周硯軍

【摘 要】論文通過調(diào)研，構(gòu)建Logistic模型研究農(nóng)民特征、對焚燒秸稈危害性認(rèn)識及外部環(huán)境三方面對農(nóng)民焚燒秸稈意愿的影響，得出文化程度對農(nóng)民焚燒秸稈意愿有負影響等，并提出發(fā)揮政府、市場等積極作用，解決焚燒秸稈現(xiàn)象。

【Abstract】This paper through investigation， constructs the Logistic model， to study the influence of the characteristics of farmers， the understanding of the harm of burning straw and external environment three aspects on the willing of farmers to burn straw， draws a conclusion that the degree of culture has a negative impact on farmers' willingness to burn straw， and puts forward to play a positive role of the government and market， to solve the burning straw phenomenon.

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民意愿；焚燒秸稈；Logistic模型

【Keywords】farmers will； burning straw； Logistic model

【中圖分類號】X712 【文獻標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2018）03-0122-02

1 引言

近年來，由于電氣化逐步走進農(nóng)家，廣大農(nóng)民擺脫了過去以燒秸稈取暖做飯為主的生活方式，從而造成了大量秸稈剩余的現(xiàn)象。秸稈由過去生活必需物資轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村環(huán)境的污染源。有些農(nóng)戶怕農(nóng)田秸稈影響生產(chǎn)放火燒掉，既損壞空氣質(zhì)量，又極易引發(fā)火災(zāi)。政府雖然三令五申禁止焚燒農(nóng)田秸稈，但是仍有一些農(nóng)戶偷偷放火燒掉，另有農(nóng)戶把秸稈偷偷倒到河道中或公路邊，造成很大安全隱患[1]。

2 數(shù)據(jù)說明及變量設(shè)置

本文數(shù)據(jù)對周圍村莊的60戶人家進行實地調(diào)研得到。農(nóng)民焚燒意愿的影響（變量y，0=不愿意焚燒，1=愿意焚燒）。因素包括農(nóng)戶特征：教育程度edu（變量X1，1=文盲，2=小學(xué)，3=初中，4=高中及以上）、年齡age（變量X2，1=35歲以下，2=36-45歲，3=46-55歲，4=56歲以上）、收入結(jié)構(gòu)inc（變量X3，1=25%以下，2=25%-49%，3=50%-75%，4=76%及以上）種植制度cro（變量X4，連續(xù)變量）、種植規(guī)模acr（變量X5，1=一年一季，2=一年兩季）、飼養(yǎng)牲畜情況ani（變量X6，連續(xù)變量）、農(nóng)戶參與政府“焚燒”秸稈活動的預(yù)期收益exp（變量X7，1=有收益，2=零收益，3=負收益）和對焚燒秸稈危害性的認(rèn)知情況：農(nóng)民了解焚燒秸稈對環(huán)境的危害env（變量X8）、對交通運輸?shù)奈：ra（變量X9）、對土壤結(jié)構(gòu)的危害soi（變量X10，X8、X9、X10，1=不了解，2=有點了解，3=較了解，4=很了解）和外部環(huán)境因素的影響：政府政策pro（變量X11）、法律環(huán)境pun（變量X12，X11、X12，1=基本沒影響，2=有些影響，3=影響較大，4=影響很大）、當(dāng)?shù)貦C械化作業(yè)水平mec（變量X13）、秸稈的利用uti（變量X14）、秸稈業(yè)的補貼sub（變量X15，X14、X15，1=沒有，2=有較少，3=一般，4=較多）三個方面。

3 影響農(nóng)民焚燒秸稈因素實證分析

3.1 農(nóng)民焚燒秸稈意愿的描述性分析

總體上農(nóng)民愿意焚燒秸稈的人數(shù)所占比例為65%，將近三分之二的人支持焚燒秸稈。農(nóng)民受教育程度的均值為1.6167，整體上農(nóng)民受教育程度較低，在文盲與小學(xué)之間。農(nóng)民的預(yù)期收益為2.41667，大部分農(nóng)民認(rèn)為參與政府“禁焚”秸稈活動的預(yù)期收益為負，這必然阻礙“禁焚”活動的開展。在外部環(huán)境因素影響中，各個變量的均值均接近平均水平，也就是說這些因素對農(nóng)民焚燒秸稈的影響介于有和一般之間。

3.2 Logistic模型分析

3.2.1 模型回歸結(jié)果

本文運用stata統(tǒng)計軟件對存在相關(guān)性的影響因素進行二元Logistic回歸，在影響農(nóng)民焚燒秸稈的15個因素中，只有4個因素在10%的顯著性水平下顯著，分別為文化程度（edu）、收入結(jié)構(gòu)（inc）、牲畜飼養(yǎng)情況（ani）和當(dāng)?shù)卣樘幜Χ龋╬un），其他影響因素均不滿足檢驗[3]。

本文建立以下模型：

Logistic（P|y=1）=ln[p/（1-p）]=ln[P愿意焚燒秸桿/P不愿意焚燒秸桿]

代入數(shù)據(jù)，可得：

Logistic（P|y=1）=ln[p/（1-p）]

=-0.9466X2-2.2125X3+1.0632X6-0.9557X12

3.2.2 結(jié)果分析與討論

第一，從農(nóng)民特征來看，文化程度、收入構(gòu)成和牲畜飼養(yǎng)情況對焚燒秸稈意愿有顯著性影響。其中，文化程度這一解釋變量的相關(guān)系數(shù)為負數(shù)，說明農(nóng)民文化程度越高，其焚燒秸稈的意愿越小，由模型回歸結(jié)果可知，文化水平每增加一個單位，農(nóng)民愿意焚燒秸稈概率相對于不愿意焚燒秸稈的對數(shù)減少0.9466。收入構(gòu)成這一解釋變量的相關(guān)系數(shù)為負數(shù)，說明對于農(nóng)業(yè)收入在家庭中所占的比例越高，其焚燒秸稈的意愿越強烈。收入水平每增加一個單位，農(nóng)民愿意焚燒秸稈概率相對于不愿意焚燒秸稈的對數(shù)減少2.2125。牲畜飼養(yǎng)情況這一解釋變量對農(nóng)民焚燒秸稈意愿的作用方向為正，說明牲畜飼養(yǎng)較多的農(nóng)戶，更愿意把秸稈當(dāng)作牲畜飼料，而不是燒掉。第二，農(nóng)民對焚燒秸稈危害性認(rèn)識對焚燒秸稈意愿無顯著性影響。就模型回歸結(jié)果看，三個變量均未通過顯著性檢驗，表明在本模型中，農(nóng)民了解焚燒秸稈對環(huán)境的危害env、對交通運輸?shù)奈：ra、對土壤結(jié)構(gòu)的危害soi對焚燒秸稈意愿的影響微弱。這可能與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民文化水平低，對這方面的認(rèn)識比較薄弱有關(guān)。第三，外部環(huán)境中當(dāng)?shù)卣幉榱Χ冗@一解釋變量的相關(guān)系數(shù)為負數(shù)。隨著政府查處力度的增大，農(nóng)民焚燒秸稈被處罰的風(fēng)險越大，其焚燒秸稈的意愿也就隨之減少。

4 政策建議與結(jié)論

4.1 政策建議

解決秸稈焚燒問題的出路在于改變現(xiàn)行的秸稈利用技術(shù)效率較低、經(jīng)濟效益差、投入產(chǎn)出不合算的狀況。為秸稈找好出路，就是解決秸稈就地、高效、環(huán)保使用的問題，不會因為秸稈的綜合利用而產(chǎn)生新的污染。為秸稈找好出路，必須發(fā)揮政府在規(guī)劃方面的引路作用，合理規(guī)劃相關(guān)產(chǎn)業(yè)，做到不過剩，有市場，發(fā)揮政府監(jiān)督引導(dǎo)作用，要積極促成秸稈綜合利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要在政策、資金等各方面做好服務(wù)，維護市場秩序，破解各類政策上的頑疾；為秸稈找好出路，必須符合市場規(guī)律，發(fā)揮市場在資源配置中的作用，加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，并且形成產(chǎn)業(yè)鏈；為秸稈找好出路，必須使秸稈成為增加農(nóng)民收入的新手段，依靠科技創(chuàng)新尋求秸稈新價值。

①發(fā)揮政府在秸稈綜合利用方面的積極作用。建立獎懲制度，對秸稈利用企業(yè)和農(nóng)民實行“以獎代補”，秸稈禁燒不能一味堵，要疏堵結(jié)合，獎懲結(jié)合，政府應(yīng)該預(yù)留資金建立和完善“以獎代補”制度，拿出專項資金通過“以獎代補”的方式發(fā)放給農(nóng)民，鼓勵農(nóng)民實施秸稈還田，鼓勵和支持有機肥生產(chǎn)企業(yè)和食用菌生產(chǎn)基地擴大生產(chǎn)能力，更多地收購和利用秸稈。同時加大宣傳和服務(wù)工作的力度，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，為秸稈綜合利用做好各項準(zhǔn)備工作。②發(fā)揮市場在秸稈綜合利用方面的積極作用。秸稈的消化需要市場，秸稈綜合利用企業(yè)的發(fā)展需要符合市場規(guī)律，因此秸稈綜合利用必須發(fā)揮市場在配置資源方面的作用，秸稈綜合利用必須建立以市場為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，農(nóng)民積極參與的符合市場規(guī)律的長效機制。③發(fā)揮科技在秸稈綜合利用方面的積極作用。利用科技創(chuàng)新破除秸稈綜合利用技術(shù)本身存在的不足和缺陷，把有限的科研經(jīng)費投入到市場前景好的項目上，投入到能夠快速轉(zhuǎn)化為實體的項目上。推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展拓寬秸稈利用渠道，支持秸稈代木、纖維原料、清潔制漿、生物質(zhì)能、商品有機肥等新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，完善配套產(chǎn)業(yè)及下游產(chǎn)品開發(fā)，延伸秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。

4.2 結(jié)論

在充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場消化、科技支撐三方面積極作用的基礎(chǔ)上，形成政府引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，企業(yè)按照市場機制有效運作，科技創(chuàng)新及科技成果轉(zhuǎn)化作為企業(yè)的發(fā)展動力和支撐，充分發(fā)揮秸稈利用企業(yè)主體作用，加大企業(yè)研發(fā)投入力度，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變，達到經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益的全面體現(xiàn)。發(fā)揮政府引導(dǎo)就是要做到規(guī)劃先行，規(guī)劃要做細、做實，要結(jié)合區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)布局及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)做好秸稈綜合利用規(guī)劃，使秸稈利用方案成為規(guī)劃的必要章節(jié)，同時政府通過設(shè)立專項資金，搭建產(chǎn)業(yè)交流平臺，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，打擊侵權(quán)行為，維護企業(yè)合法權(quán)益；秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好不好關(guān)鍵還要看其符合不符合市場機制的要求，因此要按照市場機制的要求發(fā)展秸稈產(chǎn)業(yè)，借助龍頭企業(yè)帶動作用，形成秸稈利用產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，依托科技進步來解決秸稈利用效益低的問題和解決秸稈科研成果轉(zhuǎn)化瓶頸問題。地方政府還可以圍繞秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化和燃料化等領(lǐng)域，實施秸稈綜合利用試點示范，大力推廣用量大、技術(shù)含量和附加值高的秸稈綜合利用技術(shù)，實施一批重點工程。

綜上所述，通過完善制度，配套措施，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場消化、科技支撐三者的積極作用，并借助龍頭企業(yè)帶動、發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、突破技術(shù)瓶頸的方式，一定能夠解決秸稈資源利用問題，并且可有效杜絕焚燒秸稈引發(fā)的環(huán)境問題，秸稈資源也會成為農(nóng)民致富的新途徑，企業(yè)發(fā)展的新活力，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的多贏。

【參考文獻】

【1】錢加榮，穆月英，陳 阜.我國農(nóng)業(yè)技術(shù)補貼政策及其實施效果研究—以秸稈還田補貼為例[J] .中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報，2011（2）：165-171.

【2】張燕.中國秸稈資源“5F”利用方式的效益對比探析[J].中國農(nóng)學(xué)通報，2009（23）：45-51.

【3】董宇，馬晶，張濤，等，秸稈利用途徑的分析比較[J].中國農(nóng)學(xué)通報，2010（19）：327-332.