朱全明

近年來，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展 ，人們的生活水平較之前相比有了顯著的提高，由此極大的促進(jìn)了畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。動(dòng)物疫病的防控和屠宰檢疫工作具有十分密切的關(guān)系，但是在畜牧檢疫工作中或多或少的存在不足，基于此需要強(qiáng)化監(jiān)督與管理屠宰檢疫，保證動(dòng)物檢疫工作的順利開展。

1 動(dòng)物檢疫現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村或偏遠(yuǎn)地區(qū)不能真實(shí)落實(shí)檢疫工作

目前，我國(guó)畜牧獸醫(yī)工作中的動(dòng)物檢疫工作盡管已經(jīng)從城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了到地方、市場(chǎng)和屠宰場(chǎng)檢疫的轉(zhuǎn)變，但是城鄉(xiāng)地區(qū)動(dòng)物肉制品的收購(gòu)主要是農(nóng)村個(gè)體養(yǎng)殖人員，這些養(yǎng)殖人員在養(yǎng)殖規(guī)模方面、養(yǎng)殖數(shù)量、出售時(shí)間等通常具有很大差異性，從而極大的增加了檢疫成本，且降低了報(bào)檢率，不利于順利的開展檢疫工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站所具有的診療水平與現(xiàn)代化發(fā)展的需要嚴(yán)重不符，專門用于檢測(cè)的設(shè)備與儀器比較缺失。實(shí)驗(yàn)室正在建設(shè)階段，多數(shù)因原來的辦公室改裝而成，甚至有些的房屋面積與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)存在很大的差異，導(dǎo)致各種設(shè)備只能在倉(cāng)庫(kù)限制;或者受結(jié)構(gòu)限制的影響，不能科學(xué)合理的放置，從而不利于順利的開展檢測(cè)工作。

1.2 畜牧養(yǎng)殖人員與公眾不重視檢驗(yàn)檢疫

在開展檢疫工作時(shí)，少數(shù)獸醫(yī)不免存在應(yīng)付了事的情況 ，錯(cuò)誤的認(rèn)為檢疫工作費(fèi)時(shí)費(fèi)力，因此對(duì)于檢疫工作漠不關(guān)心，一些養(yǎng)殖人員為節(jié)省成本而不配合開展檢疫工作，甚至還會(huì)出現(xiàn)賄賂和賣人情的情況。同時(shí)，因農(nóng)村或偏遠(yuǎn)地區(qū)不具備先進(jìn)的檢疫設(shè)備和操作方法，判斷動(dòng)物是否有病時(shí)僅靠個(gè)人的工作經(jīng)驗(yàn)，再加上各種因素的影響，導(dǎo)致這項(xiàng)工作效率低下，很難保障檢疫質(zhì)量。

此外，從事化驗(yàn)檢驗(yàn)的技術(shù)人員多以兼職為主，不具備專業(yè)技術(shù)，多數(shù)人員的年齡比較大 ，再加上化驗(yàn)室內(nèi)擁有大量設(shè)備 ，操作比較復(fù)雜，導(dǎo)致檢測(cè)人員同時(shí)很難兼顧化驗(yàn)室與其他工作。

1.3 涉及眾多政府機(jī)構(gòu)

動(dòng)物檢疫工作一般會(huì)涉及工商、衛(wèi)生、交通和稅務(wù)等政府部門，對(duì)各部門的協(xié)調(diào)提出了較高的要求，只有各部門高效配合才能將這項(xiàng)工作做好，憑畜牧部門一己之力很難完成。然而，現(xiàn)實(shí)情況是我國(guó)動(dòng)物屠宰管理需要多方部門的管理與限制，因各部門利益不同，協(xié)調(diào)合作是一件非常困難的事情，因不能科學(xué)的劃分各自的行政職責(zé)和不能嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，各部門間經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)互相扯皮推脫的情況，統(tǒng)一有效的管理很難實(shí)現(xiàn)，致使不能順利有效的開展各項(xiàng)檢疫工作，并且極大的降低了檢疫效率。這種情況普遍存在于動(dòng)物檢疫工作有收益的地區(qū)，無人管理的情況甚至?xí)霈F(xiàn)在無收益地區(qū)。

2 改善現(xiàn)狀的有效措施

2.1 強(qiáng)化重視與領(lǐng)導(dǎo)

防控動(dòng)物疫病和保證肉類食品安全的重要措施為產(chǎn)地檢疫，政府部門的一項(xiàng)重要職責(zé)在于嚴(yán)格、高效且科學(xué)的組織開展產(chǎn)地檢疫工作。各級(jí)政府具有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的需要強(qiáng)化、監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)這項(xiàng)工作，完成對(duì)相應(yīng)工作計(jì)劃的制定，然后結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況在地方財(cái)政全額預(yù)算管理中納入動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，從而可以為順利開展產(chǎn)地檢疫提供充足的資金支持。同時(shí)，極力改善其他方面，如人員編制、勞動(dòng)保護(hù)、工作經(jīng)費(fèi)和設(shè)施等，保證能夠科學(xué)的開展動(dòng)物檢疫實(shí)驗(yàn)研究、另外，完成對(duì)實(shí)驗(yàn)體系的建立健全，保證檢疫設(shè)備的先進(jìn)性與科學(xué)性，配備齊全的設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)督執(zhí)法進(jìn)行不斷強(qiáng)化，將“以監(jiān)促檢”的積極作用充分發(fā)揮出來。

2.2 加強(qiáng)部門之間的團(tuán)結(jié)與協(xié)作

因動(dòng)物集中屠宰的管理主要是由商品流通行政部門負(fù)責(zé)，而屠宰檢疫本身極具系統(tǒng)性，通常涉及面較廣，在一定程度上直接關(guān)系到屠宰程度，為此獸醫(yī)部需要將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持積極正確過來，確保相關(guān)部門能夠做好配合工作。第一，相關(guān)人員需要向政府分管領(lǐng)導(dǎo)積極主動(dòng)的匯報(bào)工作，保證建議與要求的合理性化，通過條件的積極創(chuàng)造，提高政府的重視程度，然后在議事日程中納入屠宰檢疫，并制定一系列行之有效的措施。第二，將有關(guān)部門的支持與配合積極的爭(zhēng)取過來，促進(jìn)監(jiān)督力度的強(qiáng)化，將內(nèi)部調(diào)整工作做好，安排高素質(zhì)人員組成專門的監(jiān)管隊(duì)伍，即辦實(shí)事、善謀劃、敢管理、懂業(yè)務(wù)等，促進(jìn)監(jiān)管工作力度的顯著提高，強(qiáng)化監(jiān)督各個(gè)流通環(huán)節(jié)，如在轄區(qū)內(nèi)做好屠宰工作，做好運(yùn)輸、銷售和倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存工作，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，需要在第一時(shí)間進(jìn)行嚴(yán)肅處理，從而有助于屠宰檢疫工作的順利開展。

2.3 強(qiáng)化建設(shè)檢疫隊(duì)伍，穩(wěn)定基層獸醫(yī)站

行政管理部門需要在工作日程中強(qiáng)化建設(shè)檢疫隊(duì)伍，保證管理措施的有效性，將檢疫人員和代檢員組織起來，定期進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)與業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，積極的鼓勵(lì)他們學(xué)習(xí)畜牧獸醫(yī)知識(shí)，做好培訓(xùn)教育工作，制定嚴(yán)格的審批制度，致力于其政治素質(zhì)、實(shí)際操作能力與業(yè)務(wù)水平的顯著提高。

2.4 做好實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作

將相對(duì)比較嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)室管理制度制定下來，實(shí)現(xiàn)對(duì)責(zé)任負(fù)責(zé)制的建立，為充實(shí)實(shí)驗(yàn)室可以從專門從事畜牧獸醫(yī)專業(yè)的大中專畢業(yè)生中挑選具備強(qiáng)烈責(zé)任心、細(xì)致謹(jǐn)慎、年輕、朝氣蓬勃的，將專職人員設(shè)立下來。同時(shí)，做好技術(shù)培訓(xùn)工作，促進(jìn)檢測(cè)水平的顯著提高和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的不斷完善，從而能夠快速準(zhǔn)確的對(duì)疫病進(jìn)行診斷。

另外，鑒于新形勢(shì)發(fā)展的需要，傳統(tǒng)定點(diǎn)屠宰模式已經(jīng)很難適應(yīng)，為此進(jìn)行深入的改革勢(shì)在必行。按照相關(guān)的管理?xiàng)l例，需要全面清理與驗(yàn)收現(xiàn)有的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，為保證布局的合理性需要采用優(yōu)勝劣汰的經(jīng)濟(jì)的法則，由縣級(jí)政府制定便于檢疫、流通、群眾和流通的規(guī)劃，關(guān)于現(xiàn)有定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的合并要適當(dāng)?shù)臏p少，以此有助于促進(jìn)屠宰設(shè)施檔次、產(chǎn)品檔次和檢疫質(zhì)量的顯著提高，確保能夠采用現(xiàn)代集約化的屠宰生產(chǎn)方式。

綜上所述，本文科學(xué)分析了畜牧獸醫(yī)工作中動(dòng)物檢疫現(xiàn)狀的現(xiàn)狀，明確指出了其中存在的具體問題，在此基礎(chǔ)上經(jīng)過深入的思考，提出了針對(duì)性的建議。