黃祖輝

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不是單純搞好鄉(xiāng)村環(huán)境，而是要在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上建設(shè)和諧宜居美麗鄉(xiāng)村；推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，決不能以犧牲鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境為代價，而要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相互促進(jìn)。這就要求牢固樹立和貫徹落實綠水青山就是金山銀山理念，科學(xué)認(rèn)識和把握美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的辯證關(guān)系，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)融合起來，努力實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相得益彰。浙江省推進(jìn)“千村示范、萬村整治”工程的實踐充分證明了這一點，其他地方在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實踐中也提供了不少生動例證。

實現(xiàn)發(fā)展理念和發(fā)展方式變革

實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相得益彰，要從發(fā)展理念和發(fā)展方式變革入手，堅持以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，走融合發(fā)展之路。

以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)。綠色發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)，既要金山銀山，又要綠水青山；既要堅守生態(tài)環(huán)境底線，不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價實現(xiàn)發(fā)展，又要充分利用生態(tài)環(huán)境，讓生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。當(dāng)前，在綠色發(fā)展理念引領(lǐng)下，全國各地探索形成了多種“自然—經(jīng)濟(jì)—社會—文化”復(fù)合型生態(tài)經(jīng)濟(jì)。比如，生態(tài)經(jīng)濟(jì)+城鄉(xiāng)生活場景——以四川省成都市的田園城市、公園城市建設(shè)為主要代表，彰顯綠水青山的生態(tài)價值，讓美麗山川和美麗人居交相輝映。又如，生態(tài)經(jīng)濟(jì)+鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)——以浙江省湖州市等地的鄉(xiāng)村山水民宿為典型，形成較好的品牌和集群效應(yīng)。

走融合發(fā)展之路。融合發(fā)展要求突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界、區(qū)域空間邊界和要素功能邊界。就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)而言，應(yīng)推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和多功能發(fā)展。就區(qū)域空間而言，應(yīng)實現(xiàn)產(chǎn)村融合、產(chǎn)城融合和區(qū)域融合、城鄉(xiāng)融合。就要素功能而言，應(yīng)追求生產(chǎn)要素、生態(tài)要素、文化要素相互融合。實踐證明，融合發(fā)展是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的重要特征，是滿足消費者多元化需求的必然趨勢，也是實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相得益彰的基本路徑。

發(fā)揮市場機(jī)制的激勵和驅(qū)動作用

整體來看，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)由政府主導(dǎo)，但政府主導(dǎo)并不意味著政府包辦一切，還必須充分發(fā)揮市場在資源配置、行為激勵等方面不可或缺的作用。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺與經(jīng)濟(jì)振興需要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，政府主要發(fā)揮引導(dǎo)作用，重點在頂層設(shè)計和政策引導(dǎo)、投入引導(dǎo)、示范引導(dǎo)等方面發(fā)揮作用。即使是一些具有公共性的項目建設(shè)與持續(xù)供給問題，也要處理好政府和市場的關(guān)系，發(fā)揮好市場機(jī)制的作用。以浙江“千村示范、萬村整治”工程實踐為例，許多鄉(xiāng)村之所以能實現(xiàn)可持續(xù)的村容整潔和生態(tài)宜居，除了政府重視、增加投入、強(qiáng)化考核和發(fā)揮村規(guī)民約的作用，也離不開充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，特別是將村容整潔、生態(tài)宜居建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，從而形成了持續(xù)推進(jìn)的動力。