國(guó)家林業(yè)局黨組成員、副局長(zhǎng)　李樹(shù)銘

今天召開(kāi)全國(guó)森林公安工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，按照全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議、全國(guó)公安廳局長(zhǎng)會(huì)議部署，總結(jié)回顧2017年工作，研究分析森林公安形勢(shì)，謀劃安排2018年工作，開(kāi)啟新時(shí)代森林公安工作新征程，為建設(shè)林業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)文明和美麗中國(guó)做出更大貢獻(xiàn)。

剛剛過(guò)去的2017年，森林公安按照習(xí)近平總書(shū)記“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的總要求，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，大力推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”，深化改革全面起航，執(zhí)法打擊多方發(fā)力，隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升，林區(qū)大局持續(xù)穩(wěn)定，為林業(yè)建設(shè)和林區(qū)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，向黨和人民交出了一份滿(mǎn)意答卷。在此，我代表局黨組，向全體森林公安民警、輔警及其家屬，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！向公安部領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)森林公安長(zhǎng)期以來(lái)的重視支持表示誠(chéng)摯的謝意！

當(dāng)前，全國(guó)上下正在掀起貫徹落實(shí)黨的十九大精神的熱潮。剛剛召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)，描繪了決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的宏偉藍(lán)圖，進(jìn)一步指明了黨和國(guó)家事業(yè)的前進(jìn)方向。我們要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，切實(shí)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。下面，就如何貫徹落實(shí)黨的十九大精神，做好各項(xiàng)工作，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、準(zhǔn)確把握新時(shí)代新要求，進(jìn)一步明確森林公安工作的發(fā)展思路和方向

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。世情國(guó)情發(fā)生了新變化、黨和人民提出了新要求，林業(yè)工作進(jìn)入新的發(fā)展階段，呈現(xiàn)出新的階段性特征，森林公安必須要有新?lián)?dāng)、新作為。要準(zhǔn)確判斷新時(shí)代森林公安面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)。黨的十九大將生態(tài)文明建設(shè)放在重要戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持人與自然和諧共生成為中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，建設(shè)美麗中國(guó)成為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品成為現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)，這些重大理論創(chuàng)新和戰(zhàn)略部署必將對(duì)林業(yè)產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響，為森林公安發(fā)展提供難得機(jī)遇。森林公安依法加強(qiáng)森林生態(tài)資源保護(hù)、維護(hù)生物多樣性，就是在滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生活環(huán)境的需要，就是在提升老百姓的獲得感、幸福感和安全感。建設(shè)林業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率增加10個(gè)百分點(diǎn)左右、森林蓄積量?jī)粼?10億立方米的戰(zhàn)略目標(biāo)，就要靠包括森林公安在內(nèi)的全體務(wù)林人埋頭苦干、奮力前行，這是新時(shí)代森林公安的重要任務(wù)。要清醒認(rèn)識(shí)新形勢(shì)給森林公安工作帶來(lái)的新挑戰(zhàn)、新考驗(yàn)。我們必須看到，現(xiàn)階段，林業(yè)仍然是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的短板，林業(yè)發(fā)展水平落后，生態(tài)資源總量不足，維護(hù)森林生態(tài)安全工作面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。資源環(huán)境約束加劇，生態(tài)承載力低與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不協(xié)調(diào)，一些地方毀林開(kāi)墾、蠶食林地和非法占用林地等現(xiàn)象突出；農(nóng)村和林區(qū)基礎(chǔ)薄弱，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務(wù)繁重，生態(tài)保護(hù)、修復(fù)任務(wù)壓力大；全社會(huì)生態(tài)文明觀念還不強(qiáng)，生物多樣性保護(hù)面臨較大壓力；涉林不穩(wěn)定因素多發(fā)，群體性事件敏感性增強(qiáng)。我們只有清醒認(rèn)識(shí)這些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，才能牢牢把握新時(shí)代森林公安工作的主動(dòng)權(quán)。要充分展示新時(shí)代森林公安隊(duì)伍的新?lián)?dāng)、新作為。森林公安是平安中國(guó)、法治中國(guó)、美麗中國(guó)的重要建設(shè)者和捍衛(wèi)者，新時(shí)代要求我們必須要有新?lián)?dāng)、新作為。但從我們自身看，還存在著思想觀念、能力建設(shè)、隊(duì)伍素質(zhì)等諸多“不強(qiáng)”，比如懶政庸政怠政不作為、執(zhí)法水平不高、違規(guī)接受宴請(qǐng)等等。我們只有正視差距，補(bǔ)齊短板，堅(jiān)定不移推進(jìn)自身建設(shè)，主動(dòng)肩負(fù)起建設(shè)生態(tài)文明排頭兵和美麗中國(guó)領(lǐng)跑員的職責(zé)，才能推動(dòng)新時(shí)代森林公安事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、彰顯新作為。

總之，面對(duì)形勢(shì)的發(fā)展、事業(yè)的開(kāi)拓、時(shí)代的要求，森林公安大有可為、大有作為。我們要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來(lái)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感為總目標(biāo)，以對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明為總要求，堅(jiān)持政治建警、改革強(qiáng)警、科技興警、從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警，大力推進(jìn)森林公安工作信息化、法治化、現(xiàn)代化建設(shè)，大力推進(jìn)森林公安隊(duì)伍正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，全面提升打擊懲治犯罪、保障群眾權(quán)益、維護(hù)生態(tài)安全、守護(hù)林區(qū)穩(wěn)定的能力和水平，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代森林公安工作新局面，為林業(yè)現(xiàn)代化和生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障，為建設(shè)平安中國(guó)、法治中國(guó)、美麗中國(guó)做出新的更大貢獻(xiàn)。

二、圍繞“美麗中國(guó)”奮斗目標(biāo)，以打擊涉林犯罪、保護(hù)森林資源為主業(yè)，擔(dān)當(dāng)起森林公安的職責(zé)使命

建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，美麗中國(guó)是主要標(biāo)志，人與自然和諧共生是基本特征。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境；對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為，既不能手軟，更不能下不為例。保護(hù)森林資源是森林公安工作的核心任務(wù)。辦案能力強(qiáng)不強(qiáng)，辦案質(zhì)量高不高，辦案影響力大不大，是衡量森林公安工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。全體民警要牢記從警使命，樹(shù)立“破案才是硬道理”理念，突出主業(yè)、多辦案、辦鐵案，全力保護(hù)生態(tài)文明建設(shè)成果，提升執(zhí)法辦案的權(quán)威和勢(shì)氣。

要準(zhǔn)確把握當(dāng)前涉林違法犯罪新動(dòng)向，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，重拳出擊，露頭就打，堅(jiān)決防止違法犯罪形成氣候、結(jié)成團(tuán)伙、炒作成熱點(diǎn)；要把法人違法犯罪作為新時(shí)代打擊涉林犯罪的新重點(diǎn)，對(duì)交通道路建設(shè)、煤炭和石油開(kāi)發(fā)、光伏和風(fēng)力發(fā)電站建設(shè)，以及開(kāi)山采石、亂建別墅等涉及非法占用林地問(wèn)題緊抓不放；各省（區(qū)）每年都要查處幾起影響大、群眾反映強(qiáng)烈、關(guān)注度高的涉林案件，回應(yīng)廣大人民群眾的關(guān)切和支持。各地要把執(zhí)法辦案作為林業(yè)主管部門(mén)的重要職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮執(zhí)法隊(duì)伍的職能作用。要強(qiáng)力督辦大要案，對(duì)重點(diǎn)案件一查到底，絕不留情。去年，國(guó)家林業(yè)局森林公安局在全國(guó)督辦了165起案件，取得了非常顯著的成效，達(dá)到了震懾犯罪的目的。今年，國(guó)家林業(yè)局森林公安局又和最高檢偵監(jiān)廳、公訴廳聯(lián)合督辦了10起案件。各地要以重點(diǎn)行業(yè)為切入點(diǎn)，以群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題為關(guān)鍵點(diǎn)，重點(diǎn)線索緊抓不放，核查到底；切實(shí)加強(qiáng)重大案件督辦跟蹤力度，采取有效措施，確保案件查處到位；加大聯(lián)合執(zhí)法力度，深化警務(wù)合作，與其他警種、部門(mén)建立辦理重特大涉林案件的支持協(xié)作機(jī)制，提升執(zhí)法辦案的時(shí)效。要堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，全力維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。去年黨的十九大期間，全國(guó)林區(qū)安保工作開(kāi)展得非常扎實(shí)，森林公安局派出了9個(gè)組到全國(guó)開(kāi)展督查，全面排查了解涉林涉訪糾紛，確保了黨的十九大期間林區(qū)沒(méi)有出現(xiàn)問(wèn)題。今年是黨的十九大召開(kāi)后各項(xiàng)工作邁向新時(shí)代的重要之年，各地要按照有關(guān)部署，加強(qiáng)林區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)化大面積國(guó)有林區(qū)社會(huì)治安治理，組織開(kāi)展好掃黑除惡、緝槍治爆、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙“凈網(wǎng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、禁種鏟毒等行動(dòng)，全面凈化林區(qū)社會(huì)環(huán)境。要嚴(yán)密防范森林火災(zāi)，積極配合森林防火部門(mén)依法嚴(yán)厲打擊野外違規(guī)用火行為，從快查處森林火災(zāi)案件確保森林防火態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)。

三、加強(qiáng)對(duì)森林公安改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，打好深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)

2016年10月，經(jīng)相關(guān)部委同意，國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合公安部印發(fā)了深化森林公安改革的指導(dǎo)意見(jiàn)。一年多來(lái)，在落實(shí)森林公安執(zhí)法權(quán)限、理順國(guó)有林區(qū)管理體制、解決民警職業(yè)保障待遇、規(guī)范民警招錄機(jī)制等方面取得明顯進(jìn)展，一些地方改革效果初步顯現(xiàn)。特別是貴州、廣東、浙江、重慶等?。ㄊ校┛朔щy，加大協(xié)調(diào)力度、匯報(bào)力度、宣傳力度，實(shí)現(xiàn)了改革突破，取得了非常好的反響。今年1月23日，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，推動(dòng)思想再解放、改革再深入、工作再抓實(shí)，凝聚起全面深化改革的強(qiáng)大力量，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，堅(jiān)持改革引領(lǐng)、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)定改革方向、保持改革定力，按照去年10月份召開(kāi)的全國(guó)森林公安深化改革推進(jìn)會(huì)部署要求，以更大的智慧和勇氣推進(jìn)改革強(qiáng)警工作。

要加快改革進(jìn)度，2018年所有?。▍^(qū)、市）都要出臺(tái)細(xì)化的改革實(shí)施意見(jiàn)，國(guó)家層面也要推動(dòng)出臺(tái)一批配套的改革文件。各地要認(rèn)清歷史使命，抓住改革良機(jī)，切實(shí)解決困擾本地森林公安發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。要突出改革重點(diǎn)，在推進(jìn)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林公安管理體制改革、林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革、理順落實(shí)執(zhí)法權(quán)限、建立輔警人員管理制度、完善行刑銜接機(jī)制等方面取得新突破，同時(shí)抓好中央公安改革“1+3”意見(jiàn)方案后續(xù)改革政策的落實(shí)。要加大改革指導(dǎo)，各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)當(dāng)好改革的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、實(shí)施者，定期調(diào)度改革進(jìn)度，及時(shí)總結(jié)推廣改革經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新啟動(dòng)的舉措或試點(diǎn)，要加大組織和協(xié)調(diào)工作力度，確保取得成效；對(duì)重大改革舉措要跟蹤分析和開(kāi)展成效評(píng)估，把各項(xiàng)成果總結(jié)好、鞏固好、發(fā)展好，努力使實(shí)踐成果上升為制度成果。需要強(qiáng)調(diào)的是，各省林業(yè)廳要把森林公安改革作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，積極向省委、省政府、省政法委專(zhuān)題匯報(bào)，要打開(kāi)門(mén)、走出去，商請(qǐng)各個(gè)部門(mén)共同推進(jìn)。要推進(jìn)科技興警，加強(qiáng)森林公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略研究，深化智能化建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)流、業(yè)務(wù)流、管理流融合，加強(qiáng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和新裝備、新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，提升森林公安核心戰(zhàn)斗力。

四、增強(qiáng)政治自覺(jué)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，打造新時(shí)代過(guò)硬森林公安隊(duì)伍

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“打鐵還需自身硬”。森林公安作為一支具有武裝性質(zhì)兼有刑事司法、行政執(zhí)法職能的專(zhuān)門(mén)執(zhí)法力量，接受林業(yè)、公安雙重領(lǐng)導(dǎo)，其性質(zhì)不同于林業(yè)其他業(yè)務(wù)部門(mén)。要遵循公安工作規(guī)律，堅(jiān)持政治建警、素質(zhì)強(qiáng)警、從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警，切實(shí)建好、管好、用好森林公安隊(duì)伍。要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，筑牢森林公安隊(duì)伍對(duì)黨忠誠(chéng)的政治靈魂。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴(yán)格按照好干部標(biāo)準(zhǔn)和高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化要求，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、廉潔關(guān)、業(yè)務(wù)關(guān)，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、群眾信得過(guò)的優(yōu)秀人才選拔到森林公安領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，特別要重點(diǎn)提拔懂業(yè)務(wù)、能辦案的優(yōu)秀人才，以適應(yīng)公安工作的特殊需要。今后各?。▍^(qū)、市）選配局長(zhǎng)、政委，我們也要發(fā)揮干部協(xié)管作用，在這方面發(fā)發(fā)聲。要提升隊(duì)伍整體素質(zhì)，按照公安院校公安專(zhuān)業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度改革精神，暢通南京警院畢業(yè)生入警渠道，使學(xué)院真正成為補(bǔ)充森林公安警力的主要來(lái)源，同時(shí)加強(qiáng)在職民警業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，提高履職能力。要加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化管警、治警責(zé)任，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，用鐵的紀(jì)律打造鐵的隊(duì)伍，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好警風(fēng)。林業(yè)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭遵守廉政準(zhǔn)則，不插手具體案件處理，大力支持森林公安依法履行職責(zé)。要落實(shí)從優(yōu)待警措施，注重民警人文關(guān)懷，幫助解決民警實(shí)際困難，維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威，不斷增強(qiáng)森林公安民警的職業(yè)認(rèn)同感、歸屬感和自豪感。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)森林公安工作的領(lǐng)導(dǎo)，提請(qǐng)地方黨委政府從加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)目標(biāo)的高度，把森林公安工作擺上重要議事日程，及時(shí)研究解決建設(shè)發(fā)展過(guò)程中碰到的重大問(wèn)題，為做好新時(shí)代森林公安工作提供有力保障。