□周 婕童 平韓成玉錢海梅桂竹英嚴(yán)柚芬

（1.會(huì)澤縣金鐘街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站 云南 曲靖 654200；2.會(huì)澤縣樂業(yè)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站 云南 曲靖 654223；3.會(huì)澤縣迤車鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站 云南 曲靖 654204；4.會(huì)澤縣殯葬管理所 云南 曲靖 654200；5.會(huì)澤縣城鄉(xiāng)居民和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局 云南 曲靖 654200；6.會(huì)澤縣中小企業(yè)服務(wù)中心 云南 曲靖 654200）

1 欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景

改革開放以來，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度遠(yuǎn)超農(nóng)村，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，各級(jí)部門貫徹落實(shí)相關(guān)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）因歷史、環(huán)境等問題，在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上仍面臨很多挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)村振興背景下，欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究也成為重要課題。

2 欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

2.1 集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱

經(jīng)過多年的發(fā)展，鄉(xiāng)村的土地資源基本被開發(fā)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到土地資源的限制增大；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，勞動(dòng)力大多轉(zhuǎn)向城市，缺乏人才領(lǐng)導(dǎo)，管理不足；技術(shù)相對(duì)落后，科技應(yīng)用較少。

2.2 集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異大

在落后鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），雖各村級(jí)都有一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，但是由于地理位置、風(fēng)俗文化背景等，導(dǎo)致不同村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度差異大。

2.3 收入來源少、支出多

落后鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)來源，大多為租賃收入、項(xiàng)目收入及捐贈(zèng)等，在自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面渠道較少，但是在村級(jí)內(nèi)的綠化、道路維護(hù)、健身設(shè)備等方面開支增加，有些欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村級(jí)甚至出現(xiàn)入不敷出的情況。

2.4 集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念老舊

落后鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子存在的老思想仍制約著集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由于思想較落后，導(dǎo)致發(fā)展觀念相對(duì)固化，甚至有些領(lǐng)導(dǎo)干部不作為，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不重視。

3 落后鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

3.1 增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新意識(shí)

通過宣傳標(biāo)語、廣播、數(shù)字音像等，使欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村民意識(shí)到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，通過加強(qiáng)宣傳、交流等方式，增強(qiáng)其創(chuàng)新意識(shí)和能力，努力促成人人參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

3.2 促進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的優(yōu)化重組

欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合素質(zhì)有待提高，應(yīng)該引導(dǎo)其積極引進(jìn)管理人才，選拔優(yōu)秀人才進(jìn)入村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中，增強(qiáng)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力，不斷為村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子注入新的血液，培養(yǎng)有能力、寬眼界的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)班子。

3.3 引進(jìn)人才、加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理

在欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到科技創(chuàng)新力不足的影響較大，應(yīng)適當(dāng)提高新晉人才的待遇和工資標(biāo)準(zhǔn)，積極引進(jìn)創(chuàng)新型人才和具有領(lǐng)導(dǎo)能力的管理人才。

3.4 完善轉(zhuǎn)移支付體系，加強(qiáng)政策支持

鄉(xiāng)村振興背景下，欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子薪資相對(duì)較低，積極性難以調(diào)動(dòng)，應(yīng)確定適當(dāng)?shù)拇寮?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的薪資和待遇，提高村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的積極性；在執(zhí)行政府職能時(shí)，適當(dāng)為集體經(jīng)濟(jì)撥款，以保證政府職能的順利進(jìn)行。

3.5 整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金，促進(jìn)資金有效利用

建立針對(duì)全縣欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目基金，重點(diǎn)扶持欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)，對(duì)于村級(jí)企業(yè)等給予適當(dāng)?shù)亩愂諟p免等優(yōu)惠政策，使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資金整合有效、透明利用。

3.6 鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展，提高資源利用率

引導(dǎo)村委會(huì)小組對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)和登記，明確已擁有的資源，引導(dǎo)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展，對(duì)可利用資源進(jìn)行綜合開發(fā)、合理利用，提高資源利用效率。

4 結(jié)束語

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程不斷加快，而欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展在鄉(xiāng)村振興背景下，面臨著諸多挑戰(zhàn)，只有通過轉(zhuǎn)變觀念、引進(jìn)人才、有效利用資金、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子、提高領(lǐng)導(dǎo)人員綜合素質(zhì)等方式才能發(fā)掘落后鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。