，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為人民日益增長的美好生態(tài)需要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。