閆晉華

(山西省大同市林業(yè)種苗管理站，山西 大同 037000)

1 基本情況

該區(qū)位于本市盆地的西北緣，面積9.1萬(wàn)hm2，東西長(zhǎng)43 km，南北寬42 km。轄3鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，190個(gè)行政村，總?cè)丝?9.2萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口22萬(wàn)，耕地面積27 993 hm2，農(nóng)民人均耕地0.1 hm2。境內(nèi)地貌以平川丘陵為主，地勢(shì)西北高，東南低。西部、北部為山地、黃土丘陵地，占全區(qū)總面積55.52%；南部、東南部為平川區(qū)，占總面積44.48%。地處黃土高原，屬大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，冬長(zhǎng)夏短，林業(yè)用地3.2萬(wàn)hm2，其中有林地0.57萬(wàn)hm2，疏林地0.07萬(wàn)hm2，灌木林地0.37萬(wàn)hm2，未成林造林地1.19萬(wàn)hm2，苗圃地33.3 hm2，無(wú)立木林地6.7萬(wàn)hm2，宜林地0.96萬(wàn)hm2，林業(yè)輔助用地20 hm2。森林覆蓋率10.18%。年平均降水量380～400 mm，無(wú)霜期123 d，年平均風(fēng)速2.9 mS-1。大風(fēng)主要集中在春季，沙塵天氣每年多達(dá)40多d，其中5級(jí)左右20多 d，6級(jí)左右15 d，7級(jí)左右5 d。該產(chǎn)煤縣區(qū)煤礦林立，煤礦鼎盛時(shí)期大小煤礦共170多座，掠奪式采煤帶來(lái)的后果就是采煤區(qū)大量沉陷、地下水系及生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞。

綜上，該區(qū)地面森林植被稀少，氣候變化激烈，旱、澇、雹、風(fēng)、凍等自然災(zāi)害頻繁，是晉北地區(qū)典型的生態(tài)脆弱區(qū)，也是全市重點(diǎn)的防沙治沙工程項(xiàng)目區(qū)。

2 實(shí)施防沙治沙工程的必要性

2.1 煤炭生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

該區(qū)以煤炭資源開(kāi)發(fā)為主導(dǎo)進(jìn)行能源基地建設(shè)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展做出了突出的歷史性貢獻(xiàn)。同時(shí)煤炭資源的大面積、大規(guī)模、高強(qiáng)度的開(kāi)采，導(dǎo)致全市范圍內(nèi)出現(xiàn)了資源破壞、生態(tài)環(huán)境急劇惡化的局面，生態(tài)系統(tǒng)失衡問(wèn)題進(jìn)一步突出。

2.2 煤炭開(kāi)采對(duì)林業(yè)的影響

煤炭開(kāi)采及能源重化工基地建設(shè)對(duì)本市特別是城區(qū)周邊林業(yè)的影響是多方面的，負(fù)面影響較多。主要表現(xiàn)在降低了森林的生態(tài)效益和生產(chǎn)能力，大量消耗了森林資源，增加了造林綠化成本，加大了管護(hù)難度、減少了濕地、加劇了物種的滅絕速度。

3 2013—2015年工程建設(shè)范圍

該區(qū)2013—2015年京津風(fēng)沙源治理工程范圍包括7個(gè)煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)無(wú)煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)。共爭(zhēng)取中央投資561萬(wàn)元。3年間，該區(qū)共實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程0.24萬(wàn)hm2，其中人工造林0.1萬(wàn)hm2，飛播造林0.03萬(wàn)hm2，封山育林0.1萬(wàn)hm2。全面實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)了煤炭開(kāi)采區(qū)域的生態(tài)環(huán)境治理，通過(guò)京津風(fēng)沙源治理工程建設(shè)，使項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)因多年煤炭開(kāi)采造成的森林生態(tài)系統(tǒng)功能損害得以恢復(fù)和提高。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展能力得以增強(qiáng)，礦區(qū)群眾的生活環(huán)境和質(zhì)量得以改善。

4 建設(shè)區(qū)域的劃分

根據(jù)規(guī)劃區(qū)的地形、氣候、植被、土壤、水資源情況等自然特征，生態(tài)環(huán)境脆弱程度及破壞類(lèi)型，區(qū)位的生態(tài)重要性，環(huán)境治理的緊迫性進(jìn)行分類(lèi)。劃分為嚴(yán)格控制區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)、一般治理區(qū)三個(gè)類(lèi)型。

4.1 嚴(yán)格控制區(qū)

該區(qū)域包括：(1)云岡國(guó)家森林公園；(2)貫穿東西的十里河。主要是對(duì)現(xiàn)有森林、濕地和野生動(dòng)植物資源進(jìn)行保護(hù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高管護(hù)手段，通過(guò)嚴(yán)格封禁、人工促進(jìn)，利用森林自我修復(fù)能力，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)全面恢復(fù)。

4.2 重點(diǎn)治理采煤沉陷區(qū)

該區(qū)域涉及7個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以保護(hù)和治理并重，通過(guò)人工造林和封山育林措施，采用高標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)、高投入的手段，盡快恢復(fù)森林，使破壞區(qū)域得到治理，生物多樣性得到較好保護(hù)。

4.3 一般治理區(qū)

該區(qū)域包括除嚴(yán)格控制區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)以外的其他2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該區(qū)域以治理為重點(diǎn)，大力進(jìn)行人工造林，搞好礦區(qū)周邊綠化，恢復(fù)人居環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量。

5 實(shí)施方案的各項(xiàng)措施

5.1 營(yíng)造林方案

5.1.1 人工造林 春季造林時(shí)間為每年3月20日—5月20日，雨秋季造林時(shí)間為7月25日—10月20日。春季造林一般在上一年秋季整地，雨秋季造林一般在春季造林結(jié)束后開(kāi)始。由于南郊區(qū)屬城市近郊，所以造林地以15°以上的坡地為主，選擇魚(yú)鱗坑整地，規(guī)格為80 cm×60 cm×30 cm，密度為3 m×3 m。由于采煤沉陷區(qū)地下水破壞嚴(yán)重，所以造林樹(shù)種選擇上堅(jiān)持使用耐寒耐旱樹(shù)種。喬木造林樹(shù)種一般選擇2+3營(yíng)養(yǎng)杯油松，灌木一般選擇紫穗槐、檸條。

5.1.2 飛播造林 全部為人工模擬飛播造林，整地及栽植要求參照人工造林標(biāo)準(zhǔn)。

5.1.3 封山育林 封育對(duì)象一般為疏林地，灌草覆蓋度為15%左右。封育方式為全封。通過(guò)人工輔助造林促進(jìn)林地天然更新，封育年限為7年。人工輔助一般為人工補(bǔ)植補(bǔ)造和圍欄。在臨近居民區(qū)及易遭人畜破壞的地段用鐵絲網(wǎng)圍欄，在其他地段及路口建立標(biāo)志，立碑，常年派專(zhuān)人管護(hù)。

6 效益分析與評(píng)價(jià)

6.1 規(guī)?；鷳B(tài)片區(qū)逐步形成

依托京津風(fēng)沙源工程，全區(qū)形成了1 333.3 hm2規(guī)模的紅桃山采煤沉陷區(qū)精品造林片區(qū)、高山鎮(zhèn)0.2萬(wàn)hm2采煤沉陷區(qū)治理片區(qū)和0.13萬(wàn)hm2的大西山植被恢復(fù)精品林業(yè)片區(qū)，不僅有效改善和恢復(fù)了采煤沉陷區(qū)的脆弱生態(tài)，同時(shí)也成為大同市城區(qū)周邊靚麗的風(fēng)景線(xiàn)和市民休閑度假的好去處。與工程實(shí)施前相比，治理區(qū)林草植被蓋度平均提高15個(gè)百分點(diǎn)，土地沙化、荒漠化擴(kuò)展勢(shì)頭得到明顯遏制。

6.2 沙塵天氣日數(shù)明顯減少

監(jiān)測(cè)顯示，20世紀(jì)80年代初南郊區(qū)每年沙塵天氣(沙塵暴、揚(yáng)沙、浮塵)日數(shù)21 d左右，受害鄉(xiāng)鎮(zhèn)77個(gè)，現(xiàn)已減少到4 d左右，受害鄉(xiāng)鎮(zhèn)67個(gè)，呈現(xiàn)出發(fā)生時(shí)間推遲、結(jié)束時(shí)間提前、沙塵強(qiáng)度減弱的趨勢(shì)，從原來(lái)的沙塵“加強(qiáng)區(qū)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皽p弱區(qū)”。同時(shí)，空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的提升，二級(jí)以上良好天數(shù)逐年遞增，由2006年的239 d遞增到2017年的304 d，比全省平均數(shù)多103 d，空氣質(zhì)量連續(xù)4年領(lǐng)跑全省，比第二名多58 d。沙塵天氣日數(shù)的減少和空氣質(zhì)量的提高與近年來(lái)森林總量的快速增長(zhǎng)密不可分。

6.3 農(nóng)民增收渠道不斷拓寬

大規(guī)模造林綠化，不僅為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和培育林木種苗花卉的直接收益，也提供了從事造林勞務(wù)獲取工資性收入的機(jī)會(huì)。直接參與造林工程的農(nóng)民日工資都在百元以上，年人均增收6 000～8 000元，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力就地消化，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐拿撠毠?jiān)。

6.4 工程實(shí)施方案評(píng)價(jià)

該區(qū)2013—2015年京津風(fēng)沙源治理工程林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案，根據(jù)林沙發(fā)[2002]71號(hào)文件《京津風(fēng)沙沙源治理工程(林業(yè)部分)縣級(jí)作業(yè)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》編制，在前幾年作業(yè)設(shè)計(jì)及具體項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上充分論證提出的，并且重點(diǎn)針對(duì)該區(qū)采煤沉陷區(qū)進(jìn)行了生態(tài)植被恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)效益顯著，生態(tài)和社會(huì)效益明顯，對(duì)改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境、緩減京津風(fēng)沙侵蝕筑起了一道綠色屏障，有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生態(tài)環(huán)境的改善。

7 結(jié)論

該區(qū)2013—2015年京津風(fēng)沙源治理工程完成后，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益顯著。項(xiàng)目區(qū)林地面積增加0.24萬(wàn)hm2，通過(guò)了省治沙辦組織的工程驗(yàn)收和國(guó)家林業(yè)局組織的工程核查。風(fēng)沙危害得到了有效減緩，水土流失得到有效控制，帶動(dòng)增收效果明顯，為京津風(fēng)沙源治理起到積極作用，減緩了京津地區(qū)風(fēng)沙侵蝕壓力。為全省乃至全國(guó)利用治沙工程進(jìn)行采煤沉陷區(qū)生態(tài)植被恢復(fù)提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施方案科學(xué)，項(xiàng)目布局合理，可操作性強(qiáng)。