王新峰，于開寧，王 艷，宋 綿，龔 磊，孫智杰

（1.中國地質(zhì)調(diào)查局水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查中心，河北保定 071051；2.河北地質(zhì)大學(xué)，河北石家莊 050031；3.河北省保定地質(zhì)工程勘查院，河北保定 071051；4.山東科技大學(xué)，山東青島 266590）

1 雄安新區(qū)規(guī)劃需求

2017年4月1日，中共中央、國務(wù)院決定在河北保定市雄縣、容城、安新行政區(qū)及周邊部分地區(qū)基礎(chǔ)上設(shè)立雄安新區(qū)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央做出的一項重大的歷史性戰(zhàn)略決策，是繼深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后，又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計、國家大事。

雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)總面積約2300km2。規(guī)劃建設(shè)要突出：綠色智慧新城、生態(tài)城市、發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)建城市管理新樣板、打造綠色交通體系、推進體制機制改革、打造擴大開放新高地和對外合作新平臺7項重點內(nèi)容。雄安新區(qū)規(guī)劃要高標準高質(zhì)量高水平地編制，要強化體制改革創(chuàng)新，要將雄安新區(qū)建設(shè)成為綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)的“新四區(qū)”。

綠色智慧城市與生態(tài)城市要求雄安新區(qū)的規(guī)劃方案編制，把城市交通、城市水、電、煤氣供應(yīng)、災(zāi)害防護系統(tǒng)全部放在地下，建成地下管廊式基礎(chǔ)設(shè)施，以克服新區(qū)復(fù)雜水陸狀況，實現(xiàn)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村共生共融。

綜上可見，雄安新區(qū)建設(shè)規(guī)劃要堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”，就要打好“生態(tài)牌”，堅持生態(tài)優(yōu)先、因地制宜，在規(guī)劃實施中應(yīng)體現(xiàn)出生態(tài)的約束性，確定好生產(chǎn)、生活和生態(tài)“三個空間”，按照“多規(guī)合一”的思路，以生態(tài)規(guī)劃來統(tǒng)籌整合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、土地空間規(guī)劃、城市規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃（王玨等，2017）。

雄安新區(qū)先要進行功能整體規(guī)劃，必須地質(zhì)先行，必須先地下，后地上，科學(xué)合理的地質(zhì)勘查是建設(shè)規(guī)劃的先導(dǎo)。要以人為本，注重人的安全，要科學(xué)合理地利用當?shù)氐乃牡刭|(zhì)條件、地形地貌，結(jié)合當?shù)氐娘L(fēng)俗傳統(tǒng)進行科學(xué)合理的統(tǒng)籌建設(shè)（俞孔堅等，2015），贛州福壽溝不失為一個可以借鑒的生動范例。

2 贛州福壽溝啟示

贛州也稱“贛南”，是江西省的南大門，章、貢兩江在此交匯形成贛江，贛州由此得名。由于其處于大庾嶺、羅霄山脈、武夷山脈、雩山的懷抱之中，“居五嶺要會，扼閩粵咽喉”，地形周高中低，形成一個朝北開缺口的“U”形（吳運江等，2017），過境水量大，致使贛州城歷代飽受洪澇侵襲。

北宋熙寧年間，曾任宋朝“都水丞”的福州人劉彝出任知州，根據(jù)街道布局和地形特點，采用分區(qū)排水模式，建成兩條走向形似篆體“福”、“壽”二字的調(diào)水溝渠，故名福壽溝，如圖1（張總等，1993）。2010 年廣州、南寧、南昌等諸多城市受持續(xù)暴雨而深陷“內(nèi)澇”之苦，降水也近百毫米的贛州市老城區(qū)得益于福壽溝安然無恙（李旭，2012）。

圖1 福壽二溝圖（來源：贛州府志）Fig.1 Fushougou map

福壽溝在清朝初年曾大修，使暗渠“廣二三尺，深五六尺”，壽溝長約1km，福溝長11.6 km，共設(shè)出水口6個，3個排入章江，3個排入貢江，與后續(xù)修建的一些支溝，形成古代贛州城內(nèi)“縱橫行曲，條貫井然”的排水網(wǎng)絡(luò)（羅重譜，2011）。

縱觀福壽溝的修建理念與分布，有3點特征：

一是以疏導(dǎo)代替堵截，順應(yīng)地形，分區(qū)排水。根據(jù)贛州“龜”形與整體地勢，城北區(qū)域的雨水、污水由各支溝匯集至壽溝，從東部、北部水窗排出；城南區(qū)域的雨水、污水則由福溝匯集，從東南水窗排出，達到了因勢疏導(dǎo)的效果。

二是石基磚砌，吸水透氣，符合氣候特征的需要，既形成了面上排水的效果，也使水的功能得到了充分利用，保有而不力排。既達到了滲漏排水的效果，也維系了城市生態(tài)用水。

三是溝塘一體的協(xié)作體制，水窗自動啟合模式，既組成了城市水系，達到了澇時泄洪，旱時蓄水的功能，也為城鎮(zhèn)生態(tài)涵養(yǎng)提供了保障。溝是因勢利導(dǎo)，塘是應(yīng)天蓄排，溝塘串聯(lián)盡享天時地利，再加巧設(shè)機關(guān)的自動水窗，使無羈之水成為無償?shù)墓蚕碣Y源。

綜上可見，福壽溝對雄安新區(qū)規(guī)劃的啟示有四：一是排水系統(tǒng)的設(shè)計理念應(yīng)該轉(zhuǎn)變。雨水作為一種資源，應(yīng)在規(guī)劃設(shè)計時擴大地下水倉，轉(zhuǎn)排為蓄，以資利用。二是排水系統(tǒng)的設(shè)計原則應(yīng)該因勢利導(dǎo)，而非過分強調(diào)全匯、全排。要根據(jù)地表匯水面積設(shè)計不同規(guī)模的地下水倉，水倉之間設(shè)計水窗，用于蓄水與用水的平衡控制。三是排水系統(tǒng)的頂層設(shè)計要具有前瞻眼光。規(guī)劃設(shè)計時要體現(xiàn)對“藍綠交織、清新明亮、水城共融”的理解和貫徹，要體現(xiàn)對生態(tài)優(yōu)先、綠色智慧的追求。四是要尊重自然規(guī)律，更要重視發(fā)展理念對自然規(guī)律的沖擊力。使社會發(fā)展需求與自然生態(tài)平衡相互協(xié)調(diào)、相互促進，避免福壽溝式的功能萎縮。

3 措施建議

近千年高齡的福壽溝還在獨領(lǐng)城市治水的風(fēng)騷，200多年前，雨果也曾說過下水道是“城市的良心”。借鑒歷史，回顧大城市內(nèi)澇病，避免“去武漢看?！钡聂[劇，可發(fā)現(xiàn)有許多人為設(shè)計、修建的水利建筑違背了“良心”，需要重新認知自然、回歸自然、融入自然，茲提出以下3點建議：

（1）“天人合一”，因地制宜。福壽溝的修建是尊重自然、敬畏自然的智慧結(jié)晶（饒俊成等，2016），是“天人合一”、人與自然環(huán)境不相脫離的實踐。雄安新區(qū)建設(shè)規(guī)劃的“藍綠交織”需要尊重自然規(guī)律來實現(xiàn)，而非“人定勝天”的改造自然，亦不能靠建設(shè)破壞生態(tài)平衡的大型偽生態(tài)工程來實現(xiàn)。

（2）“以人為本”，統(tǒng)籌建設(shè)。規(guī)劃的核心應(yīng)是把人的活動空間建立在自然環(huán)境的改善上，而不是一味的占用和排擠。如隨著贛州城市化進程的加快，水塘與耕地被占用，降低了蓄水功能（李忠東，2010），嚴重影響了福壽溝的平衡作用。雄安新區(qū)的“多規(guī)合一”，要堅持“生態(tài)優(yōu)先”和“以人為本”，人類活動與生態(tài)涵養(yǎng)相融共生、相互促進。

（3）“高點定位”，城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型。要堅持“高標準”，要根除“城市內(nèi)澇”的病根，采用“世界眼光”，比如紐約是“10～ 15年一遇”，東京是“5～10年一遇”，巴黎是“5年一遇”（金名，2011），而推動以提升質(zhì)量為主的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，其根本方法就是要綠色先行。廣闊的綠地可以為雨水的停留提供良好的條件，為植物成長提供所需要的水分，還可以通過土壤下滲，起到凈化補充地下水的作用。

金名，2011.多城內(nèi)澇拷問城市生態(tài)建設(shè)[J].生態(tài)經(jīng)濟，(12)：18-23.

李旭，2012.統(tǒng)籌兼顧，因勢利導(dǎo)：歷史治水經(jīng)驗對城市“內(nèi)澇”的啟示[J].城市發(fā)展研究，(4)：115-116.

李忠東，2010.往地下看20 米——來自江西贛州宋代排水工程福壽溝的啟示[J].現(xiàn)代職業(yè)安全，(9)：122-123.

羅重譜，2011.城市內(nèi)澇攸關(guān)城市形象[J].重慶社會科學(xué)，(8)：121-122.

饒俊成，朱易春，李齊佳，等，2016.福壽溝建設(shè)理念對于現(xiàn)代海綿城市建設(shè)的啟示[J].人民長江，47(24)：32-35，54.

王玨，包存寬，2017.雄安新區(qū)規(guī)劃應(yīng)主打“生態(tài)牌”[N].中國環(huán)境報，2017-05-31.

吳運江，吳慶洲，李 炎，等，2017.古老的市政設(shè)施——贛州“福壽溝”的防洪預(yù)澇作用[J].中國防汛抗旱，(3)：37-39，56.

俞孔堅，李迪華，袁弘，等，2015.“海綿城市”理論與實踐［J］.城市規(guī)劃，39( 6)：26 -36.

張總，夏金瑞，1993.江西贛州通天巖石窟調(diào)查[J].文物，(2)：48-55.