□凌 越

（南京林業(yè)大學(xué) 江蘇 南京 210037）

1 林下經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)是在科學(xué)發(fā)展的前提下創(chuàng)建的新型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)形式，有助于促進群眾經(jīng)濟增收與維護自然生態(tài)平衡[1]。林下經(jīng)濟的不斷發(fā)展，進一步提升了林業(yè)效率以及整體效益。因此，應(yīng)該更好地利用林地資源，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，這樣才能實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展背景下，常見的發(fā)展模式就是林下種植，產(chǎn)品加工、森林景觀與林下養(yǎng)殖等[2]。實際上，林下種養(yǎng)業(yè)是利用林下資源的常見發(fā)展模式，其中，以林下種植菌類、藥材、牧草、禽畜養(yǎng)殖等模式最為普遍。林下產(chǎn)品的加工、采集等都屬于二級發(fā)展模式，經(jīng)過深加工進一步實現(xiàn)流通，能夠極大促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

2 林下經(jīng)濟發(fā)展中存在的相關(guān)問題

2.1 政策扶持力度不夠

大量實踐顯示，如今國內(nèi)許多地區(qū)并沒有充分意識到林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，也沒有給予足夠的政策扶持[2]。在此背景下，即使農(nóng)民想開啟全新的經(jīng)濟發(fā)展模式，也受制于前期啟動資金以及中期運轉(zhuǎn)資金不夠，從而極大地阻礙了林下經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展后勁不強，龍頭帶動力不夠

如今我國林下經(jīng)濟還沒有實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展。導(dǎo)致這一問題的原因在于缺乏龍頭企業(yè)的有效帶動。不少地區(qū)雖然已開始摸索并創(chuàng)建林業(yè)經(jīng)濟模式，但由于政府主導(dǎo)不夠，加之缺乏龍頭企業(yè)帶動的整體架構(gòu)，從而制約了林下經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.3 組織領(lǐng)導(dǎo)沒有落實，可持續(xù)發(fā)展受到阻礙

據(jù)調(diào)查顯示，在我國許多地區(qū)的林下經(jīng)濟發(fā)展進程中，創(chuàng)建的組織程度相對較低，并且大量農(nóng)民不能實時了解相應(yīng)的市場信息，因此，往往不能按照市場需求適當(dāng)調(diào)整林下產(chǎn)品。在當(dāng)前的形勢下，即便有豐富的林下資源，若沒有對應(yīng)的市場銷售途徑，發(fā)展前景也會受限。

3 林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策

3.1 合理、科學(xué)地開展規(guī)劃設(shè)計

面對新的發(fā)展形勢，應(yīng)加強對一級集體所有制土地以及森林資源的開發(fā)，集結(jié)各方力量經(jīng)營好林下產(chǎn)業(yè)，進一步實現(xiàn)經(jīng)濟的多向發(fā)展。另外，要想盡快實現(xiàn)林下經(jīng)濟發(fā)展模式的規(guī)范化，應(yīng)該重點完善有關(guān)林下經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的法律條文，然后在此基礎(chǔ)上重新創(chuàng)建林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)評價形式。由于目前的林下經(jīng)濟發(fā)展模式和以前的林業(yè)經(jīng)濟模式不吻合，無法進一步帶動目前林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。只有具備上述條件，經(jīng)過合理、科學(xué)地規(guī)劃設(shè)計，才能進一步運轉(zhuǎn)林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)；唯有這樣才能激發(fā)林農(nóng)的積極性，進一步提高他們的經(jīng)濟收入。

3.2 推進政策扶持，探索合適的發(fā)展模式

政府應(yīng)重視林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并從政策、資金、人力等方面加大扶持力度。首先，可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，因地制宜制定促進林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃，并出臺優(yōu)惠政策，如統(tǒng)一稅費政策、投資優(yōu)惠等[3]。同時，政府還應(yīng)探索新的途徑，促進林下產(chǎn)品的市場銷售工作順利開展。不但要保證林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的公平性，而且要讓農(nóng)民對于林下經(jīng)濟產(chǎn)品與模式更有信心，通過拓展銷售的渠道來保證經(jīng)濟收入的不斷增長。在林下經(jīng)濟發(fā)展實踐進程中，應(yīng)該重點尋找適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展與種植的林業(yè)經(jīng)濟新型模式，這有助于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展與經(jīng)營。

3.3 促使林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐中，應(yīng)該實現(xiàn)企業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，在此基礎(chǔ)上，讓龍頭企業(yè)發(fā)揮帶頭作用。如果想要增加產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的動力，必須進一步改進和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。根據(jù)實際情況，推動企業(yè)和農(nóng)戶合作，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局進行優(yōu)化，這樣才能夠逐步實現(xiàn)林下經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)范化管理。同時，應(yīng)持續(xù)加大林下產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，大力發(fā)展林業(yè)旅游、生態(tài)養(yǎng)生等項目。

4 結(jié)束語

林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)具有巨大的潛力，是當(dāng)前一種新型林業(yè)發(fā)展模式。這對促進農(nóng)民增收，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展有著非常重要的意義。針對當(dāng)前國內(nèi)不少地區(qū)林下經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的一些問題，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加大政策扶持，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，出臺有針對性的林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步推動當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。