□帥 勇
(匯川區(qū)毛石鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心 貴州 遵義 563000)
依托于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務(wù)站,農(nóng)機服務(wù)組織建立起了較為健全的服務(wù)體系,有效促進了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展[1]。雖然,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務(wù)組織的建設(shè)取得了長足進步,但是在發(fā)展過程中還存在諸多不足和問題,應(yīng)該引起重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務(wù)組織在發(fā)展中存在的問題如下。
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務(wù)組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。在我國南方地區(qū),尤其是西南地區(qū),受地理環(huán)境的影響,農(nóng)田分布通常比較破碎,不能連成一片,單塊農(nóng)田的土地面積通常比較小。加之田間道路的建設(shè)比較落后,對農(nóng)機的通行造成影響,其在田間的作業(yè)也受到了限制。另外,很多基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有為農(nóng)機的停放建設(shè)專門的停車棚,只能露天停放。這不但給農(nóng)機的集中管理帶來了困難,農(nóng)機的安全也得不到保障,一方面露天停放會增加農(nóng)機被偷和被人為破壞的風(fēng)險;另一方面農(nóng)機長時間受到日曬雨淋會加速老化,縮短其使用壽命。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展的資金支持力度不夠。資金短缺是目前農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)中的一個突出問題。資金的來源比較單一,缺少造血的能力,更多只能依靠政府的撥款來維持運轉(zhuǎn)。由于發(fā)展經(jīng)費有限,限制了農(nóng)機服務(wù)組織在購進新機器、引入新技術(shù)上的投入,甚至有些基層的農(nóng)機服務(wù)組織連維持正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費都沒有,嚴重阻礙了農(nóng)機服務(wù)組織的健康發(fā)展。
三是缺少高素質(zhì)的農(nóng)機服務(wù)隊伍。農(nóng)機服務(wù)組織的快速發(fā)展必然離不開高素質(zhì)的農(nóng)機服務(wù)隊伍,但目前農(nóng)機服務(wù)組織的服務(wù)人員年齡大,創(chuàng)新精神和進取意識低,知識老化,無法適應(yīng)農(nóng)機服務(wù)組織的現(xiàn)代化建設(shè)需要。另外,由于缺乏資金的支持,待遇和福利低,對高素質(zhì)人才的吸引力不夠,制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務(wù)組織的建設(shè)和發(fā)展步伐。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務(wù)組織的建設(shè)上,各級政府缺乏宏觀指導(dǎo)和系統(tǒng)規(guī)劃,導(dǎo)致在農(nóng)機服務(wù)組織的管理不規(guī)范問題比較突出。因此,各級政府應(yīng)該高度重視農(nóng)機服務(wù)組織的建設(shè)問題,由相關(guān)主管部門牽頭,制定出適合本地區(qū)農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展的規(guī)劃,為其發(fā)展指出重點,確定發(fā)展的具體目標和方向,由主管部門統(tǒng)一指導(dǎo),根據(jù)具體實際、因地制宜做好農(nóng)機服務(wù)組織的建設(shè)工作。
另外,還應(yīng)該重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務(wù)組織創(chuàng)新示范工程的建設(shè),為其發(fā)展提供平臺,通過建設(shè)創(chuàng)新示范工程,可以充分發(fā)揮帶頭模范的作用,推廣成功經(jīng)驗,形成輻射帶動的局面。要落實相關(guān)的考核工作,對表現(xiàn)突出的農(nóng)機服務(wù)組織進行表彰和宣傳,樹立起發(fā)展的榜樣。還可以把農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中,在一個更加宏觀的層面上進行規(guī)劃和指導(dǎo)。將政府引導(dǎo)和市場調(diào)控有機結(jié)合起來,從而促進農(nóng)機服務(wù)組織的發(fā)展。
農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè),是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中不可或缺的一環(huán),政府除了要在宏觀引導(dǎo)上發(fā)揮作用,還要在政策和資金上加大扶持力度,為農(nóng)機服務(wù)組織的發(fā)展提供必要的支持,要在政策上傾斜、資金上加大投入、技術(shù)上扶持,為新型農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)創(chuàng)造新的發(fā)展局面。尤其在基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊伍建設(shè)上,更要加大支持力度。通過增加資金投入,保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務(wù)組織在維持日常運行的同時,還有資金進行設(shè)備升級和引進新技術(shù)。通過政策傾斜,使農(nóng)機服務(wù)組織的待遇和福利得到有效提升,增加崗位吸引力,吸引優(yōu)秀人才前來應(yīng)聘,扭轉(zhuǎn)人才隊伍建設(shè)上的困局。
現(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務(wù)組織較為松散,沒有形成合理、健全的管理制度,其優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮,因此建立一整套健全的制度是農(nóng)機服務(wù)組織必須解決的問題。通過制定和完善相關(guān)的規(guī)章制度,使管理和運營更加有序,實現(xiàn)農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展。要利用規(guī)章制度,把分散經(jīng)營的農(nóng)機服務(wù)實體集中起來,通過合作制和股份制等多種組織方式形成利益共同體,從而建立起符合市場發(fā)展需要、大規(guī)模的農(nóng)機服務(wù)組織。
農(nóng)機服務(wù)組織在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)中占有重要地位,要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,就不能忽視農(nóng)機服務(wù)組織的現(xiàn)代化建設(shè)。