□劉勁飛

（延安大學西安創(chuàng)新學院 陜西 西安 710100）

隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村土地被大量征用，因而產(chǎn)生了較多的失地農(nóng)民。對這些人而言，失去土地就等同于失去收入來源，而且在土地被征用時，并沒有對失地農(nóng)民實施就業(yè)轉(zhuǎn)移，雖然政府提供了征地補償，但卻不能長久解決生活保障問題。所以，失地農(nóng)民的就業(yè)轉(zhuǎn)移問題成為目前城市化進程中亟待解決的一個問題。

1 模型選擇與變量選取

1.1 模型選擇

本文的研究對象為失地農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的可能性，即農(nóng)村勞動力走出去的概率。所以，在模型選擇上，Logistic回歸模型是最為理想的模型之一。該模型能夠?qū)ψ兞恳蛩剡M行探討，并注重在特定條件下的狀態(tài)概率，對不同個體所表現(xiàn)出的可能性進行比對。

1.2 變量選取

將能否實現(xiàn)就業(yè)當作變量，以農(nóng)民在失去土地后是否走出去打工作為反映，這是二元選擇變量。其中，自變量遵循與就業(yè)有關(guān)的影響因素和可能性，分別從體制資本、人力資本、自然資本、社會資本等方面獲得指標。體制資本表現(xiàn)為政治面貌與之前是否擔任過相關(guān)行政職務(wù)；人力資本表現(xiàn)為所接受的教育程度；自然資本表現(xiàn)為農(nóng)民的年齡與性別；社會資本表現(xiàn)為用資本總量來反映測度[1]。

2 模型構(gòu)建與分析

通過“位置生成法”對某地區(qū)的農(nóng)民進行走訪調(diào)查，發(fā)出300份問卷，收回90%，除無效問卷外，共得到252份有效問卷，有效率超過85%。分析可知，影響失地農(nóng)民就業(yè)的正向因素包括受教育水平、網(wǎng)齡、網(wǎng)絡(luò)水平及曾擔任的行政職務(wù)；負向因素包括年齡、網(wǎng)絡(luò)密度、網(wǎng)差等。其中，影響最大的是行政職務(wù)。

通常來說，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模與就業(yè)難易度成正比，但調(diào)查顯示，本應是正向因素的卻成為負向因素，從側(cè)面反映出失地農(nóng)民就業(yè)中，聲望與職業(yè)是失地農(nóng)民能夠再次找到工作的關(guān)鍵。在農(nóng)民社會中，基本是由附近的親戚朋友所組成的小圈子，“家天下”是農(nóng)村地區(qū)主要的格局，這種圈子關(guān)系較弱，對失地農(nóng)民的就業(yè)非常不利。在此次研究中，職業(yè)地位所表現(xiàn)出的主要作用通過人力資本再次得到了印證，人力資本在失地農(nóng)民就業(yè)中仍然是不可或缺的主要因素。這也說明，隨著我國社會的發(fā)展，勞動市場制度正在日趨完善，更進一步凸顯了人力資本的實際作用。調(diào)查顯示，體制資本擁有的越多，就業(yè)越容易，因為農(nóng)民可以利用權(quán)勢與職位等積累更多人脈，職位聲望越高，會參與更多的活動，進而提升社會資本，就業(yè)就會更容易。而且，女性農(nóng)民比男性農(nóng)民更容易就業(yè)，越年輕獲得的就業(yè)就會越多。

3 促進失地農(nóng)民就業(yè)的建議

首先，政府要發(fā)揮職能作用，為失地農(nóng)民拓寬就業(yè)渠道。在失地農(nóng)民就業(yè)問題上，政府應發(fā)揮主導作用，建立完善的政策措施，促進農(nóng)民再就業(yè)。創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，提高地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)，為失地農(nóng)民爭取更多就業(yè)機會。結(jié)合社保體系，加快農(nóng)村地區(qū)信息化建設(shè)，提升信息覆蓋率，讓農(nóng)民能夠從多種渠道獲得信息。加大市場中介培育力度，對現(xiàn)有的職位服務(wù)機構(gòu)進行完善，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化職務(wù)介紹，提高工作人員業(yè)務(wù)水平。加強就業(yè)指導培訓力度，提升失地農(nóng)民整體素質(zhì)。

其次，要全面提升農(nóng)民社會資本網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，政府雖然有義務(wù)幫助農(nóng)民解決失業(yè)問題，但卻不能事無巨細，農(nóng)民自身也要發(fā)揮主觀能動性，積極參與到就業(yè)當中。要培養(yǎng)社會信任資本，開展形式豐富的誠信觀念教育活動，提升道德水平，營造良好的社會誠信環(huán)境。此外，還要提高失地農(nóng)民公共活動的積極性，完善基層民主建設(shè)，拓寬參與渠道，對失地農(nóng)民加強組織建設(shè)力度，以政策為基礎(chǔ)，給予經(jīng)費支持，利用法律對其行為進行規(guī)范。

再次，完善社區(qū)建設(shè)，增加農(nóng)民就業(yè)機會。社區(qū)能夠提供服務(wù)與社會保障，還能為失地農(nóng)民提供就業(yè)機會，所以要加強社區(qū)的組織建設(shè)，提升農(nóng)民抵御風險的能力。加快社區(qū)整合，提高農(nóng)民就業(yè)社會聯(lián)系，建立良好的互助網(wǎng)絡(luò)。

4 結(jié)束語

失地農(nóng)民是城市化進程的產(chǎn)物，因此要解決好失地農(nóng)民再就業(yè)問題。從多方面進行分析，并提出了合理化建議，希望能夠為解決失地農(nóng)民就業(yè)問題提供幫助。