丁曉龍

一、2017年總體運(yùn)行情況

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2017年全區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值138.97億美元，同比增長(zhǎng)19.6%，增幅高于全國(guó)平均增幅8.2個(gè)百分點(diǎn)。其中：進(jìn)口89.62億美元，同比增長(zhǎng)23.8%，增幅高于全國(guó)平均增幅7.9個(gè)百分點(diǎn)；出口49.35億美元，同比增長(zhǎng)12.7%，增幅高于全國(guó)平均增幅4.8個(gè)百分點(diǎn)。

按人民幣計(jì)，全區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值942.42億元，同比增長(zhǎng)22.8%，增幅高于全國(guó)平均增幅8.6個(gè)百分點(diǎn)。其中：進(jìn)口607.67億元，同比增長(zhǎng)27.0%，增幅高于全國(guó)平均增幅8.3個(gè)百分點(diǎn)；出口334.75億元，同比增長(zhǎng)15.8%，增幅高于全國(guó)平均增幅5個(gè)百分點(diǎn)。

二、外貿(mào)運(yùn)行主要特點(diǎn)

（一）進(jìn)出口持續(xù)快速增長(zhǎng)，月度進(jìn)出口高位運(yùn)行

2017年月度進(jìn)出口額連續(xù)12個(gè)月同比增長(zhǎng)，其中4月份增長(zhǎng)幅度最高，同比增長(zhǎng)高達(dá)57.28%，創(chuàng)2015年1月以來單月最高值。1-12月進(jìn)出口額平均增幅較2016年止跌回升27.7個(gè)百分點(diǎn)，其中進(jìn)口增幅較2016年擴(kuò)大21.7個(gè)百分點(diǎn)，出口增幅較2016年止跌回升了33.6個(gè)百分點(diǎn)。

（二）一般貿(mào)易方式進(jìn)出口過半，邊境小額貿(mào)易占比擴(kuò)大，加工貿(mào)易和保稅倉庫進(jìn)出口貨物有所下降

2017年內(nèi)蒙古一般貿(mào)易進(jìn)出口額78.9億美元，同比增長(zhǎng)21.8%，占同期自治區(qū)進(jìn)出口總額的56.8%；邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口44.7億美元，同比增長(zhǎng)41.8 %，占全區(qū)進(jìn)出口總額32.2%，增幅較2016年度擴(kuò)大39.6個(gè)百分點(diǎn)，份額增加5.3個(gè)百分點(diǎn)。加工貿(mào)易和海關(guān)保稅倉庫進(jìn)出境貨物方式進(jìn)出口分別為3.34億美元和10.33億美元，分別下降31.3%和8.6%，占比分別為2.4%和7.4%。

（三）私營(yíng)企業(yè)為進(jìn)出口主力，國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口下降、外資企業(yè)進(jìn)出口有所增長(zhǎng)

2017年內(nèi)蒙古私營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口額104.6億美元，同比增長(zhǎng)28.0%，占全區(qū)進(jìn)出口總額的75.3%，份額較2016年增加4.7個(gè)百分點(diǎn)，其中出口32.6億美元，同比增長(zhǎng)13.6%，高于全區(qū)出口增幅0.9個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口72億美元，同比增長(zhǎng)35.8%，高于全區(qū)進(jìn)口增幅12個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口額22.6億美元，同比下降5.8%，占比16.3%；外資企業(yè)進(jìn)出口額10.5億美元，同比增長(zhǎng)4.0%，占比7.6%。

（四）蒙古和俄羅斯為主要貿(mào)易伙伴，與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易快速增長(zhǎng)

內(nèi)蒙古前十大貿(mào)易伙伴中，蒙古和俄羅斯為主要貿(mào)易伙伴，占全區(qū)進(jìn)出口額的49.7%。其中，同蒙古國(guó)雙邊貿(mào)易額39億美元，同比增長(zhǎng)39%，較2016年度回升了53.6個(gè)百分點(diǎn)；同俄羅斯雙邊貿(mào)易額30.3億美元，同比增長(zhǎng)9.3%，較2016年度擴(kuò)大5.6個(gè)百分點(diǎn)。內(nèi)蒙古與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易額為90.1億美元，同比增長(zhǎng)24.36%，占內(nèi)蒙古進(jìn)出口總額64.8%，其中出口27.9億美元，同比增長(zhǎng)14.89%；進(jìn)口62.2億美元，同比增長(zhǎng)29.13%。

（五）進(jìn)口以資源類大宗商品為主，出口以玉米深加工產(chǎn)品、賤金屬及制品、機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)畜產(chǎn)品為主

進(jìn)口排名前10位的主要商品分別是：煤炭、鋸材、銅精礦、鐵礦石、原油、原木、鉛礦砂、鋅礦砂、乳及奶油和木漿，10種商品進(jìn)口總額71.1億美元，占全區(qū)進(jìn)口額51.2%。10種商品中8種商品實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，其中原油進(jìn)口4.7億美元，同比增長(zhǎng)12倍；煤炭進(jìn)口21.1億美元，同比增長(zhǎng)1.2倍。出口排名前10位主要商品分別是：含氧基氨基化合物、鐵或非合金鋼平板軋材、葵花籽、載人機(jī)動(dòng)車輛、其他合金鋼平板軋材、鐵或非合金鋼平板軋材（未經(jīng)包覆、鍍層或涂層）、電力、針織衫、抗菌素、塑料及制品，10種商品出口總額22.48億美元，占全區(qū)出口總額45.6%。10種商品中8種商品實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。

（六）各盟市外貿(mào)普遍回穩(wěn)向好，大部分盟市進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)

14個(gè)盟市中，進(jìn)出口、出口、進(jìn)口實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的盟市分別為9個(gè)、10個(gè)、9個(gè)。其中呼和浩特市、包頭市、赤峰市、呼倫貝爾市、巴彥淖爾市、阿拉善盟進(jìn)出口、出口和進(jìn)口均實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。進(jìn)出口排名前三位的盟市為巴彥淖爾市、滿洲里市、包頭市；出口排名前三位的盟市為包頭市、呼和浩特市、鄂爾多斯市；進(jìn)口排名前三位的盟市為巴彥淖爾市、滿洲里市、二連浩特市。

三、2018年外貿(mào)走勢(shì)的預(yù)判及推進(jìn)措施

2018年，隨著世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇、中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，中國(guó)外貿(mào)面臨的需求環(huán)境和發(fā)展條件總體是有利的。但外部風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素依然較多，經(jīng)濟(jì)因素和非經(jīng)濟(jì)因素相互交織，貿(mào)易保護(hù)主義不斷抬頭，國(guó)內(nèi)要素成本繼續(xù)上升，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力增大，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。從內(nèi)蒙古情況看，雖然內(nèi)蒙古新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)正在不斷發(fā)展壯大，但尚不能發(fā)揮主導(dǎo)作用。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，全區(qū)外貿(mào)發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，新型貿(mào)易方式尚未形成，外貿(mào)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一的格局還沒有得到根本性改變，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)壓力依然較大。特別是從近年來內(nèi)蒙古外貿(mào)進(jìn)出口情況分析，2011年以來，內(nèi)蒙古進(jìn)出口額呈現(xiàn)大起大落的特點(diǎn)，2011年全區(qū)進(jìn)出口額增長(zhǎng)39.1%，2012年下降5.7%，2013年和2014年分別增長(zhǎng)6.5%和21.4%，2015年和2016年又分別下降12.4%和8.1%，保持持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)尚不牢固，條件還不成熟，受國(guó)際、國(guó)內(nèi)客觀因素影響較大，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期內(nèi)蒙古外貿(mào)進(jìn)出口總值年均增長(zhǎng)8%的目標(biāo)任務(wù)重、難度大。

2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是我國(guó)改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。持續(xù)保持內(nèi)蒙古外貿(mào)回穩(wěn)向好勢(shì)頭重點(diǎn)做好以下九個(gè)方面：

一是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、推動(dòng)政策落實(shí)。近年來，國(guó)家、自治區(qū)先后出臺(tái)了一系列促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的專題文件，形成了一個(gè)比較完整的支持外貿(mào)發(fā)展的政策體系，一分部署、九分落實(shí)，2018年首要任務(wù)仍然是抓好政策落實(shí)，確保各項(xiàng)政策措施落地生根，推動(dòng)政策紅利全面施放。

二是深化包保責(zé)任制、實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)。在自治區(qū)外貿(mào)工作廳際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制下，深化包保服務(wù)責(zé)任制，對(duì)50家外貿(mào)龍頭企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各盟市豐富外貿(mào)包保服務(wù)內(nèi)容，交流推廣經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作方法，實(shí)施精準(zhǔn)對(duì)接，提高服務(wù)質(zhì)量。

三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向、破解發(fā)展難題。聚焦影響外貿(mào)發(fā)展突出困難和問題，加強(qiáng)調(diào)查研究、實(shí)施聯(lián)合攻堅(jiān)，消除制約因素，激發(fā)有效動(dòng)能，把發(fā)現(xiàn)問題、剖析問題、解決問題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷完善外貿(mào)營(yíng)商環(huán)境，提高貿(mào)易便利化水平。

四是推動(dòng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展、激發(fā)外貿(mào)增長(zhǎng)新動(dòng)能。爭(zhēng)取國(guó)家批復(fù)跨境電商綜試區(qū)，推動(dòng)內(nèi)蒙古跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接、查驗(yàn)監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)，推廣復(fù)制全國(guó)跨境綜試區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)。引導(dǎo)自治區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為中小外貿(mào)企業(yè)開展綜合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易業(yè)績(jī)突破，年內(nèi)爭(zhēng)取再培育3-5家自治區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。支持滿洲里、二連浩特發(fā)展邊境市場(chǎng)采購貿(mào)易，規(guī)范并促進(jìn)邊境旅游貿(mào)易發(fā)展。

五是創(chuàng)新邊民互市貿(mào)易管理，推動(dòng)邊境貿(mào)易發(fā)展。支持滿洲里、二連浩特在邊境貿(mào)易上創(chuàng)新發(fā)展，繼續(xù)推動(dòng)邊民互市貿(mào)易發(fā)展，修訂自治區(qū)邊民互市貿(mào)易管理辦法，實(shí)行入市商品負(fù)面清單管理，擴(kuò)大商品范圍。推動(dòng)額不都格口岸、額爾古納黑山頭口岸、阿日哈沙特口岸和阿爾山口岸申建互市貿(mào)易區(qū)。

六是關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)、加強(qiáng)品牌培育。羊絨產(chǎn)業(yè)是內(nèi)蒙古外貿(mào)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，地理標(biāo)志特點(diǎn)明顯，內(nèi)蒙古羊絨制品產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的70%左右，出口量占全國(guó)的50%。繼續(xù)以羊絨產(chǎn)業(yè)為突破口，加強(qiáng)宣傳推廣，提高品牌效益，精心制作自治區(qū)羊絨及制品國(guó)際推廣宣傳片，在各種媒介和平臺(tái)廣泛宣傳推介，提高內(nèi)蒙古羊絨產(chǎn)品的知名度。

七是鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)市場(chǎng)、積極開拓新興市場(chǎng)。積極組織企業(yè)參加廣交會(huì)、華交會(huì)、東盟博覽會(huì)、南亞博覽會(huì)、歐亞博覽會(huì)、東北亞博覽會(huì)、上海進(jìn)口博覽會(huì)等國(guó)內(nèi)著名外向型展會(huì)，努力拓展歐美、日韓及 “一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)。通過參加涉外展會(huì)，展示內(nèi)蒙古對(duì)外開放形象，提高內(nèi)蒙古品牌知名度，促進(jìn)內(nèi)蒙古外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

八是發(fā)揮外貿(mào)專項(xiàng)資金的導(dǎo)向作用，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)外貿(mào)發(fā)展新形勢(shì)，按照國(guó)家相關(guān)政策，推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、自主品牌、質(zhì)量提升等建設(shè)，增強(qiáng)自主產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

九是深入調(diào)查研究，加強(qiáng)外貿(mào)政策宣講。深入基層和企業(yè)，了解掌握實(shí)情，針對(duì)企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，繼續(xù)在全區(qū)范圍開展外貿(mào)政策培訓(xùn)，加強(qiáng)外貿(mào)隊(duì)伍建設(shè)，提振企業(yè)信心，讓企業(yè)及時(shí)了解政策、會(huì)用政策、用好政策。

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)商務(wù)廳）

責(zé)任編輯：張莉莉