文|本刊記者 胡麗莉

近日，自治區(qū)正式印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛干部的意見》（以下簡稱《意見》），在全區(qū)上下引起熱烈反響、強(qiáng)烈共鳴。為做好政策解讀，自治區(qū)黨委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《意見》起草制定和貫徹落實等問題，接受了本刊記者專訪。

問：請您介紹一下《意見》起草的背景？

答：起草《意見》，主要基于3個方面的背景：一是落實中央有關(guān)要求。中央對關(guān)心關(guān)愛干部工作始終高度重視。黨的十九大明確提出，要堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?，把關(guān)心關(guān)愛干部的各項措施落到實處。今年5月，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，就滿懷熱情關(guān)心關(guān)愛干部作出明確部署；中組部召開新時代激勵干部新?lián)?dāng)新作為暨加強(qiáng)改進(jìn)選調(diào)生工作座談會，對關(guān)心關(guān)愛干部工作作出突出強(qiáng)調(diào)、重點安排。今年7月，習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上強(qiáng)調(diào)，要建立崇尚實干、擔(dān)當(dāng)帶動、加油鼓勁的正向激勵體系，真情關(guān)愛干部，幫助解決實際困難，關(guān)注身心健康，讓廣大干部安心安身安業(yè)。

中央的有關(guān)精神和要求，是制定出臺《意見》的根本遵循。同時，自治區(qū)黨委專門制定了《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為工作方案》，也明確提出要研究制定關(guān)心關(guān)愛干部的具體辦法，這是我們起草《意見》的直接動因。

二是根據(jù)形勢任務(wù)需要。當(dāng)前，全區(qū)上下正在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記對內(nèi)蒙古的重要講話重要指示精神，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，全力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，決勝全面建成小康社會，開啟現(xiàn)代化內(nèi)蒙古建設(shè)新征程。新的歷史階段，新老問題疊加，風(fēng)險挑戰(zhàn)交織，我們面臨的矛盾之多、困難之大、任務(wù)之重前所未有。干部是干事的基礎(chǔ)，擔(dān)當(dāng)是成事的條件，關(guān)愛是最好的激勵。要完成自治區(qū)黨委確定的目標(biāo)任務(wù)，克服前進(jìn)道路上的艱難險阻，必然需要構(gòu)建激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)生動力機(jī)制，必然需要采取有效措施切實關(guān)心關(guān)愛干部，充分調(diào)動他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性，匯聚起建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古、共圓偉大中國夢的磅礴力量。

三是針對干部隊伍實際。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以猛藥去疴、重典治亂的決心和勇氣，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，黨風(fēng)政風(fēng)顯著好轉(zhuǎn)。自治區(qū)黨委全面落實中央決策部署，堅持從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督干部，營造了正氣充盈、奮發(fā)有為的良好政治生態(tài)。但是，也要清醒地看到，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨過程中，少數(shù)黨組織沒有真正做到嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，對關(guān)心關(guān)愛干部工作不重視、缺實招，導(dǎo)致少數(shù)干部在思想上有顧慮、心理上有懈怠、行動上有遲疑，出現(xiàn)求穩(wěn)怕亂、安于現(xiàn)狀的不良心態(tài)，出現(xiàn)缺乏激情、消極應(yīng)付等現(xiàn)實問題。為此自治區(qū)制定出臺《意見》，就是要突出嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部的有機(jī)統(tǒng)一，通過政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，不斷增強(qiáng)干部的榮譽(yù)感、歸屬感、獲得感，把干部隊伍建設(shè)得更有理想、更有力量、更有干勁，把廣大干部的精氣神真正凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來。

問：請您介紹一下《意見》起草的過程和總體考慮？

答：自治區(qū)黨委高度重視《意見》起草工作，自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任李紀(jì)恒提出具體指導(dǎo)意見。為確?！兑庖姟穯栴}聚焦，接地氣、真管用，自治區(qū)黨委組織部通過開展調(diào)研、座談交流、集中研討等形式，廣泛聽取了基層黨組織、組織部門、干部群眾等各方面的意見建議，對大家關(guān)心關(guān)注的焦點問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，逐個進(jìn)行研究，分別拿出舉措，起草《意見》初稿。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真領(lǐng)會中央有關(guān)政策文件，借鑒運用兄弟省區(qū)市的有關(guān)經(jīng)驗做法，對文稿進(jìn)行多次修改完善。形成了征求意見稿后，分別征求了自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)人大和自治區(qū)政協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)同志，各盟市委組織部，自治區(qū)各直屬部門單位的意見。8月9日，自治區(qū)黨委常委會專題研究審議《意見》。9月5日，自治區(qū)黨委辦公廳正式印發(fā)了《意見》。

在起草《意見》過程中，我們總體上把握了以下幾點：一是在文件定位上突出導(dǎo)向性、宣示性，貫徹中央新精神新要求，向廣大干部傳遞積極信號，讓干部真切感受到組織的關(guān)愛和溫暖。二是在內(nèi)容設(shè)計上突出重點、體現(xiàn)特點，不面面俱到，主要解決干部普遍關(guān)心關(guān)注的問題，積極回應(yīng)干部的合理訴求，在政策上體現(xiàn)向基層干部的傾斜。三是具體措施上力求符合實際、便于操作，堅持實事求是，結(jié)合我區(qū)實際，做到盡力而為、量力而行，既用足政策紅利，又嚴(yán)守政策紅線。

問： 《意見》下發(fā)后，在社會上特別是廣大干部中引起熱烈反響，您認(rèn)為有哪些含金量比較高的政策措施，主要內(nèi)容是什么？

答： 《意見》下發(fā)后，之所以引起社會上特別是廣大干部的熱烈反響，主要是因為文件以實實在在的政策措施，切實回應(yīng)了干部群眾的關(guān)心關(guān)切，體現(xiàn)了廣大干部的愿望心聲。

《意見》共五大部分。第一部分是總體要求，第二至五部分是具體政策措施、共17條，分別從提升干部干事創(chuàng)業(yè)能力、健全完善正向激勵機(jī)制、優(yōu)化干部待遇保障措施、保障干部身心健康等方面提出明確要求。這17條政策措施，有的是對中央文件的細(xì)化，有的是對原有政策的強(qiáng)調(diào)，有的是對模糊提法的厘清，有的是針對現(xiàn)實問題提出新的解決方案、作出新的政策安排，可以說條條都有亮點，條條都飽含著自治區(qū)黨委對廣大干部的關(guān)心和愛護(hù)。下面我分別加以介紹。

1.提升干部干事創(chuàng)業(yè)能力。主要包括3個方面內(nèi)容。一是加強(qiáng)思想教育，提高干部政治能力。思想是行動的先導(dǎo)，關(guān)心關(guān)愛干部首先要確保干部聽黨話、跟黨走?！兑庖姟穲猿职殉掷m(xù)深化習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學(xué)習(xí)教育放在首位，引導(dǎo)干部做到“三個下功夫”，切實提高政治能力。同時《意見》還突出強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮主陣地作用，組織實施基地教學(xué)，引導(dǎo)干部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

二是實施精準(zhǔn)培訓(xùn)，增強(qiáng)干部專業(yè)本領(lǐng)。主要是針對當(dāng)前干部中存在的“不會為”現(xiàn)象，聚焦建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，在精準(zhǔn)培訓(xùn)方面有針對性地提出要求，滿足干部多樣化、個性化學(xué)習(xí)需求，著力解決“多年不訓(xùn)”和“反復(fù)參訓(xùn)”等問題。

三是強(qiáng)化干部實踐歷練，補(bǔ)齊干部能力短板。重點是著眼優(yōu)化干部成長路徑，提出注重在基層一線和困難艱苦地方培養(yǎng)鍛煉干部，有計劃地選派干部到上級機(jī)關(guān)和發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，幫助干部開闊視野、增長才干、錘煉作風(fēng)。

2.健全完善正向激勵機(jī)制。主要從5個方面進(jìn)行正向激勵。一是樹立正確選人用人導(dǎo)向。選好人、用對人，是對干部最有效、最直接的激勵，也是關(guān)心關(guān)愛干部工作的題中應(yīng)有之義。因此，《意見》明確了選人用人的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)堅持用當(dāng)其時、用當(dāng)其人，不搞論資排輩、平衡照顧，為選人用人樹立了鮮明導(dǎo)向。

二是加大從基層一線選拔使用干部力度。在這部分，不僅強(qiáng)調(diào)選拔旗縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和盟市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要注重考慮干部的基層工作經(jīng)歷，還要求從“三類人員”中擇優(yōu)選拔蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，切實拓寬基層干部的發(fā)展空間和成長渠道。同時對公務(wù)員登記問題提出要求。

三是加大干部交流力度。《意見》明確，要統(tǒng)籌推動國有企業(yè)、高等院校和科研院所等事業(yè)單位與黨政機(jī)關(guān)干部的交流，對長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的干部優(yōu)先交流任用。國有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員，可擇優(yōu)調(diào)入機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或副調(diào)研員及以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，調(diào)任年齡等可適當(dāng)放寬。對異地交流任職的干部，各級黨委（黨組）要按照有關(guān)規(guī)定，積極幫助協(xié)調(diào)解決夫妻雙方兩地分居、子女入學(xué)等問題。這幾條措施重點是要聚焦解決干部交流渠道不暢、異地交流干部存在后顧之憂等各方面反映比較強(qiáng)烈的問題。有些措施我們還要進(jìn)一步細(xì)化明確，有些措施需要各級黨委（黨組）在實踐中靈活把握。

四是完善落實容錯糾錯機(jī)制。這部分就如何把握容錯糾錯的原則、要件等作出規(guī)定，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)典型案例宣傳，讓容錯糾錯有例可循。同時要健全完善澄清保護(hù)干部機(jī)制，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，為敢擔(dān)當(dāng)能干事的干部撐腰鼓勁。

五是認(rèn)真落實表彰獎勵制度。重點是落實好表彰制度、大力選樹典型，把表彰獎勵與干部提拔使用掛起鉤來。

3.優(yōu)化干部待遇保障措施。主要包括4個方面。一是落實公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。除了要抓好縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度外，還要按照中央部署，把制度執(zhí)行的范圍擴(kuò)大到盟市以上。二是改善基層干部待遇。重點從年度考核評優(yōu)、落實工作補(bǔ)貼、改善干部工作生活條件等方面作出了規(guī)定。三是關(guān)注基層組織工作人員發(fā)展和待遇報酬。強(qiáng)調(diào)要落實好定向考錄、定向招聘政策，實行嘎查村干部報酬與工作績效掛鉤制度，保證城鎮(zhèn)社區(qū)工作人員待遇報酬足額發(fā)放。四是嚴(yán)格執(zhí)行保障優(yōu)撫政策。對因特定原因?qū)е律钐貏e困難的干部、長期工作在基層一線的困難干部要特別關(guān)注，對因公殉職、因公致殘干部的家庭落實好各項優(yōu)撫政策，幫助解決實際問題。

4.保障干部身心健康。主要規(guī)定了5項措施。一是健全完善談心談話制度。提出對新任職干部、給予容錯的干部、受到誣告應(yīng)予澄清保護(hù)的干部、換屆中調(diào)整下來的干部，必須安排談心談話。二是關(guān)心干部心理健康。明確了一個計劃、一個體系、一個機(jī)制，即把心理健康教育納入干部教育培訓(xùn)計劃；探索建立心理健康服務(wù)保障體系；健全干部心理疾病干預(yù)和救助機(jī)制。三是落實干部體檢制度。對干部體檢作出硬性規(guī)定，對相關(guān)保障提出明確要求。四是落實干部休假制度。強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭休假，對調(diào)休、補(bǔ)休等作出制度安排。五是豐富干部文化體育生活。要求為干部開展文體活動創(chuàng)造必要條件，落實節(jié)日慰問等正常福利待遇，讓干部切實感受到組織的溫暖。

問：制度的生命力在于執(zhí)行，自治區(qū)就推動《意見》貫徹落實有哪些考慮？

答：好的政策只有抓好落實才能彰顯生命力，否則就會“沙灘流水不到頭”“雨過地皮濕”。下一步，重點要做好以下幾個方面的工作：一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳。自治區(qū)有關(guān)媒體將持續(xù)關(guān)注、及時報道《意見》貫徹落實情況。全區(qū)各級黨組織也要加大學(xué)習(xí)宣傳力度，對貫徹落實的好做法、好經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)梳理，通過案例等形式進(jìn)行廣泛宣傳，營造良好的輿論氛圍，真正把組織的關(guān)心關(guān)愛傳遞到每名干部。二是細(xì)化制度措施。需要從自治區(qū)層面進(jìn)一步明確的，要抓緊研究、抓緊落實。各地各部門各單位也要結(jié)合實際，精準(zhǔn)執(zhí)行政策，該配套的配套、該細(xì)化的細(xì)化、該抓實的抓實。三是加強(qiáng)督促檢查。堅持跟蹤問效，及時對《意見》貫徹落實情況進(jìn)行督促指導(dǎo)，推動各項工作有力有序進(jìn)行，確保文件精神落地見效?！?/p>