□唐薪松

（成都理工大學商學院 四川 成都 610059）

1 世界現(xiàn)行政策性農(nóng)業(yè)保險的財政補貼模式

目前，政策性農(nóng)業(yè)保險已經(jīng)在世界多個國家和地區(qū)應用并取得了相對來說不錯的社會反響。由于各個國家國情不同，所以實際采取的政策也是不同的，目前主要的財政補貼模式有：對農(nóng)戶的保險費補貼、對保險公司的管理費補貼、再保險補貼和稅收優(yōu)惠[1]。

1.1 政府直接對農(nóng)戶進行保險費補貼

在一些發(fā)達國家地區(qū)，對農(nóng)戶保險費直接補貼是當?shù)卣闹饕斦С帜Ｊ?，這一模式的實施有利于提高農(nóng)戶的保險支付能力。從具體實踐操作來看，經(jīng)濟實力強的國家對農(nóng)民的直接保費補貼額度較高，在這些國家，由于農(nóng)民是政府福利的重要支持對象，所以往往直接進行保險費的補貼，也會實施較高額度的補貼政策。

1.2 相關農(nóng)業(yè)保險公司的補貼

經(jīng)營管理費補貼是比較常見的補貼模式之一，這種模式主要表現(xiàn)為政府對農(nóng)業(yè)保險公司的經(jīng)營管理進行費用補貼。

1.3 稅收優(yōu)惠

稅收優(yōu)惠政策也是一種重要的支持性政策，并且這種政策在大多數(shù)國家得到較好運作效果。目前實行稅收優(yōu)惠政策的國家普遍經(jīng)濟比較發(fā)達并且擁有著健全的農(nóng)業(yè)保險體系，例如，美國政府對與農(nóng)作物相關的保險全部免稅；德國、法國、荷蘭、澳大利亞等國家的政府在間接參與到農(nóng)業(yè)保險的管理過程的同時直接對經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。

2 政策性農(nóng)業(yè)保險財政補貼模式存在的問題

目前我國的政策性農(nóng)業(yè)保險政策得到不斷推廣，這一切都源于中央和地方政府的資金支持。但是，隨著各省試點工作的不斷推進和深入，我國的農(nóng)業(yè)保險政策機制也出現(xiàn)了較多問題，這些問題嚴重阻礙著我國農(nóng)業(yè)保險政策的推廣，從而間接影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.1 農(nóng)業(yè)保險政策缺乏完善的法律保障

自農(nóng)業(yè)保險財政補貼政策實施以來，在各省市的推廣工作中出現(xiàn)的一致問題，即農(nóng)業(yè)保險政策缺乏完善的法律保障。法律的缺失現(xiàn)象如果不能得到及時扭轉，勢必會成為阻礙其農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的重要因素。

2.2 農(nóng)業(yè)保險政策補貼范圍小，保障水平低

我國地域廣闊、農(nóng)業(yè)災害頻發(fā)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)復雜，如果不能夠及時為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供具體且可靠的保障性補助，會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的生產(chǎn)積極性產(chǎn)生巨大的沖擊。但是，目前我國農(nóng)業(yè)保險補助政策補貼范圍小，保障水平低，這是急需解決的問題。

2.3 各地財政補貼標準不一致且補貼方式單一

我國目前絕大多數(shù)地區(qū)的財政補貼方式僅停留在對農(nóng)戶進行保險費用補貼這一模式上。在實際操作中，這一模式補貼方式單一且實用性低，往往不能給農(nóng)民帶來較高的生產(chǎn)積極性。

3 結束語

第一，健全法律制度保障。政策性農(nóng)業(yè)保險由于具有較強的政策性，所以在實踐中必然需要具體的法律制度的規(guī)范和約束，只有在法律健全的情況下，政策性農(nóng)業(yè)保險才能夠有序、健康發(fā)展。經(jīng)驗表明，合理的法律制度對政策性農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展具有促進作用。在20世紀初各國試辦農(nóng)業(yè)保險的業(yè)務之際，各國就明確了開展政策性農(nóng)業(yè)保險的相關具體內(nèi)容，并隨著農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的試點及保險產(chǎn)品的多樣化而不斷完善和修正相關的法律法規(guī)[2]。

第二，成立專門的農(nóng)業(yè)保險管理機構。由于政策性農(nóng)業(yè)保險實施的多層面性、運行的多環(huán)節(jié)性，需要政府根據(jù)國情需要建立專門的機構，來對農(nóng)業(yè)保險運行的各個環(huán)節(jié)進行管理和監(jiān)督。

第三，因地制宜選擇發(fā)展模式。目前國際上存在的農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式都各具特色。我國應當在綜合各種模式優(yōu)點與缺點的前提下，根據(jù)自身經(jīng)濟發(fā)展所處階段，選擇適合的發(fā)展模式。諸多成功的案例表明我國在選擇農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式時應當充分考慮到國情需要。