(山西財經(jīng)大學(xué) 山西 太原 030000)

一、非婚生子女的概念

非婚生子女和婚生子女是兩種不同的稱謂，我國現(xiàn)行法律并沒有具體對這兩種主體進(jìn)行概念性的闡述，對于婚生子女的概念各國有所規(guī)定，其核心區(qū)別是以受胎的時間和出生的時間作為區(qū)分，第一種是在合法婚姻關(guān)系期間有無受胎的事實(shí)，如若是則為婚生子女，例如我國臺灣地區(qū)民法采取此方法 。第二種是以出生時是否為婚姻存續(xù)期間作為區(qū)分點(diǎn)，如若是則為婚生子女。第二種方法更加合理，因?yàn)椴捎靡猿錾鸀闃?biāo)準(zhǔn)的方法從實(shí)務(wù)更易操作，從法理上來說該種方法能擴(kuò)大婚生子女范圍更有利于保護(hù)未成年子女合法權(quán)益。①

二、我國對非婚生子女合法權(quán)益保護(hù)現(xiàn)有制度存在的缺陷

(一)從我國的關(guān)于保護(hù)非婚生子女的法律法規(guī)來看，雖然能夠起到一定的保護(hù)作用，但規(guī)定的過于模糊，操作性不強(qiáng)，且有關(guān)立法原則過于模糊。縱觀我國關(guān)于非婚生子女法律法規(guī)來看，我國在這一方面缺乏一個統(tǒng)一的明確的原則，多以保護(hù)兒童、婦女和老人的合法權(quán)益的原則來代替，這樣規(guī)定太過綜合。我國在保護(hù)非婚生子女的立法原則上缺乏一個強(qiáng)有力的明確的原則來指導(dǎo)司法實(shí)踐，這方面沒能與世界上的多數(shù)國家相一致，也不太利于對非婚生子女合法權(quán)益的保護(hù)。

(二)認(rèn)領(lǐng)和準(zhǔn)正制度方面。為了保護(hù)非婚生子女，首先要有一套完善的親子關(guān)系確認(rèn)制度，作為多數(shù)國家采用的比較完善的認(rèn)領(lǐng)和準(zhǔn)正制度我國卻沒有，這是目前我國非婚生子女權(quán)益難以得到有效保障的一大原因。

(三)撫養(yǎng)費(fèi)方面。《婚姻法》第25條規(guī)定了關(guān)于撫養(yǎng)費(fèi)承擔(dān)的要求，無論是否為直接撫養(yǎng)非婚生子女的撫養(yǎng)人，非婚生子女的生父母都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)，這條是我國解決非婚生子女撫養(yǎng)費(fèi)的主要規(guī)定。撫養(yǎng)費(fèi)的承擔(dān)需要以親子關(guān)系的成立為前提，司法實(shí)踐中常常出現(xiàn)親子關(guān)系難以確定，親子關(guān)系的一方往往拒絕承認(rèn)且逃避訴訟，導(dǎo)致?lián)狃B(yǎng)費(fèi)難以得到有效落實(shí)。

(四)戶籍制度方面?，F(xiàn)有關(guān)于非婚生子女落戶的程序各地方有所差異，除了出生證明為必須的外，有的地方還需要對非婚生子女身份進(jìn)行公證，還需繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)，然后帶著各種證明到公安局上戶，非婚生子女本身經(jīng)濟(jì)能力有限，外加社會的種種歧視，這些繁瑣的證明顯然不利于對非婚生子女權(quán)益的保護(hù)，因此我國急需一套靈活的、統(tǒng)一的、便利的戶籍程序。

三、完善我國非婚生子女合法權(quán)益保護(hù)制度的建議

(一)明確立法原則。美國通過列舉與子女最大利益的因素來彰顯該原則，主要有在監(jiān)護(hù)上考慮父母雙方或一方的意見，并且考慮子女對監(jiān)護(hù)人的意愿，考慮子女與家庭相關(guān)人的關(guān)系狀況以及對子女身心健康有影響的厲害關(guān)系人；子女的生活環(huán)境狀況；還有其他的影響子女最大利益相關(guān)因素。②我國本身就是《兒童權(quán)利公約》的締約國之一，理應(yīng)將子女最大利益化原則作為親子法的原則，構(gòu)建和諧社會和法治社會應(yīng)該重視非婚生子女這一弱勢群體，我國可以將子女最大利益化原則寫入我國的憲法中，以根本法的形式加以確認(rèn)，《婚姻法》也應(yīng)加入這一原則更好的指導(dǎo)司法實(shí)踐。

(二)完善親子關(guān)系確認(rèn)制度。我國的認(rèn)領(lǐng)制度可以采取自愿認(rèn)領(lǐng)、強(qiáng)制認(rèn)領(lǐng)和擬制認(rèn)領(lǐng)三種認(rèn)領(lǐng)方式。我國還應(yīng)當(dāng)設(shè)立準(zhǔn)正制度，生活中有非婚生子女的生父母結(jié)婚的情況，法律經(jīng)過準(zhǔn)正方式使得非婚生子女擁有婚生子女的身份，準(zhǔn)正必須滿足親子關(guān)系的成立和結(jié)婚兩個條件才能適用，準(zhǔn)正制度可以有效減少非婚生子女的數(shù)量。

(三)撫養(yǎng)費(fèi)方面。有關(guān)非婚生子女撫養(yǎng)費(fèi)的執(zhí)行問題，我國法律規(guī)定的是可以強(qiáng)制執(zhí)行，且對執(zhí)行的方式不夠具體。撫養(yǎng)費(fèi)影響著非婚生子女的生存和發(fā)展，首先法律應(yīng)將可以強(qiáng)制改為應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制執(zhí)行，撫養(yǎng)費(fèi)的支付形式應(yīng)優(yōu)先接受現(xiàn)金支付，這樣會減少執(zhí)行成本且能及時執(zhí)行，還可以采用轉(zhuǎn)賬等電子支付方式，最后就是對于撫養(yǎng)義務(wù)人支付撫養(yǎng)費(fèi)的監(jiān)督，我國可以采取信息追蹤來保證撫養(yǎng)費(fèi)的執(zhí)行。倘若難以找到撫養(yǎng)義務(wù)人，或者撫養(yǎng)義務(wù)人確實(shí)無能力支付撫養(yǎng)費(fèi)，為了保障非婚生子女的生存，我國還應(yīng)當(dāng)建立一套針對非婚生子女的社會保障項(xiàng)目，增設(shè)保障資金作為非婚生子女撫養(yǎng)費(fèi)的最后救助措施。

(四)便利非婚生子女的戶籍申報?，F(xiàn)存的有關(guān)非婚生子女的上戶程序太過復(fù)雜，高昂的社會撫養(yǎng)費(fèi)，種類過多的證明是的非婚生子女不能上戶而成為“黑戶”，戶籍相對于非婚生子女十分重要，戶籍證明影響著非婚生子女的教育、醫(yī)療等切身利益，是一個公民的身份證明，我國應(yīng)當(dāng)簡化非婚生子女戶籍申報程序，規(guī)定非婚生子女憑出生證明隨生母或生父即可到公安機(jī)關(guān)進(jìn)行上戶，而不需要其他的證明。

【參考文獻(xiàn)】

[1]鄧學(xué)仁.嚴(yán)祖照,高一書.鑒定——親子關(guān)系爭端之解決[M].北京:北京大學(xué)社,2006.

[2]巫昌禎.婚姻與繼承法學(xué).中國政法大學(xué)出版社 2007.

【注釋】

①張心怡．《非婚生子女保護(hù)之研究——法律制度面之探析》．

②陳葦．《外國婚姻家庭法比較研究》，群眾出版社2006年版第298頁．