李娟

【摘 要】面對(duì)煤炭市場(chǎng)嚴(yán)峻形勢(shì)、資源枯竭轉(zhuǎn)型壓力、安全生產(chǎn)任務(wù)的繁重壓力與挑戰(zhàn)，積極構(gòu)建完善的黨建績(jī)效管理體系是提升黨建工作效能、推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展的必然要求。本文以新常態(tài)煤炭企業(yè)黨建工作開(kāi)展績(jī)效管理的重要性作為切入點(diǎn)， 論述當(dāng)前黨建績(jī)效管理所存在的問(wèn)題，最后提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

【Abstract】In the face of the grim situation， the coal market transformation， resource depletion pressure， safety production task of heavy pressure and challenges， actively build perfect party performance management system is the inevitable requirement to improve efficiency of party construction， promote industrial transformation and upgrading of enterprises， and adapt to the new era of the new normal economic development. This paper takes the importance of performance management in party construction of new normal coal enterprises as the breakthrough point， discusses the problems existing in the current party building performance management， and finally puts forward the corresponding solutions.

【關(guān)鍵詞】新常態(tài)；煤炭企業(yè)；黨建績(jī)效管理

【Keywords】 new normality； coal enterprise； performance management of party building

【中圖分類號(hào)】D267；F276.1 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2018）03-0023-02

1 引言

基層黨組織是聯(lián)系群眾的“戰(zhàn)斗堡壘”，是黨的各項(xiàng)政策落實(shí)的最后一站，在新時(shí)代習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)下，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是我國(guó)政治建設(shè)的基礎(chǔ)。面對(duì)煤炭市場(chǎng)嚴(yán)峻形勢(shì)、資源枯竭轉(zhuǎn)型壓力以及高發(fā)腐敗的新形勢(shì)下黨建工作效能不高、黨建工作意識(shí)淡薄等問(wèn)題突出，因此基于煤炭企業(yè)新常態(tài)發(fā)展，加強(qiáng)黨建工作績(jī)效考核是煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。

2 新常態(tài)煤炭企業(yè)黨建工作績(jī)效管理的重要性

黨建工作是煤炭企業(yè)管理的重要政治資源，也是煤炭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。在新常態(tài)下如何有效利用基層黨組織，發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)是實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障?；诙嗄甑膶?shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，在新常態(tài)下提升煤炭企業(yè)黨建績(jī)效管理具有重要的意義：首先加強(qiáng)黨建工作是適應(yīng)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求。當(dāng)前我國(guó)煤炭企業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，傳統(tǒng)的粗放式生產(chǎn)模式難以適應(yīng)新常態(tài)發(fā)展的要求，在深化國(guó)企改革背景下，企業(yè)職工思想出現(xiàn)動(dòng)搖，因此必須要通過(guò)高效的黨建工作穩(wěn)定職工情緒，營(yíng)造安定團(tuán)結(jié)的政治局面。其次提升黨建工作績(jī)效考核也是落實(shí)從嚴(yán)治黨，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的重要手段。黨的十九大報(bào)告提出要強(qiáng)化從嚴(yán)治黨，將黨的政治建設(shè)擺在首位。近些年煤炭行業(yè)出現(xiàn)的貪污腐敗案例告誡我們必須要加強(qiáng)基層黨建組織，強(qiáng)化黨的紀(jì)律，只有構(gòu)建完善的黨建績(jī)效考核體系才能從根本上約束干部的作風(fēng)，形成良好的政治生態(tài)環(huán)境[1]。最后提升黨建工作績(jī)效管理也是培養(yǎng)高素質(zhì)黨建專業(yè)人才，健全基層黨建組織的重要舉措。

3 煤炭企業(yè)黨建工作績(jī)效管理的問(wèn)題

建立高效的基層黨建工作考核體系是提升基層黨建工作水平的有效途徑，黨的十九大報(bào)告對(duì)國(guó)有企業(yè)基層黨建工作提出新的要求，因此煤炭企業(yè)需要根據(jù)新時(shí)代習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想要求，積極探索創(chuàng)新黨建評(píng)價(jià)體系。黨的十八大以來(lái)煤炭企業(yè)高度重視黨建工作，建立了以黨建+安全生產(chǎn)相結(jié)合的績(jī)效考核體系，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)了基層黨組織體系，但是隨著煤炭行業(yè)供給側(cè)改革深入以及我國(guó)從嚴(yán)治黨的新局面，我國(guó)煤炭企業(yè)黨建工作績(jī)效管理還存在不少的問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：

3.1 黨建績(jī)效管理存在“兩張皮”現(xiàn)象，脫離實(shí)際

煤炭企業(yè)黨建工作必須要緊緊圍繞黨的政策，正確處理與群眾的關(guān)系。在新常態(tài)下煤炭企業(yè)黨建工作所面臨的環(huán)境更加復(fù)雜，基于對(duì)煤炭企業(yè)黨建工作績(jī)效管理內(nèi)容的調(diào)查存在“兩張皮”的現(xiàn)象：一是煤炭企業(yè)黨建工作績(jī)效管理忽視煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)。根據(jù)調(diào)查部分企業(yè)在評(píng)價(jià)黨建工作時(shí)往往以思想政治教育、“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)等作為重點(diǎn)，而忽視對(duì)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等方面的考核，結(jié)果造成黨建工作在煤炭企業(yè)的價(jià)值發(fā)揮較弱；二是煤炭企業(yè)黨建績(jī)效管理忽視對(duì)煤炭企業(yè)實(shí)際情況的考核。

3.2 黨建績(jī)效管理激勵(lì)機(jī)制不健全，缺乏監(jiān)督體系

構(gòu)建高效的黨建績(jī)效激勵(lì)機(jī)制是提高基層黨建工作水平的重要舉措，在新常態(tài)下黨建工作內(nèi)容與方式都發(fā)生了巨大的變化，因此需要煤炭企業(yè)要及時(shí)調(diào)整策略，但是實(shí)際上煤炭企業(yè)在績(jī)效管理激勵(lì)制度建設(shè)上存在諸多問(wèn)題：一是煤炭黨建績(jī)效管理缺乏切實(shí)可行的懲罰機(jī)制。例如部分煤炭企業(yè)構(gòu)建了績(jī)效管理評(píng)級(jí)體系，但是對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果往往賦予形式，尤其是對(duì)于評(píng)價(jià)不合格的人員缺乏相應(yīng)的懲罰措施，結(jié)果造成績(jī)效考核評(píng)價(jià)賦予形式化；二是黨建工作績(jī)效考核過(guò)程過(guò)于人性化或者機(jī)械化，導(dǎo)致企業(yè)基層人員參與的積極性不高。

3.3 黨建績(jī)效管理考核主體責(zé)任不明確，考核方式單一

黨的十八大以來(lái)黨中央高度重視從嚴(yán)治黨，構(gòu)建完善的黨建績(jī)效考核體系是從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，但是煤炭企業(yè)存在黨建主體責(zé)任不明確的問(wèn)題。嚴(yán)格履行主體責(zé)任，強(qiáng)化黨委的主體責(zé)任。但是煤炭企業(yè)管理者認(rèn)為黨建工作屬于黨務(wù)，因此認(rèn)為其屬于黨政部門的職責(zé)，企業(yè)管理者的黨建意識(shí)比較淡薄。另外黨建績(jī)效考核忽視對(duì)考核人員“德”等方面的考核。

4 新常態(tài)加強(qiáng)煤炭企業(yè)黨建績(jī)效管理的對(duì)策

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下煤炭企業(yè)必須要加強(qiáng)黨建工作，切實(shí)解決好黨建工作的“考核誰(shuí)、考什么以及怎么考”的問(wèn)題。結(jié)合黨的十九大報(bào)告精神，融入煤炭企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀，加強(qiáng)煤炭企業(yè)黨建工作績(jī)效管理的具體對(duì)策如下：

4.1 優(yōu)化黨建績(jī)效考核內(nèi)容，解決“兩張皮”現(xiàn)象

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，尤其是黨的十九屆中央紀(jì)律委員會(huì)第二次全體會(huì)議中習(xí)近平總書記提出要全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，推動(dòng)全民從嚴(yán)治黨責(zé)任落到實(shí)處?？?jī)效考核評(píng)價(jià)內(nèi)容是黨建工作的基礎(chǔ)，因此煤炭企業(yè)必須要僅僅圍繞企業(yè)基層黨建工作的實(shí)際，制定與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際相融入的黨建績(jī)效考核內(nèi)容，解決“兩張皮”的現(xiàn)象[2]：首先煤炭企業(yè)要將績(jī)效管理理念融入到黨建工作中。例如煤炭企業(yè)根據(jù)黨中央系列政策制定了相關(guān)的企業(yè)黨建考核規(guī)則等，從理念、工作流程以及管理方式等方面為黨建績(jī)效考核提供了依據(jù)。其次煤炭企業(yè)績(jī)效考核的內(nèi)容突出企業(yè)實(shí)際。例如企業(yè)在踐行“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)時(shí)改變了以往單一學(xué)習(xí)理論知識(shí)的模式，而是將黨章學(xué)習(xí)與個(gè)人工作、生活相融合，對(duì)照黨章要求改進(jìn)自己。

4.2 完善績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化黨建監(jiān)督

在新常態(tài)下激勵(lì)是激發(fā)基層黨建工作的重要手段，因此煤炭企業(yè)必須要構(gòu)建完善的激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督體系：首先，煤炭企業(yè)要增強(qiáng)激勵(lì)的針對(duì)性與實(shí)效性。煤炭企業(yè)黨建績(jī)效必須要以實(shí)際效果作為獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)，同時(shí)還要發(fā)揮激勵(lì)的引導(dǎo)作用，煤炭企業(yè)要加大對(duì)典型的宣傳力度，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的黨建氛圍。例如煤炭企業(yè)要給予優(yōu)秀的黨建工作者或者先進(jìn)的職工代表物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。其次，要明確考核責(zé)任追究制度，將考核結(jié)果與基層黨政一把手薪酬待遇上掛鉤，以此提高基層管理者的黨建意識(shí)[3]。最后，煤炭企業(yè)必須要加強(qiáng)對(duì)黨建工作的監(jiān)督，尤其是要對(duì)黨建績(jī)效考核的過(guò)程與結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)化監(jiān)督，以此保證績(jī)效考評(píng)結(jié)果的公正性與公平性。

4.3 切實(shí)強(qiáng)化考核應(yīng)用，層層落實(shí)黨建責(zé)任

明確黨建工作考核結(jié)果怎么運(yùn)用，這是確保黨建工作考核能夠長(zhǎng)期管用的關(guān)鍵。完善黨建工作考核評(píng)價(jià)體系，不斷強(qiáng)化黨政“一把手”樹(shù)立“抓好黨建是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職、出了問(wèn)題是瀆職”的觀念；同時(shí)還要強(qiáng)化黨建責(zé)任制度，將從嚴(yán)治黨落實(shí)到實(shí)處。 突出抓好影響整體工作效果的安全、廉潔、穩(wěn)定三項(xiàng)重點(diǎn)工作，積極創(chuàng)新探索建立保持黨組織和黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，確保運(yùn)行效果。

4.4 創(chuàng)新黨建績(jī)效管理載體

首先，煤炭企業(yè)要積極開(kāi)展“解放思想大討論”活動(dòng)，解“轉(zhuǎn)觀念”難題。將觀念轉(zhuǎn)變作為推行黨建績(jī)效管理的首要課題，在全礦深入開(kāi)展“學(xué)先進(jìn)找差距、講責(zé)任重?fù)?dān)當(dāng)、提素質(zhì)正行為”思想作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)；開(kāi)展“黨員亮身份”活動(dòng)，解“樹(shù)形象”難題。其次，扎實(shí)開(kāi)展黨員責(zé)任區(qū)、先鋒崗、“黨員無(wú)‘三違、爭(zhēng)創(chuàng)安全先鋒崗”等活動(dòng)，充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

總之，在全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)下只有不斷創(chuàng)新黨建工作方法，充分挖掘黨建工作潛能，才能充分體現(xiàn)出黨建工作推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的績(jī)效，才能發(fā)揮黨組織的政治核心作用，以促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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