李力

當(dāng)前，內(nèi)蒙古認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委重大決策部署，落實(shí)五大發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，貫徹新發(fā)展理念，加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，主要先行指標(biāo)持續(xù)好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)效益明顯改善。突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)活力、動(dòng)力和潛力不斷釋放；穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性增強(qiáng)；但是困難和挑戰(zhàn)仍然不少，提質(zhì)、增效、惠民生任重道遠(yuǎn)。展望2018年，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能快速成長(zhǎng)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)將向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。前瞻未來(lái)30年，我們有改革開(kāi)放40年打下的基礎(chǔ)和自治區(qū)成立70年的歷史經(jīng)驗(yàn)和輝煌成就，內(nèi)蒙古的明天會(huì)更好。

初步預(yù)計(jì)，2018年全區(qū)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行穩(wěn)定，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長(zhǎng)7.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率分別控制在5%和4%以內(nèi)，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成國(guó)家下達(dá)的控制目標(biāo)。

一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況

（一）新動(dòng)能不斷增強(qiáng)

在經(jīng)濟(jì)從高速度向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型過(guò)程中，我區(qū)大力培育新動(dòng)能和新增長(zhǎng)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力和可持續(xù)性大幅提升。截至2017年底，全區(qū)實(shí)有各類市場(chǎng)主體186.04萬(wàn)戶，比上年增長(zhǎng)6.5%，日均新登記市場(chǎng)主體超過(guò)1000戶。以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)為代表的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新型煤化工產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、蒙醫(yī)藥等成為支撐全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。全區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速高于規(guī)模以上工業(yè)，大數(shù)據(jù)裝機(jī)能力居全國(guó)第一，世界首條稀土硫化物著色劑連續(xù)化隧道窯生產(chǎn)線、我國(guó)最大的電動(dòng)輪礦車總裝車間在包頭建成，呼和浩特至集寧高鐵建成通車，高鋁粉煤灰提取氧化鋁多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目獲得2017年度國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，熱鍍鋼（鋁）復(fù)合板熱轉(zhuǎn)彩印板技術(shù)成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，扶持蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等等，一系列新動(dòng)能的涌現(xiàn)助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）工業(yè)加快向中高端邁進(jìn)

制造業(yè)保持較快增長(zhǎng)。在規(guī)模以上工業(yè)中，通用設(shè)備制造業(yè)同比增長(zhǎng)1.3倍，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)32.2%，汽車制造業(yè)增長(zhǎng)16.6%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中電子計(jì)算機(jī)通信業(yè)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，增速達(dá)到32.2%。新產(chǎn)品產(chǎn)量保持快速增長(zhǎng)。全區(qū)光電子器件產(chǎn)量同比增長(zhǎng)91.4%，智能電視增長(zhǎng)25.4%，太陽(yáng)能電池產(chǎn)量增長(zhǎng)7.8%。上述數(shù)據(jù)表明，工業(yè)向中高端水平邁進(jìn)的步伐在加快。

（三）新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展

2017年以來(lái)服務(wù)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)頻現(xiàn)，新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。郵政、電信、保險(xiǎn)均保持了兩位數(shù)高速增長(zhǎng)，特別是快遞業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)30.3%，快遞業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)29.5%，增速均高于全國(guó)水平。1-11月份，全區(qū)規(guī)模以上戰(zhàn)略新興服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入182.1億元，同比增長(zhǎng)6.8%。全區(qū)規(guī)模以上科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)保持較快發(fā)展，1-11月份，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入66.25億元，同比增長(zhǎng)17.1%。信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入245.4億元，同比增長(zhǎng)5.4%。

（四）企業(yè)效益持續(xù)改善

在生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)、產(chǎn)品價(jià)格上漲及成本費(fèi)用下降等因素的有力拉動(dòng)下，工業(yè)利潤(rùn)保持高位增長(zhǎng)。2017年1-11月份，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)1.2倍，高于全國(guó)平均水平97.9個(gè)百分點(diǎn)。2017年以來(lái)，全區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入一直保持10%以上的高速增長(zhǎng)。1-11月份，全區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入1178.1億元，同比增長(zhǎng)18.2%，高于全國(guó)平均水平4.3個(gè)百分點(diǎn)。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題

總體看，全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新成效。但同時(shí)也要看到，國(guó)內(nèi)外環(huán)境依然復(fù)雜，新舊動(dòng)能的接續(xù)不可能一蹴而就，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)尚不牢固，突出問(wèn)題主要表現(xiàn)在下行壓力依然較大。

（一）部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回落明顯，完成全年目標(biāo)難度較大

受各種因素影響，2017年以來(lái)，部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅連續(xù)回落，完成年度目標(biāo)難度也較大。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值同比僅增長(zhǎng)4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值雖然在1-10月份實(shí)現(xiàn)了“止跌回升”，但后兩個(gè)月又繼續(xù)回落；固定資產(chǎn)投資自去年1-3月份以來(lái)呈逐月回落態(tài)勢(shì)，1-10月份出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，后兩個(gè)月降幅繼續(xù)擴(kuò)大；由于消費(fèi)熱點(diǎn)不足，加上網(wǎng)購(gòu)導(dǎo)致全區(qū)部分消費(fèi)外流，社會(huì)消費(fèi)品零售總額自1-4月份以來(lái)也呈逐月回落的態(tài)勢(shì)。

（二）投資降幅繼續(xù)擴(kuò)大，新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)量減少

按照控制政府債務(wù)的需要，一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目停建或緩建，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資產(chǎn)生明顯下拉作用，再加上重大項(xiàng)目審批緩慢，融資難、融資貴等因素影響，新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)量減少，全區(qū)投資出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2017年全區(qū)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資同比下降7%，降幅比1-11月份又?jǐn)U大0.7個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資1-6月份出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，下半年來(lái)下降幅度逐月擴(kuò)大。民間投資、第三產(chǎn)業(yè)投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資1-10月份也出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，后兩個(gè)月降幅擴(kuò)大。投資的下滑會(huì)逐步傳導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)上，影響今后全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的持續(xù)性和穩(wěn)定性。

（三）第三產(chǎn)業(yè)中的相關(guān)指標(biāo)呈逐步下滑態(tài)勢(shì)，影響了第三產(chǎn)業(yè)的較快增長(zhǎng)

2017年以來(lái)，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定較快增長(zhǎng)，態(tài)勢(shì)良好，在第二產(chǎn)業(yè)支撐不足時(shí)有效起到了引領(lǐng)、支撐全區(qū)GDP增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。但同時(shí)，在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，一些重要的支撐指標(biāo)也在呈逐步回落的走勢(shì)，一定程度上拉低了第三產(chǎn)業(yè)的增速。如商品房銷售面積同比下降18.2%，比上半年增速回落10.4個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政八項(xiàng)支出增速由正轉(zhuǎn)負(fù)，一般公共預(yù)算支出僅增長(zhǎng)0.2% 。

上述反映在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上的顯性問(wèn)題，深入分析其根本原因在于低端供給與有效需求不足的矛盾、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依賴與新產(chǎn)業(yè)支撐不足并存、創(chuàng)新能力偏弱與創(chuàng)新發(fā)展要求并存。這些發(fā)展中不平衡不充分的問(wèn)題，需要更好地貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，通過(guò)質(zhì)量、效率、動(dòng)力“三個(gè)變革”，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去著力解決。

三、2018年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望及支撐因素分析

2018年，我們將迎來(lái)改革開(kāi)放40周年。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，但國(guó)內(nèi)外發(fā)展的環(huán)境依然錯(cuò)綜復(fù)雜，部分發(fā)達(dá)國(guó)家“逆全球化”和貿(mào)易保護(hù)主義思潮仍然活躍，外部經(jīng)濟(jì)的壓力仍較大。從內(nèi)部來(lái)看，我區(qū)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，三期疊加的陣痛正在持續(xù)。預(yù)計(jì)全區(qū)工業(yè)、投資、消費(fèi)等方面下行壓力依然不小，但長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有變化。

從能夠支撐全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行的一些發(fā)展環(huán)境、自身動(dòng)力等因素分析：2018年國(guó)際市場(chǎng)需求有望繼續(xù)改善。IMF預(yù)計(jì)2018年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.7%，較2017年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)持續(xù)發(fā)展。黨的十九大勝利召開(kāi)，對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)作出全面部署，將極大地激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)熱情，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，IMF一年內(nèi)四次上調(diào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，預(yù)計(jì)2018年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.5%左右。中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)正處于重要的歷史關(guān)口，轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐會(huì)加快，結(jié)構(gòu)性改革會(huì)明顯提速，以新供給創(chuàng)造新需求，從供給側(cè)逐步實(shí)現(xiàn)新躍升，產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的供給會(huì)逐步減少，而市場(chǎng)需求大的行業(yè)供給會(huì)不斷增加。從動(dòng)力看，“三駕馬車”新的動(dòng)力在集聚，新常態(tài)的內(nèi)蒙古增長(zhǎng)動(dòng)力將穩(wěn)健有力。從自治區(qū)近期一批重大項(xiàng)目正加緊建設(shè)及采取的一些重點(diǎn)措施分析，會(huì)對(duì)下階段全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形成有利因素。如總投資30億元新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目在烏海市開(kāi)工建設(shè)，國(guó)內(nèi)規(guī)模最大CPVC項(xiàng)目產(chǎn)出第一釜產(chǎn)品，張呼客專烏蘭察布至呼和浩特東段開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，呼準(zhǔn)鄂鐵路全線正式通車運(yùn)行。

從趨勢(shì)看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體平穩(wěn)，居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)、居民消費(fèi)價(jià)格波動(dòng)平穩(wěn)、就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。另外，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能快速成長(zhǎng)，供給體系的質(zhì)量和效率不斷提升，供需關(guān)系穩(wěn)步改善，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)動(dòng)力增強(qiáng)。因此2018年內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)增速較2017年有所提高。

四、對(duì)策建議

2018年，是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局年，也是決勝全面建成小康社會(huì)和實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵年份。全區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和自治區(qū)十屆五次全委會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和人代會(huì)《政府工作報(bào)告》精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指引，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)三大變革，確保打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，力促全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（一）著力貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，緊扣主要矛盾變化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展

更好地貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，要通過(guò)質(zhì)量、效率、動(dòng)力“三個(gè)變革”，著力解決不平衡不充分的發(fā)展問(wèn)題。更加強(qiáng)調(diào)從全局的高度謀劃發(fā)展，更加注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)、社會(huì)群體間的協(xié)調(diào)以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)其他方面之間的協(xié)調(diào)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展。務(wù)必正確處理好“穩(wěn)”和“進(jìn)”的辯證關(guān)系，既要立足于穩(wěn)，更要著眼于進(jìn)，以扎扎實(shí)實(shí)的“穩(wěn)”促進(jìn)高質(zhì)量的“進(jìn)”，以持續(xù)不斷的“進(jìn)”維護(hù)高水平的“穩(wěn)”，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、后勁更足、優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路子。

（二）抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力

要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，深入一線，加大對(duì)停工項(xiàng)目的摸底和督促力度，認(rèn)真分析原因，認(rèn)真研究引進(jìn)社會(huì)和民間資本投資項(xiàng)目建設(shè)，充分運(yùn)用PPP合作模式，以減緩政府資金投資不足和債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重的壓力。同時(shí)，對(duì)已開(kāi)工或續(xù)建的項(xiàng)目要加大定期檢查、現(xiàn)場(chǎng)督察的力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，著力推動(dòng)制造業(yè)擴(kuò)大有效投資，擴(kuò)大民間投資領(lǐng)域，高度關(guān)注工業(yè)投資情況，盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前工業(yè)投資下降的不利趨勢(shì)。抓好項(xiàng)目資金支持，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極落實(shí)投資項(xiàng)目資金，為各類建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施提供有力保障。加大國(guó)家投資項(xiàng)目資金撥付力度，確保資金及時(shí)到位。加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)投資的支持力度，拓展資金來(lái)源渠道，創(chuàng)新項(xiàng)目融資方式，確保項(xiàng)目資金及時(shí)落實(shí)，提高資金保障能力。

（三）加大力度抓轉(zhuǎn)型，促進(jìn)工業(yè)向中高端邁進(jìn)

加大新增企業(yè)培育及扶持力度，重點(diǎn)培育引進(jìn)戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)等“七業(yè)”企業(yè)，從引進(jìn)項(xiàng)目、資金落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施、竣工投產(chǎn)等各方面為企業(yè)提供便捷服務(wù)和優(yōu)惠政策，加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)支持，從技術(shù)、人員、資金方面予以支持，幫助企業(yè)提升品質(zhì)、效益和市場(chǎng)影響力。重塑工業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。加快改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，鼓勵(lì)企業(yè)在高端產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)上下功夫，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。加快發(fā)展高端裝備制造業(yè)。重點(diǎn)引進(jìn)數(shù)字化、智能化，對(duì)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)有重大影響和帶動(dòng)作用的裝備及關(guān)鍵零部件項(xiàng)目。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快培育壯大創(chuàng)新載體，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。針對(duì)部分工業(yè)企業(yè)目前的困難，繼續(xù)深化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要切實(shí)落實(shí)好全區(qū)金融工作會(huì)議精神和國(guó)家及自治區(qū)針對(duì)企業(yè)降本減負(fù)的系列政策措施，加快釋放改革紅利，有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，不斷激發(fā)企業(yè)活力。大力支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)和技改投入，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，積極培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換。以鋼鐵去產(chǎn)能為重點(diǎn)，確保減能減量，嚴(yán)控高耗能項(xiàng)目審批，加強(qiáng)節(jié)能降耗跟蹤監(jiān)測(cè)，加快新能源開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（四）適度擴(kuò)大消費(fèi)需求，促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)

在促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，不斷提升消費(fèi)能力。進(jìn)一步強(qiáng)化穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)等各項(xiàng)政策的督促落實(shí)，發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。穩(wěn)定傳統(tǒng)消費(fèi)，鼓勵(lì)線上線下融合發(fā)展，推動(dòng)實(shí)體商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。圍繞旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，擴(kuò)大新興服務(wù)消費(fèi)，滿足人民群眾多樣化需求。全面實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)品質(zhì)消費(fèi)、品牌消費(fèi)，通過(guò)提高產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)造消費(fèi)新需求。加快農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)發(fā)展，挖掘農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)潛力。加強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造便利、放心的消費(fèi)環(huán)境。

（五）提高新能源開(kāi)發(fā)利用水平，加強(qiáng)建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障

加快推進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)利用。以煤炭減量替代為抓手，倒逼風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源的開(kāi)發(fā)利用。建立相關(guān)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)住戶開(kāi)發(fā)使用太陽(yáng)能。推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)住戶燃煤改天然氣工程，減少燃煤排放。倡導(dǎo)綠色出行，鼓勵(lì)使用自行車、公交汽車、電動(dòng)汽車出行。加快淘汰落后小發(fā)電機(jī)組，提升設(shè)備技術(shù)水平，促進(jìn)能源利用更加節(jié)能高效。另外，要牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。指導(dǎo)協(xié)助全區(qū)的資源型城市及早合理轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展，多極支撐，大力營(yíng)造青山綠水的生存發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠色、可持續(xù)發(fā)展。大力保護(hù)、合理利用水資源，在全區(qū)各地全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”。

（六）以精準(zhǔn)扶貧為重要抓手，切實(shí)提高“共享發(fā)展”水平

要將扶貧工作擺在更加突出的位置，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃，實(shí)施更加精準(zhǔn)的扶貧政策。要引導(dǎo)幫助貧困地區(qū)中一些有勞動(dòng)能力的貧困戶多外出打工，以增加他們的工資性收入，彌補(bǔ)家庭經(jīng)營(yíng)收入不足的問(wèn)題；同時(shí)，要通過(guò)大力推動(dòng)對(duì)貧困農(nóng)牧民的技能培訓(xùn)及對(duì)農(nóng)牧民工就業(yè)后的再培訓(xùn)等措施，不斷提高貧困農(nóng)牧民工的勞動(dòng)技能和素質(zhì)，以更加適應(yīng)崗位需求。繼續(xù)提升教育扶貧水平，通過(guò)教育增強(qiáng)貧困群眾的脫貧能力。要根據(jù)醫(yī)療技術(shù)和行業(yè)的發(fā)展，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整全區(qū)醫(yī)保范圍和種類，將先進(jìn)有效的醫(yī)療器械、新藥等及時(shí)納入全區(qū)醫(yī)保報(bào)銷范圍內(nèi)，不斷增進(jìn)全區(qū)居民的健康福祉。

（作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局總工程師）

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