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        鄉(xiāng)村環(huán)境問題及治理政策研究

        2018-04-02 06:33:10殷斌
        新農(nóng)村 2018年32期
        關(guān)鍵詞:污染理念環(huán)境

        殷斌

        鄉(xiāng)村環(huán)境整治一直是營造良好生態(tài)環(huán)境的迫切需要,十九大報(bào)告更是明確提出了建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì),并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提上議程。因此, 國家要求各地必須積極采取措施加大生態(tài)環(huán)境治理, 引導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化,特別是位于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十二師五一農(nóng)場(chǎng),環(huán)境問題和治理政策的研究至關(guān)重要。

        1 新形勢(shì)下生態(tài)環(huán)境的重要性

        當(dāng)今時(shí)期,習(xí)近平新時(shí)代的治國理政思想把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理擺在了極為重要的位置,在新形勢(shì)下,環(huán)境的研究和治理面臨著新的目標(biāo)和挑戰(zhàn)。因此,我們必須提高認(rèn)識(shí),以問題為導(dǎo)向,研究符合新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和五一農(nóng)場(chǎng)發(fā)展環(huán)境的得力措施,踐行總書記“綠色青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。

        2 新疆地域環(huán)境的特殊性

        近年來,伴隨新疆鄉(xiāng)村企業(yè)的迅速崛起,環(huán)境也面臨著廢渣、廢水、廢氣等環(huán)境污染問題,為求高效益發(fā)展,還進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,從內(nèi)地引進(jìn)大量耗能型、耗資型和污染型企業(yè),因此,當(dāng)今時(shí)代的新疆鄉(xiāng)村環(huán)境面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

        3 五一農(nóng)場(chǎng)生態(tài)環(huán)境的典型性

        五一農(nóng)場(chǎng)于位于準(zhǔn)格爾盆地南緣,天山北坡,烏魯木齊河、頭屯河沖積平原中段,是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)烏昌城市腹心。產(chǎn)業(yè)方面,主要著力于文化創(chuàng)意、科技孵化、旅游休閑、都市農(nóng)業(yè)、航空物流、健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)“七大產(chǎn)業(yè)”。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,五一農(nóng)場(chǎng)規(guī)模較大,城鄉(xiāng)結(jié)合步伐較快,在自治區(qū)、兵團(tuán)、十二師重大建設(shè)項(xiàng)目的扶持下,管理基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)撃芊矫鎸?shí)力雄厚。

        4 當(dāng)前存在的問題分析

        4.1 鄉(xiāng)村環(huán)境歷史問題

        現(xiàn)階段,由于鄉(xiāng)村企業(yè)對(duì)環(huán)保理念認(rèn)識(shí)不足、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展需求急速,導(dǎo)致原生態(tài)環(huán)境遭到日趨嚴(yán)重的內(nèi)源性污染。主要問題來源于在粗放型環(huán)境治理的傳統(tǒng)模式下,養(yǎng)殖業(yè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展與合理處理廢污的步伐不一致,部分企業(yè)排污技術(shù)不過關(guān)導(dǎo)致污染源增多等等。這些歷史遺留問題,導(dǎo)致環(huán)境內(nèi)源性污染具有分散性、隱蔽性和滯后性等特點(diǎn),而環(huán)境治理成本高、成效低、可持續(xù)性差,歷史積累的生態(tài)環(huán)境污染問題與目前發(fā)展所造成的生態(tài)環(huán)境污染問題交替出現(xiàn),因此生態(tài)環(huán)境恢復(fù)困難。

        4.2 內(nèi)部環(huán)境和鄉(xiāng)村企業(yè)污染問題

        為求經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展,引入了大量的企業(yè),有的企業(yè)已成為地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。但是,生活污水自由排放、工業(yè)廢物處理不當(dāng)對(duì)環(huán)境污染威脅較大。一是城鎮(zhèn)居民沒有意識(shí)到污染源的存在。一些生活垃圾、生活污水隨意排放,不及時(shí)遏制,將成為“千里之堤潰于蟻穴”的隱患。二是部分企業(yè)管理者目光短淺,只顧當(dāng)前利益,不考慮長期發(fā)展,再加上治理污染需要花費(fèi)大量資金,就直接放棄了污染治理,進(jìn)一步加劇了環(huán)境污染,給人們的生產(chǎn)生活帶來災(zāi)難。

        4.3 治理理念和治理政策落后問題

        近年來,五一農(nóng)場(chǎng)環(huán)境的治理雖取得了明顯成效,但也存在思想固化、技術(shù)瓶頸等問題,比如仍存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)、重視短期政績輕長遠(yuǎn)打算,技術(shù)方面遇到難點(diǎn)和痛點(diǎn)沒有主動(dòng)迎難而上,而是有意規(guī)避等環(huán)境治理問題。因此,樹立環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),完善精細(xì)化治理機(jī)制,是五一農(nóng)場(chǎng)環(huán)境治理的唯一路徑。

        5 主要治理對(duì)策

        基于上述問題分析,鄉(xiāng)村環(huán)境精細(xì)化治理要圍繞五一農(nóng)場(chǎng)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況因地制宜的開展,打破傳統(tǒng)的固化思維,加強(qiáng)多部門合作治理,形成精細(xì)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)范化的治理文化。

        5.1 樹立精細(xì)化環(huán)境治理理念

        樹立一種文化理念,首先要“治人”,只有人的意識(shí)提高了,主動(dòng)作為的心態(tài)端正了,才能將鄉(xiāng)村環(huán)境粗糙化的治理文化改為新型精細(xì)化治理理念,變?cè)小皯?yīng)對(duì)式”治理、“短淺式”治理,改為“主動(dòng)式”治理、“長遠(yuǎn)化”治理。因此,要逐步培育新疆鄉(xiāng)村環(huán)境精細(xì)化治理文化,加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)村企業(yè)干部精細(xì)化治理理論的學(xué)習(xí),塑造領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)先意識(shí),以“領(lǐng)導(dǎo)先行、率先垂范”的影響力凝聚五一農(nóng)場(chǎng)的環(huán)保文化,并且使這種文化廣泛擴(kuò)散,讓五一農(nóng)場(chǎng)環(huán)境的粗糙治理向精細(xì)化治理有效過度。

        5.2 創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)化環(huán)境治理技術(shù)

        再強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè),如果缺乏先進(jìn)工具和先進(jìn)技術(shù),也無法成就事業(yè),因此,環(huán)境治理技術(shù)的高質(zhì)高效尤為重要。在傳統(tǒng)的環(huán)境治理中,往往是管理者親力親為,其他人員缺乏主動(dòng)作為的思想和行動(dòng)。另外,以往的環(huán)境治理仍以人力治理為主,缺乏新型科學(xué)的治理技術(shù)和治理手段,如大數(shù)據(jù)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能技術(shù)和生物工程技術(shù)等沒有被大量引進(jìn),導(dǎo)致治理的精細(xì)度不足,不能有效預(yù)測(cè)和計(jì)算出環(huán)境受污染的程度和范圍。因此,有必要對(duì)環(huán)境治理技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新,既要加大財(cái)力投入,大量購買新技術(shù)治理工具,又要廣泛與科研機(jī)構(gòu)合作,共同實(shí)現(xiàn)精細(xì)化治理。

        5.3 形成規(guī)范化環(huán)境治理機(jī)制

        沒有規(guī)矩不成方圓。一個(gè)組織沒有行之有效的落地機(jī)制,再好的理念和技術(shù)也勢(shì)必落空。形成規(guī)范化治理機(jī)制,實(shí)行規(guī)范化治理流程,才能使執(zhí)行者服從,從而提高執(zhí)行力度。因此,必須制定和完善符合新疆地域特點(diǎn)、符合兵團(tuán)管理下五一農(nóng)場(chǎng)的實(shí)際情況的治理政策和機(jī)制,彌補(bǔ)以往治理能力的不足。要進(jìn)一步對(duì)環(huán)境治理機(jī)制進(jìn)行深化,改進(jìn)政策的執(zhí)行方式,科學(xué)的分配和指導(dǎo)人、財(cái)、物的運(yùn)用,保證可執(zhí)行的同時(shí)逐漸提高政策機(jī)制的運(yùn)行效能,最大程度形成規(guī)范化、完備化的治理體系。

        鄉(xiāng)村環(huán)境的好壞,直接影響到鄉(xiāng)村振興的成敗,在當(dāng)今社會(huì)問題比較復(fù)雜的嚴(yán)峻形勢(shì)下,環(huán)境問題已經(jīng)到了一種分水嶺境地,必須引起高度重視并妥善處理。因此,只有把生態(tài)環(huán)境看作鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈,民族地區(qū)鄉(xiāng)村環(huán)境精細(xì)化治理才會(huì)走得更遠(yuǎn),原生態(tài)的生存環(huán)境才會(huì)得到保護(hù),人類才會(huì)有更加美好的未來。

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