□丁 潔

(中國人民銀行貴陽中心支行 貴州 貴陽 550000)

1 我國政府財(cái)政預(yù)算管理現(xiàn)況

1.1 預(yù)算編制時間不充分

財(cái)政預(yù)算不僅需要具備很強(qiáng)的專業(yè)性，同時需要有一定的技術(shù)性和政策性內(nèi)容。目前，大多數(shù)地方都是從八九月開始編制財(cái)政預(yù)算，在第二年的3月份進(jìn)行公示，這中間大約包含7～8個月的制作時間，但不是所有的時間都在編制。因?yàn)檫@個過程當(dāng)中還包含審批時間，去掉審批時間，編制的實(shí)際時間大約在4～5個月。這導(dǎo)致政府財(cái)政預(yù)算的編制時間不足，無法搜集更完整的資料，無法深入地論證預(yù)算環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)分析與預(yù)測缺少合理的參照，使預(yù)算的嚴(yán)謹(jǐn)性變低，內(nèi)容粗糙，收入預(yù)算與實(shí)際出現(xiàn)很大的差距。此外，因?yàn)闀r間不充足，精準(zhǔn)性也不高[1]。

1.2 預(yù)算決策體系不完善

政府支出與現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)有一定的沖突。在開展預(yù)算編制的時候，國家政策對其具有較大的約束性，政府財(cái)政預(yù)算管理的主動權(quán)不足。另外，相關(guān)工作者只是精通財(cái)務(wù)方面的工作，對管理方面的內(nèi)容并不熟悉，所以就部分專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目來說，很難按照現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)狀況提出有效的審核建議，在對全部項(xiàng)目展開考量的時候，難以作出精準(zhǔn)的判斷。

1.3 財(cái)務(wù)專員的水平不足

體系、政策、決定的落實(shí)與實(shí)施需要有專人負(fù)責(zé)，管理會計(jì)的開展與應(yīng)用同樣需要財(cái)務(wù)專員的配合，同時也使財(cái)務(wù)部在融入管理會計(jì)的時候，對財(cái)務(wù)管理專員提出了更多的要求。

但是我國目前財(cái)務(wù)管理者的專業(yè)水平較低，對管理會計(jì)內(nèi)容與特征沒有充分認(rèn)識，對企業(yè)未來的運(yùn)營與發(fā)展的認(rèn)識不夠，這也在一定程度上阻礙了管理會計(jì)在財(cái)政預(yù)算管理中的實(shí)踐應(yīng)用。

2 在財(cái)政預(yù)算管理中應(yīng)用管理會計(jì)

2.1 財(cái)政預(yù)算管理融入管理會計(jì)機(jī)制建設(shè)

從會計(jì)被劃分為財(cái)務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)之后，財(cái)務(wù)會計(jì)開始迅速發(fā)展，企業(yè)類會計(jì)機(jī)制和會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)也經(jīng)歷了兩次較大程度的轉(zhuǎn)變，其中事業(yè)單位會計(jì)機(jī)制和財(cái)務(wù)機(jī)制也在不斷完善。將管理會計(jì)方法融入財(cái)政預(yù)算管理體制和機(jī)制建設(shè)，在財(cái)政預(yù)算管理各環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范化和系統(tǒng)化的發(fā)展，用科學(xué)的管理會計(jì)理念指導(dǎo)現(xiàn)行財(cái)政預(yù)算管理。構(gòu)建與完善現(xiàn)代企業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)價值塑造水平已經(jīng)成為企業(yè)的潛在需求。同時要促進(jìn)預(yù)算績效管理，構(gòu)建事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)[2]。

2.2 強(qiáng)化財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防

因?yàn)閮?nèi)部和外部環(huán)境的動態(tài)變化，使財(cái)政資金管理和運(yùn)用過程中無法防范所產(chǎn)生的各種風(fēng)險(xiǎn)。在管理過程中，財(cái)政預(yù)算管理部門要求客觀分析財(cái)政資金流動中可能發(fā)生的各類風(fēng)險(xiǎn)，明確財(cái)政資金管理的弱勢。預(yù)算管理部門應(yīng)該從管理會計(jì)、預(yù)算編制實(shí)施等角度作為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)全新的預(yù)算法，提出現(xiàn)有財(cái)政預(yù)算編制、審查、實(shí)施等詳細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)，完善風(fēng)險(xiǎn)管理方式，動態(tài)預(yù)防財(cái)政資金存在的風(fēng)險(xiǎn)，以免有更多的資金流出，保證財(cái)政資金的支出與財(cái)政預(yù)算相符合。在這個過程中，預(yù)算管理部門應(yīng)該從資金的安全支出方面入手，完善已經(jīng)建設(shè)的財(cái)政管理體系。例如財(cái)政收付電子化系統(tǒng)，可以隨時隨地對多元化財(cái)政資金運(yùn)用狀況進(jìn)行監(jiān)管，只要發(fā)生潛在的問題，系統(tǒng)就會第一時間展開預(yù)警探究，這樣有利于工作者完善和調(diào)節(jié)財(cái)政資金管理內(nèi)容，使財(cái)政資金管理的過程更加嚴(yán)謹(jǐn)。

在管理會計(jì)融入后，預(yù)算管理部門還能夠第一時間完善內(nèi)控機(jī)制，同時以內(nèi)控作為媒介，強(qiáng)化對財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)的管理，對財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)更加科學(xué)的預(yù)防；將財(cái)政資金管理變得更容易，可以提高財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)的管理程度，合理預(yù)防日常財(cái)政預(yù)算管理當(dāng)中經(jīng)常出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)。

3 結(jié)束語

在管理會計(jì)的實(shí)施下，我國預(yù)算管理獲得了新的發(fā)展契機(jī)。日常管理中，財(cái)政預(yù)算管理工作應(yīng)該有效融入管理會計(jì)，重新審視各個時期的財(cái)政預(yù)算管理工作，運(yùn)用管理會計(jì)的長處，健全財(cái)政預(yù)算管理機(jī)制，動態(tài)預(yù)防財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)。