□張玉婷

（安徽省農業(yè)機械試驗鑒定站 安徽 合肥 230031）

1 事業(yè)單位財務管理概述

事業(yè)單位與企業(yè)在財務管理開展上具有很大的相似性，特別是財務管理內容基本相同。但事業(yè)單位與一般性企業(yè)在性質上存在很大不同，財務管理相關活動開展的目標并不是獲取經濟利潤，而是要以事業(yè)單位更好的發(fā)展及基本職能更好的履行為目標。近幾年，事業(yè)單位財務管理能力有了很大程度的提升，對財務管理的認識也越發(fā)全面。隨著改革的不斷深化，新預算法的出臺使得事業(yè)單位財務管理活動開展的外部環(huán)境發(fā)生了很大變化，對事業(yè)單位財務管理活動的具體開展產生了直接影響[1]。對于事業(yè)單位而言，如何在預算法實施背景下進行財務管理上的優(yōu)化調整，對外部政策法規(guī)變動帶來的影響進行更好的應對，也是值得思考的現(xiàn)實問題。

2 預算法對事業(yè)單位財務管理的影響

2.1 放大了傳統(tǒng)財務管理模式的弊端

預算法的修訂是一種進步，但其倡導的預算管理以及財務管理新理念的產生卻凸顯了很多事業(yè)單位財務管理上存在的不足。事業(yè)單位內部綜合管理中受行政化體制影響明顯，財務管理活動開展的行政化色彩也相對明顯。在相當長一段時間里，事業(yè)單位財務管理活動的開展都沿用傳統(tǒng)財務管理理念，財務管理的模式較為傳統(tǒng)。財務管理部門雖然對財務管理活動的開展直接負責，但財務管理模式固化致使其在開展上的機械性十分明顯。事業(yè)單位既有財務管理模式中，財務管理活動在開展上的層次性并不明顯，但預算法從客觀上要求財務管理要具有層次性和條理性，事業(yè)單位財務管理并未關注財務管理模式上的調整，這一狀態(tài)下，事業(yè)單位財務管理模式上的弊端便會被不斷放大。

2.2 增加了財務管理優(yōu)化的緊迫感

預算法的實施以及實施后產生的影響在無形中增加了事業(yè)單位財務管理優(yōu)化的緊迫感，這對事業(yè)單位財務管理活動的開展也產生了一定的沖擊作用。財務管理優(yōu)化本身是一個趨勢，事業(yè)單位的財務管理模式雖然較為固化，且在財務管理活動開展上的認識并不全面，但在深化改革的背景下也進行了一些財務管理優(yōu)化上的嘗試。需要注意的是，事業(yè)單位財務管理優(yōu)化程度較低，財務管理優(yōu)化形式上的調整與內容上的優(yōu)化并不協(xié)調。使得事業(yè)單位看似在進行財務管理優(yōu)化嘗試，實際上成效并不明顯。預算法的實施對整個社會經濟活動的開展產生了直接影響，事業(yè)單位在最初并沒有根據(jù)預算法的要求進行財務管理上的優(yōu)化與調整，財務管理中存在的問題也沒有得到及時解決，財務管理優(yōu)化的緊迫感變得越發(fā)明顯[2]。

2.3 提升了全面預算管理的實際地位

預算法是與預算直接相關的法律，預算法的實施對企業(yè)內部管理體系作出了很大貢獻。對于事業(yè)單位而言，預算法的出現(xiàn)倒逼其進行更為科學的預算管理嘗試。預算法中對全面預算管理進行了重點提及，一方面會提升全面預算管理在事業(yè)單位中的地位。另一方面預算法對事業(yè)單位預算管理活動如何開展提出了新的要求。全面預算管理本身的復雜程度較高，事業(yè)單位也無法在短時間內達成全面預算管理的目標。

2.4 拉高了財務管理風險系數(shù)

事業(yè)單位財務管理活動在開展中必然會面臨一定風險。修訂過的預算法實施后，事業(yè)單位財務在管理上進行了一定程度的調整，財務管理內外部環(huán)境同時出現(xiàn)變化，很容易增加事業(yè)單位財務管理風險系數(shù)。財務風險本身具有不可被完全消除的特性，很多事業(yè)單位在發(fā)展中并沒有關注財務風險防控事宜，埋下了很多財務風險隱患。即使財務管理中相關風險的防控十分重要，但事業(yè)單位之前對財務管理風險防控不夠重視，預算法實施后，再進行財務風險防控與應對的難度不斷增加。例如事業(yè)單位財務管理活動在開展上要具有一定的連續(xù)性和系統(tǒng)性，但為了更好迎合預算法的相關要求，必然要在財務管理形式與內容上進行調整。

從長遠來看，這種調整可以促進財務管理整體水平的提升，但短時間內，這種財務管理上的變動會在無形中提高財務風險爆發(fā)的可能性。

3 預算法實施下事業(yè)單位進行財務管理的建議

3.1 積極進行財務管理模式調整

財務管理模式是否科學可行，會對事業(yè)單位財務管理活動開展進程、財務管理取得的成效等產生直接影響。對于事業(yè)單位而言，借助修訂后的預算法調整財務管理模式十分必要，這也是事業(yè)單位財務管理能力與水平不斷提升的必然選擇。在財務管理模式優(yōu)化上，要有步驟地進行，避免在短時間內進行財務管理模式的直接切換，這樣會對財務管理活動的正常開展產生不利影響。財務管理模式的具體優(yōu)化要從管理制度、管理內容、相關保障體系構建等層面來進行。同時，事業(yè)單位還可以對優(yōu)秀企業(yè)財務管理模式以及經驗進行一定借鑒，從而在豐富自身財務管理活動的基礎上降低財務管理模式優(yōu)化的時間成本。新的財務管理模式中，財務管理部門雖然是財務管理的第一主體，但其他部門也要積極參與到財務管理之中，從而增加財務管理模式本身的層次性。

3.2 由表及里進行財務管理創(chuàng)新

創(chuàng)新成為事業(yè)單位內部管理活動開展的“主題”內容。在具體的財務管理創(chuàng)新操作上，事業(yè)單位需要自上而下，由表及里地進行財務管理創(chuàng)新嘗試。例如事業(yè)單位可以結合預算法中的一些內容進行財務管理方向和側重點的調整，核心領導層也要同財務管理主體進行積極溝通，并就財務管理手段的多元化進行更多思考。財務管理部門在明確了財務管理創(chuàng)新的大框架后，要與主要職能部門進行溝通。一方面，可以使主要職能部門更好地對創(chuàng)新性較高的財務管理予以適應。另一方面，可以搜集一些財務管理創(chuàng)新的意見和建議。事業(yè)單位財務管理層面上的創(chuàng)新不能操之過急，財務管理部門也要對財務管理理念與方式方法上的創(chuàng)新進行科學規(guī)劃。

3.3 進行全面預算管理嘗試

預算法對全面預算管理極為推崇，從法律層面對全面預算管理的肯定，實際上也要求事業(yè)單位等組織在財務管理活動開展中要對全面預算管理進行嘗試。事業(yè)單位財務管理人員需要對全面預算管理，特別是全面預算管理與一般預算管理間的異同有一個深度認知。在此基礎上，事業(yè)單位財務管理部門需要就全面預算管理何時進行、怎樣具體進行有一個詳盡規(guī)劃。全面預算管理本身較為系統(tǒng)和復雜，財務管理人員也要積極的參與到活動中，并圍繞成本管控與資源優(yōu)化配置兩個基本核心進行全面預算管理嘗試。在全面預算管理活動開展中，財務管理部門可以對大數(shù)據(jù)技術與信息技術進行應用，將技術優(yōu)勢更好轉化為全面預算管理的推動力。全面預算管理對財務管理組織構建以及預算管理考核等支撐性體系有很大要求，財務管理部門內部可以設立專門的部門與崗位，從而更加專業(yè)的對預算管理向全面預算管理過渡負責。

3.4 確立財務管理風險防控機制

無論是修訂后的預算法實施或是其他因素對事業(yè)單位財務管理的影響，都容易轉化為財務風險誘發(fā)因素。事業(yè)單位為了更好應對內外部因素對財務管理的影響，就需要確立完善的財務管理風險防控機制。例如，事業(yè)單位財務管理部門可以定期進行風險因素篩查、鑒別，并針對不同類型的風險誘發(fā)因素進行不同形式的財務風險應對嘗試。事業(yè)單位也要細化財務管理評價與監(jiān)督機制，內部控制視角下，對財務管理活動開展狀況進行及時評價，較好的對財務管理人員以及具體財務管理活動進行監(jiān)督，也能從側面提升財務風險的抵御能力。一旦事業(yè)單位在財務風險防控方面有明顯提升，財務管理模式優(yōu)化以及創(chuàng)新可以有更大的發(fā)揮空間。

4 結束語

從長遠角度來看，預算法的深度實施有利于事業(yè)單位財務管理水平規(guī)范程度以及總體水平的提升?，F(xiàn)階段，雖然，很多事業(yè)單位對預算法的適應性較強，但財務管理活動開展中也暴露出了很多問題。事業(yè)單位需要對自身財務管理上存在的不足予以正視，并在充分研讀預算法中財務管理與預算管理相關內容的基礎上，不斷對財務管理中遇到的問題進行解決并促進財務管理水平的持續(xù)提升。