楊 云 霞

(商丘師范學(xué)院 經(jīng)濟管理學(xué)院，河南 商丘476000)

促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展，讓農(nóng)民能夠分享二、三產(chǎn)業(yè)的增值受益，已成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主渠道。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展價值鏈，引導(dǎo)龍頭企業(yè)集群集聚發(fā)展，促進城鄉(xiāng)一體化是農(nóng)村擺脫貧困的有效路徑。為了有序推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，應(yīng)努力探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑。

一、 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增值受益的新渠道

(一)加快農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的理論依據(jù)

產(chǎn)業(yè)融合并非新生事物，它始于產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)關(guān)聯(lián)(Saha D，1988)。在產(chǎn)業(yè)演進和產(chǎn)業(yè)發(fā)展史中，產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)象隨處可見。針對產(chǎn)業(yè)融合的研究，從最初的技術(shù)視角不斷延伸到產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)視角。近年來，國內(nèi)外學(xué)者針對產(chǎn)業(yè)融合問題也作了深入研究。在盧東斌(2001)看來，產(chǎn)業(yè)融合主要強調(diào)高科技與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，兩種產(chǎn)業(yè)或多種產(chǎn)業(yè)融合一體，形成新的產(chǎn)業(yè)。馬健(2002)強調(diào)，產(chǎn)業(yè)融合是由數(shù)字技術(shù)的出現(xiàn)而引起的產(chǎn)業(yè)之間的交叉融合。政協(xié)原副主席厲無畏(2003)概括產(chǎn)業(yè)融合的概念為：不同產(chǎn)業(yè)之間和同一產(chǎn)業(yè)不同領(lǐng)域互相交叉、相互滲透，最后融合一體的動態(tài)發(fā)展過程。

關(guān)于農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展問題的探究，起初是日本學(xué)者今村奈良臣(1996)率先提出的。他認為，要促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，就必須推進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵農(nóng)民搞多種經(jīng)營，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民收入，由于一、二、三產(chǎn)業(yè)融合無論相加之和與相乘之積都是六，就此提出六次產(chǎn)業(yè)的概念。我國對于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的研究也在不斷推進。陳曉華(2015)認為，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展關(guān)鍵是延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)價值鏈，增加農(nóng)業(yè)新功能，實現(xiàn)農(nóng)村多主體共贏。馬曉河(2015)進一步提出，搞好農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展重點指的是將資本、技術(shù)以及資源要素進行跨界集約化配置，充分利用各種資源，實現(xiàn)價值最大化。姜長云(2015)強調(diào)，做好農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)的融合，需要通過新的技術(shù)手段，革新商業(yè)模式，根據(jù)市場需求，實現(xiàn)資源、要素等方面的整合重組，進一步做好農(nóng)村空間布局調(diào)整。

(二)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)實意義

1.新常態(tài)下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是促進農(nóng)村轉(zhuǎn)型的必然選擇

雖然農(nóng)村在近幾年呈現(xiàn)“十二連增”的好勢頭，但農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)不牢，空心村、勞動力流失以及留守兒童問題比較嚴重，農(nóng)民收入主要靠外出打工取得。只有加大農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的融合，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品價值，使產(chǎn)業(yè)之間相互補充，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售以及市場服務(wù)的深度融合，才能拓寬農(nóng)民就業(yè)增收的渠道，全面開發(fā)農(nóng)村的最大效益和能量。從某種意義上講,這是中央、國務(wù)院供給側(cè)改革的升級版，其現(xiàn)實意義將更加重大而深遠。

2.能促進新型農(nóng)民的形成

農(nóng)村的一、二、三產(chǎn)業(yè)融合一旦落實，將解決困擾中國農(nóng)業(yè)的兩大難題——誰來種地和如何種地。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷提高，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，新的產(chǎn)業(yè)革命也波及農(nóng)村[1],促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，眾多農(nóng)民將從傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人或者職業(yè)農(nóng)民，各方面能力得以提升，農(nóng)村出現(xiàn)新的經(jīng)營主體。隨著產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的延伸，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平提高，農(nóng)業(yè)資源得到充分利用，農(nóng)業(yè)收益提高，就會把社會上的優(yōu)秀種植業(yè)人才、產(chǎn)品深加工人才以及營銷服務(wù)人才吸引到農(nóng)村來，聚集農(nóng)村的人氣，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和全產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平。從而實現(xiàn)縮小城鄉(xiāng)差距，促進農(nóng)村健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

3.能夠催生出農(nóng)村新業(yè)態(tài)，形成國民經(jīng)濟新的增長點

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，農(nóng)村六次產(chǎn)業(yè)化會不斷優(yōu)化組合以及空間重構(gòu)[2]，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷深度優(yōu)化調(diào)整，將催生像生物農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、地域傳統(tǒng)文化農(nóng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合的“互聯(lián)網(wǎng)+”“創(chuàng)客”“網(wǎng)紅”等新概念迭出，借此引領(lǐng)消費需求升級，基地直銷、專車配送、私人個性化定制等新模式出現(xiàn)，形成國民經(jīng)濟新的增長點，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向。

二、我國農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)實審視

當前，隨著科學(xué)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，農(nóng)村六次產(chǎn)業(yè)化進一步推進，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合取得了一定的成果，農(nóng)村新的經(jīng)營主體及新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，農(nóng)村發(fā)展步入新階段，但也面臨著很多嚴峻的問題。

(一)目前我國農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的模式及相應(yīng)路徑

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技示范園區(qū)融合

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技示范園區(qū)充分發(fā)揮其多種功能，突出其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大力打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)相融合一體化綜合性科技示范園[3]。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技示范園往往利用當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮人力、技術(shù)、文化、資金等作用，做強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、進一步做大加工業(yè)、搞活商業(yè)服務(wù)業(yè)，從第一產(chǎn)業(yè)出發(fā)，接三帶二，實現(xiàn)“接二連三”。如河南的科迪集團，不但利用當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，生產(chǎn)出好牛奶，還利用牛奶生產(chǎn)優(yōu)勢加工冰淇淋、“綠色快車”活性乳系列，進一步搞好科技研發(fā)、物流配送，打造集生態(tài)旅游、休閑養(yǎng)生于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技示范園。河南省好想你股份有限公司重點依托棗樹種植基地，打造復(fù)合型農(nóng)業(yè)綜合體，不僅推廣深加工棗子系列，還深挖棗文化內(nèi)涵，舉辦紅棗文化節(jié)，推出紅棗健康講座，利用棗木雕刻展覽，成立國內(nèi)首家紅棗博物館等。這些看似與做市場無關(guān)的活動往往能為自己的品牌加分，鞏固品牌的信譽度、知名度，進一步拓寬市場、增加收益渠道，“好想你”目前已經(jīng)成為鄭州、甚至是河南的一張名片。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融合

產(chǎn)業(yè)鏈融合主要根據(jù)產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)方式的不同，實現(xiàn)不同方式的融合。最常見的是一體化模式。這種模式又分前向一體化和后向一體化。即通常以大型企業(yè)或合作社為主體，向前延伸到銷售服務(wù)環(huán)節(jié)，向后擴展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、生產(chǎn)資料供應(yīng)乃至技術(shù)研發(fā)等環(huán)節(jié)，整體涵蓋了研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)等各個領(lǐng)域，進一步實現(xiàn)了農(nóng)工商一體化。其次是分工合作模式。這種模式是組織間的產(chǎn)業(yè)融合，一般以企業(yè)、合作社作為主體，通過下訂單的方式，統(tǒng)一收購，統(tǒng)一銷售，股份制合作等方法，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合。一般形式表現(xiàn)為“公司+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”以及“公司+合作社+農(nóng)戶”。另外，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也會突出產(chǎn)業(yè)鏈的融合。大多在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，在農(nóng)村特定區(qū)域，發(fā)展特色產(chǎn)品，“一村一品”，形成網(wǎng)格化布局，形成集群化。如河南省虞城縣虞玫豐養(yǎng)殖專業(yè)合作社就是采用的典型的“合作社+農(nóng)戶”的方式實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。

3.功能拓展型融合

主要是拓展農(nóng)業(yè)增值增收空間。一般要依靠當?shù)鼐G色生態(tài)資源，拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合。如河南省商丘市的升升森林農(nóng)業(yè)生態(tài)園，就利用本地養(yǎng)鵝、養(yǎng)鴨等農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢，搞好創(chuàng)意農(nóng)業(yè)及旅游業(yè)發(fā)展，舉辦“品鵝大會”“鵝蛋涂鴉”“領(lǐng)鵝認養(yǎng)”等活動，培育休閑農(nóng)業(yè)文化品牌，增加農(nóng)業(yè)收入，帶動創(chuàng)意農(nóng)業(yè)文化旅游消費。

(二)目前我國農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展出現(xiàn)的問題

1.三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平普遍較低

我國農(nóng)村在六次產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中普遍出現(xiàn)進度比較慢、各產(chǎn)業(yè)之間融合程度低的現(xiàn)象，總體上看還處在比較低的階段。一是產(chǎn)業(yè)鏈普遍短，產(chǎn)品的附加值低，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的增加值更低。河南很多農(nóng)村農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)附加值占比重低于第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的3%。二是在合作方式上也比較單一，大部分地區(qū)主要以訂單方式為主。此類合作方式違約率比較高，股份制和股份合作制等利益聯(lián)結(jié)式比例較低，如河南省商丘市目前農(nóng)村低于5%。三是農(nóng)業(yè)功能拓展發(fā)展不夠，大多僅限于休閑觀光旅游。真正的傳統(tǒng)文化、農(nóng)耕文化、人物歷史、風土鄉(xiāng)俗挖掘不多，許多地方農(nóng)村融合項目出現(xiàn)雷同現(xiàn)象，缺乏差異化競爭，搶資源、搶市場，環(huán)境遭到嚴重破壞。

2.融資難、融資貴成為產(chǎn)業(yè)融合的瓶頸

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合面臨的嚴重問題就是融資問題。農(nóng)業(yè)觀光園、休閑度假區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)普遍出現(xiàn)土地、資金、人才短缺問題。受國家土地資源管理條例的影響，國家對農(nóng)村可耕地用途限制比較嚴格，再加上土地流轉(zhuǎn)主要是遵循農(nóng)民自愿原則，租金也在不斷提升，融資難、融資貴成為目前產(chǎn)業(yè)融合的主要瓶頸。現(xiàn)有的農(nóng)村金融產(chǎn)品、服務(wù)和貸款抵押方式相對較少，很多合作社由于資金缺乏無法擴大規(guī)模，大量租用的土地以及農(nóng)業(yè)設(shè)施不能抵押貸款，直接融資渠道較窄。在筆者走訪調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，河南省的有些農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化企業(yè)融資成本竟高達20%，嚴重影響了產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展。

3.產(chǎn)業(yè)融合主體帶動能力不強

農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中普遍存在著經(jīng)營主體帶動能力較弱的現(xiàn)象，不能帶來很大的產(chǎn)出效應(yīng)。有的是因為有實力的新型經(jīng)營主體少，有一些合作社根本不具備自我發(fā)展能力。在河南省從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通的企業(yè)三千余戶，但在河南省人民政府公布農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省重點龍頭企業(yè)名單的(豫政〔2016〕67號)通知上， 實力規(guī)模較大的企業(yè)、總資產(chǎn)超過6000萬的只有761家。 究其原因有多種，有的是因為經(jīng)營主體單一，缺少擁有高技術(shù)、新理念、懂管理的人才；有的是因為資金少、規(guī)模小、渠道窄，參與融合的能力較差；還有的是因為缺乏引領(lǐng)者，行業(yè)協(xié)會普遍服務(wù)能力差，每年也是開會、拿錢、不服務(wù)、走過場，品牌化發(fā)展服務(wù)不足。

4.產(chǎn)業(yè)融合管理部門之間缺乏溝通，管理體制僵化

我國很多省份的國土、消防、環(huán)保等部門，依照國土資源管理條例認真負責、管理規(guī)范，但大都從自身責任出發(fā)，很少考慮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的實際需要，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合過程中往往辦一個證要跑工商、稅務(wù)、銀行、衛(wèi)生、旅游等十幾個部門，各個部門嚴格強調(diào)本部門的管理制度，缺乏統(tǒng)籌安排[4]。據(jù)調(diào)查，政府部門普遍出現(xiàn)辦事效率低、政策導(dǎo)向過強、消費導(dǎo)向不足的現(xiàn)象嚴重。新型經(jīng)營主體需花大量精力協(xié)調(diào)辦各種合格證的問題。政府部門也普遍存在政策上支持，但缺乏總體發(fā)展規(guī)劃和布局，只重視生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，很少考慮品牌建設(shè)、消費需求，產(chǎn)品滯銷現(xiàn)象嚴重。

三、國內(nèi)外典型的一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展經(jīng)驗啟示

(一)日本的六次產(chǎn)業(yè)

日本是一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展較早的國家，第六產(chǎn)業(yè)概念最初的提出者是日本學(xué)者金村奈良臣，他用數(shù)字1、2、3之和或者之積等于六定義為第六產(chǎn)業(yè)，重點強調(diào)擴大經(jīng)營范圍，鼓勵廣大農(nóng)戶發(fā)展多種經(jīng)營，不但發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工以及銷售、服務(wù)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的活力，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值，打造新的商業(yè)模式，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的活力。實現(xiàn)六次產(chǎn)業(yè)的融合，讓農(nóng)民獲得更好的收益[5]。

(二)韓國加強產(chǎn)業(yè)之間融合

韓國強調(diào)以農(nóng)村居民為中心，利用農(nóng)村現(xiàn)有的有形的、無形的資源，致力于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、出口、旅游之間的聯(lián)系。強調(diào)企業(yè)、公司、合作社、農(nóng)戶互利合作，加強各個產(chǎn)業(yè)鏈之間的融合，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、個性化、國際化、規(guī)?；l(fā)展。

(三)荷蘭整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打造文化品牌

荷蘭農(nóng)業(yè)資源相對匱乏，但荷蘭的畜牧業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)卻位居世界前列。近年來，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營是荷蘭在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略行動計劃的重要組成部分。政府部門撥大量資金用于信息鏈管理及物流鏈管理，提升創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的附加值。創(chuàng)新管理制度，增加高科技花卉栽培、深加工、包裝等技術(shù)，創(chuàng)新效率明顯提高。努力打造文化品牌，深度挖掘郁金香文化，融入新時代的時尚創(chuàng)意，每年吸引大量世界游客參加郁金香花車游行。荷蘭政府注重培育多個合作社，每個合作社大都從事單一的項目和服務(wù)，主要便于農(nóng)民針對某一產(chǎn)品提高生產(chǎn)、加工及營銷技術(shù)，鼓勵協(xié)會把農(nóng)民聯(lián)合起來，加強相互之間的協(xié)作，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向，打通了一、二、三產(chǎn)業(yè)。

(四)臺灣地區(qū)拓展農(nóng)業(yè)功能，發(fā)展精致農(nóng)業(yè)

臺灣地區(qū)為了使農(nóng)業(yè)走出困境，提出發(fā)展“精致農(nóng)業(yè)”的口號，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，打造全民共享的健康農(nóng)業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的觀光休閑度假旅游農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)了從種植到種植觀賞再到種植觀賞度假農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。在此過程中，注重加強新技術(shù)和新經(jīng)營模式的應(yīng)用，整合上中下游資源，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價值提升。臺灣地區(qū)建立了比較完善的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)提供信用、營銷等系列化服務(wù)，農(nóng)會組織作為農(nóng)民合作組織在臺灣分布最廣、影響最大、功能最齊全，促進產(chǎn)、供、銷一體化。

以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念為引領(lǐng)，推進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，本身就是一個創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的過程。用創(chuàng)新理念引領(lǐng)創(chuàng)新行動至關(guān)重要，為此要協(xié)調(diào)推進制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。目前，我國農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村鎮(zhèn)建設(shè)有些脫節(jié)，只有堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，才能實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展目標。今后推進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，面臨農(nóng)村面源污染、加工業(yè)污染和休閑旅游消費污染等挑戰(zhàn)，需要遵循綠色發(fā)展理念來嚴格保護生態(tài)環(huán)境。推進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過程，既是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動發(fā)展的過程，又是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)供給與城市市場、城市資源要素與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接的過程。堅持開放推動，吸引國內(nèi)外工商資本、先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和消費者參與或支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于提高農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的質(zhì)量[6]。農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展只有讓農(nóng)民充分分享發(fā)展成果，才能實現(xiàn)政府增加農(nóng)民收入的目標，這恰是共享理念的具體體現(xiàn)。

四、加強農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑

探索農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑，必須要有新思路，創(chuàng)新理念，引領(lǐng)行動，實現(xiàn)開放、協(xié)調(diào)、綠色、共享。為此要協(xié)調(diào)推進制度創(chuàng)新、探索商業(yè)模式創(chuàng)新、搞好技術(shù)創(chuàng)新，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，推進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

(一)堅持一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)復(fù)合型融合

推進一、二、三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，加強接二連三。就要突出第一產(chǎn)業(yè)是基點，第二產(chǎn)業(yè)是重點，把第三產(chǎn)業(yè)做成亮點。鼓勵依托農(nóng)業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)合作社及供應(yīng)鏈上的核心企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技示范園區(qū)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集聚區(qū)。加強特色產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推進生態(tài)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推動循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力培育一批有競爭力的龍頭企業(yè)。另外，要不斷壯大發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。挖掘地域傳統(tǒng)文化、農(nóng)耕文化，立足美麗田園、生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造一批休閑觀光創(chuàng)意農(nóng)業(yè)基地，開發(fā)鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品和旅游商品，促進農(nóng)文旅融合發(fā)展。像河南省寧陵縣萬畝梨園每年舉辦的“梨花節(jié)”、虞城縣田廟鄉(xiāng)“桃花節(jié)”，吸引百萬人觀光。另外，還要依托農(nóng)業(yè)科研院校，加強校企、校地合作，孵化培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用企業(yè)群，將“大數(shù)據(jù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進技術(shù)向農(nóng)業(yè)滲透融合。開展信息化、品牌化、鏈條化改造，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營銷、電子商務(wù)、在線租賃托管等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展方式，打造品牌化產(chǎn)業(yè)集聚群。

(二)構(gòu)建農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制，帶動農(nóng)民增收脫貧

建立穩(wěn)固的農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機構(gòu)，是融合發(fā)展的落腳點。要深入探索不同經(jīng)濟組織形式中的利益聯(lián)結(jié)。一是在“公司+合作社+農(nóng)戶”的“訂單農(nóng)業(yè)”模式中，探索建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。二是通過引進合同制、股份制、股份合作制等經(jīng)營組織形式，在新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶之間形成利益共享、風險共擔關(guān)系。三是農(nóng)民以資金、土地經(jīng)營權(quán)、交售農(nóng)產(chǎn)品入社或入股發(fā)展加工流通，建立“保底收益按股分紅”利益聯(lián)結(jié)機制。四是引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或入股合作社、合作組織，支持農(nóng)民合作社興辦龍頭企業(yè)，形成龍頭企業(yè)“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)”的利益聯(lián)結(jié)。

(三)實施區(qū)域地標品牌戰(zhàn)略，發(fā)展特色經(jīng)濟

在加強農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合過程中，普遍出現(xiàn)盲目效仿其他地區(qū)的經(jīng)驗、同質(zhì)化問題嚴重、千篇一律現(xiàn)象。要把中央提出的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進三大產(chǎn)業(yè)之間的融合、農(nóng)民增收落到實處，就必須實施區(qū)域地標品牌戰(zhàn)略，發(fā)展特色經(jīng)濟。利用當?shù)氐赜?、資源、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，挖掘地域文化、傳統(tǒng)文化，從產(chǎn)品的唯一性、品質(zhì)的稀缺性、地標的獨特性、不可復(fù)制性出發(fā)，提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。以區(qū)域地標品牌為紐帶，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品深加工、銷售推廣的一體化，發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成獨具特色的經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。

(四)落實和創(chuàng)設(shè)支持政策，強化融合發(fā)展保障

積極爭取黨委、政府的支持，做到落實和創(chuàng)設(shè)政策并舉，形成融合發(fā)展合力。一是爭取財稅支持。爭取更多的財政資金投向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，減免農(nóng)產(chǎn)品初加工、休閑農(nóng)業(yè)所得稅。二是爭取降低融資門檻。學(xué)習貴州“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”農(nóng)村“三變”改革新模式，協(xié)調(diào)金融部門擴大抵押物范圍。三是統(tǒng)籌解決用地問題。將農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)項目用地列入土地利用總體規(guī)劃和年度計劃并享受農(nóng)用地價格優(yōu)惠，讓資源找到出路，帶動農(nóng)民增收，實現(xiàn)共享，戶戶得利，最終實現(xiàn)共同富裕，滿足農(nóng)民對美好生活的追求。

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