徐晏洪

本文主要結(jié)合實(shí)際情況分析了畜禽糞污治理存在的問題，然后論述了相應(yīng)的解決對策，現(xiàn)將具體內(nèi)容介紹如下：

1 畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀

畜牧養(yǎng)殖是清鎮(zhèn)市流長苗族鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，畜牧業(yè)占到了農(nóng)業(yè)總收入的30%左右。根據(jù)農(nóng)業(yè)部門的統(tǒng)計，截止到2017年年底，全鄉(xiāng)生豬存欄量達(dá)25000頭以上，牛存欄量在12000余頭，家禽存欄21萬余羽。其中生豬規(guī)?；B(yǎng)殖以黑土、陽雀等為代表的養(yǎng)殖場有6個;肉牛養(yǎng)殖以省級龍頭企業(yè)王院肉牛養(yǎng)殖合作社為核心，輻射帶動全鄉(xiāng)26個村1060戶農(nóng)戶發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，預(yù)計年出欄量6800余頭;禽類規(guī)?；B(yǎng)殖場40余個。目前，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖模式逐漸由分散小規(guī)模養(yǎng)殖向著大規(guī)模、集約化、規(guī)?；B(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，但傳統(tǒng)散養(yǎng)模式依然占據(jù)主導(dǎo)地位，畜禽散養(yǎng)比重在70%左右。大多數(shù)養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖區(qū)域主要集中在屋前屋后。飼養(yǎng)分散、數(shù)量小、規(guī)模小是導(dǎo)致畜禽糞污污染的主要原因。部分規(guī)?；B(yǎng)殖場，雖然養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大，但并沒有配置污染物無害化處理設(shè)備，工藝技術(shù)落后，這是導(dǎo)致畜禽糞污治理難度較大的另外一個重要原因。

2 畜禽糞污治理存在的問題

2.1 養(yǎng)殖場布局不合理

畜禽養(yǎng)殖在向著集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展進(jìn)程中，由于部分養(yǎng)殖場片面追求交通便利，生產(chǎn)便利，在禁養(yǎng)區(qū)，限養(yǎng)區(qū)建設(shè)養(yǎng)殖場，或者在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下，將養(yǎng)殖場建設(shè)在公路兩旁、城鎮(zhèn)周邊和河道兩側(cè)。這些規(guī)?；B(yǎng)殖場在建設(shè)過程中，大多數(shù)污染防治設(shè)施并沒有和主體建設(shè)同步進(jìn)行，由于污染物無害化處理設(shè)施落后，處理不到位，使得規(guī)?；B(yǎng)殖場產(chǎn)生的大量畜禽糞便和污水隨意排放，污染周邊環(huán)境、水源、農(nóng)田土壤。

2.2 養(yǎng)殖戶環(huán)保意識創(chuàng)

在長期動物養(yǎng)殖過程中，由于一直沿用傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，養(yǎng)殖規(guī)模較小，養(yǎng)殖分散，很多養(yǎng)殖戶形成了固定的養(yǎng)殖習(xí)慣，只注重獲取經(jīng)濟(jì)效益，不注重對環(huán)境保護(hù)和資源化利用。在養(yǎng)殖場選址過程中，存在選址不合理的情況，給養(yǎng)殖污染治理留下安全隱患。同時，污染物排放存在很大的隨意性，很多廢物不經(jīng)處理直接排放，這在小規(guī)模散養(yǎng)養(yǎng)殖戶十分常見。同時養(yǎng)殖投入品也存在很大的隨意性。很多養(yǎng)殖戶盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，在動物養(yǎng)殖過程中使用國家明令禁止的藥品、飼料添加劑，高劑量使用微量元素和抗生素添加劑，使得動物體內(nèi)的藥物殘留和重金屬嚴(yán)重超標(biāo)，這也會加劇整個養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)對環(huán)境的污染。

2.3 糞污處理設(shè)施落后

畜禽糞污在治理過程中，不但需要投入大量成本，而且相關(guān)的無害化處理設(shè)施在運(yùn)行過程中具有成本高，見效慢的特點(diǎn)。很多養(yǎng)殖場，尤其是小規(guī)模養(yǎng)殖場，根本負(fù)擔(dān)不起糞污處理設(shè)施建設(shè)和建設(shè)后的運(yùn)行費(fèi)用。大多數(shù)養(yǎng)殖戶只是簡單的修建了一個沼氣池或化糞池，養(yǎng)殖場的糞污處理能力不足，沼氣沼渣沼液利用技術(shù)工藝不配套，周圍沒有配套的畜禽糞污消納地，生產(chǎn)出來的代謝產(chǎn)物很容易造成二次污染。

2.4 監(jiān)管不到位

我國關(guān)于畜禽糞污處理，雖然已經(jīng)出臺了相關(guān)的防治條例，對新建和改擴(kuò)建的規(guī)模化養(yǎng)殖場明確作出了規(guī)定，要求養(yǎng)殖場要建設(shè)廢物利用設(shè)施，確保廢物達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后才能排放，同時對養(yǎng)殖場的選址也有了確切的標(biāo)準(zhǔn)。但是從整體的制度和條例實(shí)施情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)為了保障本地區(qū)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主管部門會降低養(yǎng)殖場的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，很多規(guī)模化養(yǎng)殖場并沒有配置與其養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的污染物處理設(shè)施，導(dǎo)致污染物排放量逐漸增多。

3 畜禽糞污污染治理對策

3.1 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

目前，畜禽養(yǎng)殖污染已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)面源污染的重要來源，污染量大，污染范圍廣，破解畜禽糞污污染難題迫在眉睫，必須引起當(dāng)?shù)卣块T的高度重視?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相關(guān)的畜禽養(yǎng)殖污染防治督查小組，直接負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)畜禽養(yǎng)殖污染治理相關(guān)工作。要進(jìn)一步明確專門聯(lián)絡(luò)員制度，負(fù)責(zé)收集、整理、匯報材料。同時還應(yīng)該組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查整治工作小組，切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染防治臺賬的建立和糞污治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該將畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場排查和污染防治工作納入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整督查范圍，要定期開展會議，并對各個村集體的專項整治活動進(jìn)行針對性檢查督查。對于整體工作推進(jìn)不到位，相互推諉責(zé)任的部門應(yīng)該向上級部門報送，嚴(yán)肅處理。

3.2 強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體途徑，大力宣傳《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《病死動物無害化處理機(jī)制》等國家法律法規(guī)，要在廣大基層地區(qū)積極宣傳畜禽糞污綜合利用的先進(jìn)經(jīng)驗和模式。畜牧養(yǎng)殖部門應(yīng)該聯(lián)合環(huán)保部門深入基層，開展廣泛的宣傳教育，要逐步引導(dǎo)養(yǎng)殖戶提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)開展養(yǎng)殖。同時，執(zhí)法部門還應(yīng)該督促養(yǎng)殖企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，從而在全社會營造一個推進(jìn)畜禽糞污綜合利用治理的良好工作環(huán)境。

3.3 科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖場

畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門和政府應(yīng)該對本地區(qū)的環(huán)境承載能力進(jìn)行全面調(diào)查研究。養(yǎng)殖企業(yè)在建設(shè)規(guī)劃布局過程中，一定要依托本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)要求和現(xiàn)代畜牧業(yè)總體布局要求，確保農(nóng)牧種養(yǎng)平衡、生態(tài)循環(huán)，持續(xù)推進(jìn)本地區(qū)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)養(yǎng)殖向著集約化、規(guī)模化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，逐步調(diào)整整個養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局。同時還應(yīng)該制定相應(yīng)的規(guī)章制度，強(qiáng)制要求規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)配置與其養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的糞污無害化處理設(shè)施。地方政府部門應(yīng)該出臺扶持政策，強(qiáng)化財政補(bǔ)助，有效解決養(yǎng)殖場購置糞污處理設(shè)施費(fèi)用高、運(yùn)行費(fèi)用高的問題。

3.4 強(qiáng)化部門協(xié)作

著力提升畜禽養(yǎng)殖污染防治執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)，構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)牧、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)單位執(zhí)法隊伍溝通、配合力度，全面實(shí)現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法、高效聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境違法行為。對未按要求整改或未達(dá)到整改效果以及污染嚴(yán)重的，堅決依法從嚴(yán)查處。