■本刊記者 劉詩吟

綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)是綠色食品事業(yè)中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，擔(dān)負(fù)著示范綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式、為綠色食品流通和加工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料并擴(kuò)大綠色食品品牌影響力的重要任務(wù)，必須把基地建設(shè)好、管理好，使其在推動(dòng)綠色食品事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用。

——甘肅省綠色食品辦公室

黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。在中央農(nóng)村工作會(huì)議上提出，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村想要發(fā)展，就必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，確保國(guó)家糧食安全，構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

綠色發(fā)展，全面提升

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記提出我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。什么是“人民日益增長(zhǎng)的美好生活的需要”？這要從老百姓的衣食住行各個(gè)方面說起。俗話說“民以食為天”，吃的話題是一個(gè)永恒的話題，確保老百姓的糧食安全，保證老百姓能夠享受到從田間到餐桌的安全健康食品，食品的綠色安全問題，在任何時(shí)刻都不能夠放松。十九大報(bào)告為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展指明了方向、規(guī)劃了路線，綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品迎來重大發(fā)展機(jī)遇。

為了貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進(jìn)“三品一標(biāo)”持續(xù)健康發(fā)展的意見精神，進(jìn)一步發(fā)揮基地建設(shè)在綠色食品產(chǎn)業(yè)中的基礎(chǔ)作用和在甘肅省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中的示范作用。近日，由甘肅省綠色食品辦公室組織舉辦的“全省綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地及綠色食品一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)培訓(xùn)班”在蘭州開班，各市州綠色食品工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)縣區(qū)基地辦負(fù)責(zé)同志共50余人參加此次培訓(xùn)。

綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化原料生產(chǎn)基地建設(shè)工作是農(nóng)業(yè)部綠色食品管理辦公室、中國(guó)綠色食品發(fā)展中心，適應(yīng)新形勢(shì)、圍繞新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，其根本目的是通過縣級(jí)人民政府，調(diào)動(dòng)有關(guān)部門力量形成合力，創(chuàng)建綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，全面執(zhí)行綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全過程質(zhì)量控制，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和市場(chǎng)化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)為綠色食品生產(chǎn)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料，推動(dòng)綠色食品事業(yè)全面、持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

此次培訓(xùn)班的主要目的，就是要求各基地創(chuàng)建縣區(qū)深入貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，全面提升對(duì)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)的認(rèn)識(shí)；正確認(rèn)識(shí)基地建設(shè)中存在的問題，加快綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)；嚴(yán)格貫徹落實(shí)新制度新要求，強(qiáng)化對(duì)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)的管理。

此次培訓(xùn)會(huì)共兩天，甘肅省綠色食品辦公室分別圍繞《全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)與管理辦法（試行）》（農(nóng)綠基〔2017〕14號(hào)）、綠色食品通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、全國(guó)綠色食品一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)要求和申報(bào)程序等方面進(jìn)行解讀和指導(dǎo)。

現(xiàn)階段，綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)提升到了新高度新水平，通過這次培訓(xùn)，深入宣貫講解基地建設(shè)和示范園建設(shè)的新要求和新辦法，實(shí)現(xiàn)基地新舊制度的順利銜接，加快推進(jìn)示范園建設(shè)，擴(kuò)大甘肅省綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。

新舊交替，從數(shù)量到質(zhì)量的新飛躍

自2005年啟動(dòng)以來，經(jīng)過多年探索和實(shí)踐，綠色食品基地建設(shè)取得了顯著成效，不僅創(chuàng)新了綠色食品發(fā)展模式，走出了一條以品牌化帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的新途徑，更擴(kuò)大了綠色食品品牌效應(yīng)，為深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收發(fā)揮了重要的帶動(dòng)作用。

2017年5月27日，《全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)與管理辦法（試行）》（農(nóng)綠基地〔2017〕14號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）正式發(fā)布實(shí)施，對(duì)基地創(chuàng)建、驗(yàn)收、續(xù)報(bào)及監(jiān)管等工作提出了更為明確的要求，在匯總并全面梳理自2005年至2014年間發(fā)布的7個(gè)文件的基礎(chǔ)上，保留了原文件中有關(guān)基地目標(biāo)、管理體系等應(yīng)用較為成功的內(nèi)容，對(duì)創(chuàng)建條件、驗(yàn)收程序等各部分內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化與修訂，在基地建設(shè)新時(shí)期新要求的環(huán)境背景下，設(shè)定了相應(yīng)的門檻，提出了新的目標(biāo)，目的是進(jìn)一步強(qiáng)化基地管理，大力推進(jìn)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全程質(zhì)量控制，從而鞏固綠色食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)綠色食品事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

那么，《辦法》修訂前后對(duì)于綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)與管理提出了什么新要求呢？我們可以從以下幾個(gè)方面來看。

在創(chuàng)建環(huán)節(jié)方面，《辦法》針對(duì)散戶多、難管理的現(xiàn)象，引導(dǎo)對(duì)接企業(yè)參與基地管理，發(fā)揮企業(yè)以市場(chǎng)拉動(dòng)為手段的監(jiān)管作用。新增組織開展綠色食品生產(chǎn)資料、綠色防控技術(shù)等大田試驗(yàn)、數(shù)據(jù)分析等要求，增加了推廣病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治及綠色防控技術(shù)的要求。堅(jiān)決杜絕無法發(fā)揮原料基地作用的創(chuàng)建發(fā)生。

在基礎(chǔ)隊(duì)伍建設(shè)上，需要完善基地建設(shè)小組成員單位職責(zé)、基地單元負(fù)責(zé)人、技術(shù)服務(wù)、綜合管理人員名單、農(nóng)戶聯(lián)系方式以及管理體系架構(gòu)等。強(qiáng)調(diào)基地需要“具備一定的綠色食品工作基礎(chǔ)，包括已有綠色食品管理人員，具有綠色食品產(chǎn)品申報(bào)及管理經(jīng)驗(yàn)”的人才，將擇人的重點(diǎn)放在對(duì)綠色食品要求的了解程度上。

在投入品的管理上，要求每年至少完成4次對(duì)縣域內(nèi)投入品流通渠道、基地綠色食品生產(chǎn)用投入品專供點(diǎn)以及基地內(nèi)投入品使用情況進(jìn)行的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

在驗(yàn)收環(huán)節(jié)上，需要先由省內(nèi)進(jìn)行檢查，再由中心委派專家小組現(xiàn)場(chǎng)核查。

在續(xù)報(bào)環(huán)節(jié)上，采取自愿續(xù)報(bào)的方式，進(jìn)一步強(qiáng)化省綠辦的責(zé)任意識(shí)，淘汰沒有建設(shè)積極性的基地。

在監(jiān)管環(huán)節(jié)上，自基地創(chuàng)建期起，省綠辦須每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)蔬菜基地產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽檢并出具報(bào)告。抽檢范圍須覆蓋核準(zhǔn)的全部種類，對(duì)已全部開發(fā)為綠色食品產(chǎn)品的種類可免予抽檢。

在宣傳環(huán)節(jié)上，需在基地各生產(chǎn)單元的農(nóng)戶生產(chǎn)、生活區(qū)設(shè)置綠色食品生產(chǎn)技術(shù)宣傳欄（形式不限），向基地內(nèi)農(nóng)戶普及綠色食品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)。宣傳欄必須覆蓋全部基地單元。

《辦法》要求強(qiáng)化基地建設(shè)人員管理，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍及規(guī)模，強(qiáng)化基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理和基地投入品監(jiān)督管理，加強(qiáng)基地產(chǎn)銷對(duì)接，帶動(dòng)企業(yè)獲得綠色食品標(biāo)志許可。由此可見，加強(qiáng)綠色基地建設(shè)，推行綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，減少化學(xué)合成農(nóng)藥、肥料的使用量，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù)等措施，促進(jìn)資源節(jié)約和農(nóng)業(yè)環(huán)保，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

綠色興農(nóng)，建設(shè)安全健康的綠色食品管理基地

近年來，在各級(jí)政府部門的大力推動(dòng)下，真抓實(shí)干，全省基地建設(shè)初步形成了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2007—2015年期間，共創(chuàng)建全國(guó)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地14個(gè)。其中平?jīng)鍪?個(gè)、慶陽市3個(gè)、金昌市1個(gè)、武威市1個(gè)、張掖市1個(gè)、酒泉市2個(gè)、白銀市1個(gè)，這些基地都是按照以前要求創(chuàng)建的。

2016年開始，為了適應(yīng)新形勢(shì)需要，甘肅省綠色食品辦公室積極籌措基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)，支持有積極性的縣區(qū)創(chuàng)建綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。截至目前，創(chuàng)建完成了“全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”2個(gè)。進(jìn)入創(chuàng)建期的“全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”3個(gè)，省級(jí)基地8個(gè)。截至2017年底，共建設(shè)完成“全國(guó)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”16個(gè)。創(chuàng)建完成的基地面積196.19萬畝，進(jìn)入創(chuàng)建期的基地面積118.7萬畝。共對(duì)接農(nóng)戶65萬戶，示范效應(yīng)逐漸形成。

現(xiàn)階段，綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)提升到了新高度新水平，農(nóng)業(yè)部綠色食品管理辦公室和中國(guó)綠色食品發(fā)展中心提出了關(guān)于基地建設(shè)制定的新制度、新辦法、新要求，以及綠色食品一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)試點(diǎn)辦法。這次培訓(xùn)，主要是為了深入宣貫講解基地建設(shè)和示范園建設(shè)的新要求和新辦法，嚴(yán)格落實(shí)新制度新要求，實(shí)現(xiàn)基地新舊制度的順利銜接，加快推進(jìn)示范園建設(shè)，擴(kuò)大甘肅省綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。

綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作，是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要組成部分，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要措施，是新階段農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理的重要內(nèi)容，是深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)安全農(nóng)業(yè)的重要手段，是發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、增加農(nóng)民收入的重要舉措?！掇k法》發(fā)布實(shí)施后，代表著人們對(duì)于綠色食品要求的提高，代表著人們對(duì)于生活品質(zhì)和食品質(zhì)量提升的殷切希望。在新的標(biāo)準(zhǔn)與要求下，我省綠色食品工作將緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、綠色發(fā)展，唱響質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)的主旋律，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往和追求！