徐晏洪

本文主要結(jié)合實(shí)際情況分析了畜禽糞污治理存在的問(wèn)題，然后論述了相應(yīng)的解決對(duì)策，現(xiàn)將具體內(nèi)容介紹如下：

1 畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀

畜牧養(yǎng)殖是清鎮(zhèn)市流長(zhǎng)苗族鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，畜牧業(yè)占到了農(nóng)業(yè)總收入的30%左右。根據(jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，截止到2017年年底，全鄉(xiāng)生豬存欄量達(dá)25000頭以上，牛存欄量在12000余頭，家禽存欄21萬(wàn)余羽。其中生豬規(guī)模化養(yǎng)殖以黑土、陽(yáng)雀等為代表的養(yǎng)殖場(chǎng)有6個(gè);肉牛養(yǎng)殖以省級(jí)龍頭企業(yè)王院肉牛養(yǎng)殖合作社為核心，輻射帶動(dòng)全鄉(xiāng)26個(gè)村1060戶農(nóng)戶發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，預(yù)計(jì)年出欄量6800余頭;禽類規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)40余個(gè)。目前，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖模式逐漸由分散小規(guī)模養(yǎng)殖向著大規(guī)模、集約化、規(guī)?；B(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，但傳統(tǒng)散養(yǎng)模式依然占據(jù)主導(dǎo)地位，畜禽散養(yǎng)比重在70%左右。大多數(shù)養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖區(qū)域主要集中在屋前屋后。飼養(yǎng)分散、數(shù)量小、規(guī)模小是導(dǎo)致畜禽糞污污染的主要原因。部分規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，雖然養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大，但并沒(méi)有配置污染物無(wú)害化處理設(shè)備，工藝技術(shù)落后，這是導(dǎo)致畜禽糞污治理難度較大的另外一個(gè)重要原因。

2 畜禽糞污治理存在的問(wèn)題

2.1 養(yǎng)殖場(chǎng)布局不合理

畜禽養(yǎng)殖在向著集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展進(jìn)程中，由于部分養(yǎng)殖場(chǎng)片面追求交通便利，生產(chǎn)便利，在禁養(yǎng)區(qū)，限養(yǎng)區(qū)建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)，或者在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下，將養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)在公路兩旁、城鎮(zhèn)周邊和河道兩側(cè)。這些規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)在建設(shè)過(guò)程中，大多數(shù)污染防治設(shè)施并沒(méi)有和主體建設(shè)同步進(jìn)行，由于污染物無(wú)害化處理設(shè)施落后，處理不到位，使得規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的大量畜禽糞便和污水隨意排放，污染周邊環(huán)境、水源、農(nóng)田土壤。

2.2 養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)創(chuàng)

在長(zhǎng)期動(dòng)物養(yǎng)殖過(guò)程中，由于一直沿用傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，養(yǎng)殖規(guī)模較小，養(yǎng)殖分散，很多養(yǎng)殖戶形成了固定的養(yǎng)殖習(xí)慣，只注重獲取經(jīng)濟(jì)效益，不注重對(duì)環(huán)境保護(hù)和資源化利用。在養(yǎng)殖場(chǎng)選址過(guò)程中，存在選址不合理的情況，給養(yǎng)殖污染治理留下安全隱患。同時(shí)，污染物排放存在很大的隨意性，很多廢物不經(jīng)處理直接排放，這在小規(guī)模散養(yǎng)養(yǎng)殖戶十分常見(jiàn)。同時(shí)養(yǎng)殖投入品也存在很大的隨意性。很多養(yǎng)殖戶盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，在動(dòng)物養(yǎng)殖過(guò)程中使用國(guó)家明令禁止的藥品、飼料添加劑，高劑量使用微量元素和抗生素添加劑，使得動(dòng)物體內(nèi)的藥物殘留和重金屬嚴(yán)重超標(biāo)，這也會(huì)加劇整個(gè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境的污染。

2.3 糞污處理設(shè)施落后

畜禽糞污在治理過(guò)程中，不但需要投入大量成本，而且相關(guān)的無(wú)害化處理設(shè)施在運(yùn)行過(guò)程中具有成本高，見(jiàn)效慢的特點(diǎn)。很多養(yǎng)殖場(chǎng)，尤其是小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，根本負(fù)擔(dān)不起糞污處理設(shè)施建設(shè)和建設(shè)后的運(yùn)行費(fèi)用。大多數(shù)養(yǎng)殖戶只是簡(jiǎn)單的修建了一個(gè)沼氣池或化糞池，養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污處理能力不足，沼氣沼渣沼液利用技術(shù)工藝不配套，周圍沒(méi)有配套的畜禽糞污消納地，生產(chǎn)出來(lái)的代謝產(chǎn)物很容易造成二次污染。

2.4 監(jiān)管不到位

我國(guó)關(guān)于畜禽糞污處理，雖然已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的防治條例，對(duì)新建和改擴(kuò)建的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)明確作出了規(guī)定，要求養(yǎng)殖場(chǎng)要建設(shè)廢物利用設(shè)施，確保廢物達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后才能排放，同時(shí)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的選址也有了確切的標(biāo)準(zhǔn)。但是從整體的制度和條例實(shí)施情況來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)為了保障本地區(qū)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主管部門(mén)會(huì)降低養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，很多規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)并沒(méi)有配置與其養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的污染物處理設(shè)施，導(dǎo)致污染物排放量逐漸增多。

3 畜禽糞污污染治理對(duì)策

3.1 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

目前，畜禽養(yǎng)殖污染已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)面源污染的重要來(lái)源，污染量大，污染范圍廣，破解畜禽糞污污染難題迫在眉睫，必須引起當(dāng)?shù)卣块T(mén)的高度重視。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相關(guān)的畜禽養(yǎng)殖污染防治督查小組，直接負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)畜禽養(yǎng)殖污染治理相關(guān)工作。要進(jìn)一步明確專門(mén)聯(lián)絡(luò)員制度，負(fù)責(zé)收集、整理、匯報(bào)材料。同時(shí)還應(yīng)該組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查整治工作小組，切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染防治臺(tái)賬的建立和糞污治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該將畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)排查和污染防治工作納入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整督查范圍，要定期開(kāi)展會(huì)議，并對(duì)各個(gè)村集體的專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行針對(duì)性檢查督查。對(duì)于整體工作推進(jìn)不到位，相互推諉責(zé)任的部門(mén)應(yīng)該向上級(jí)部門(mén)報(bào)送，嚴(yán)肅處理。

3.2 強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體途徑，大力宣傳《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《病死動(dòng)物無(wú)害化處理機(jī)制》等國(guó)家法律法規(guī)，要在廣大基層地區(qū)積極宣傳畜禽糞污綜合利用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和模式。畜牧養(yǎng)殖部門(mén)應(yīng)該聯(lián)合環(huán)保部門(mén)深入基層，開(kāi)展廣泛的宣傳教育，要逐步引導(dǎo)養(yǎng)殖戶提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)開(kāi)展養(yǎng)殖。同時(shí)，執(zhí)法部門(mén)還應(yīng)該督促養(yǎng)殖企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，從而在全社會(huì)營(yíng)造一個(gè)推進(jìn)畜禽糞污綜合利用治理的良好工作環(huán)境。

3.3 科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖場(chǎng)

畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)和政府應(yīng)該對(duì)本地區(qū)的環(huán)境承載能力進(jìn)行全面調(diào)查研究。養(yǎng)殖企業(yè)在建設(shè)規(guī)劃布局過(guò)程中，一定要依托本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)要求和現(xiàn)代畜牧業(yè)總體布局要求，確保農(nóng)牧種養(yǎng)平衡、生態(tài)循環(huán)，持續(xù)推進(jìn)本地區(qū)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)養(yǎng)殖向著集約化、規(guī)?；B(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，逐步調(diào)整整個(gè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局。同時(shí)還應(yīng)該制定相應(yīng)的規(guī)章制度，強(qiáng)制要求規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)配置與其養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的糞污無(wú)害化處理設(shè)施。地方政府部門(mén)應(yīng)該出臺(tái)扶持政策，強(qiáng)化財(cái)政補(bǔ)助，有效解決養(yǎng)殖場(chǎng)購(gòu)置糞污處理設(shè)施費(fèi)用高、運(yùn)行費(fèi)用高的問(wèn)題。

3.4 強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作

著力提升畜禽養(yǎng)殖污染防治執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)，構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)牧、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)單位執(zhí)法隊(duì)伍溝通、配合力度，全面實(shí)現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法、高效聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境違法行為。對(duì)未按要求整改或未達(dá)到整改效果以及污染嚴(yán)重的，堅(jiān)決依法從嚴(yán)查處。