朱夏芬

農產品是人類賴以生存和發(fā)展的物質基礎，農產品質量安全狀況關系人民身體健康和社會和諧穩(wěn)定。政府和消費者越來越重視農產品質量安全問題，搞好農產品質量安全有利農民增收和保障農產品有效充足供給。實施農產品質量安全風險分析，可以實現管理科學化從“終端產品”控制過渡為“農田到餐桌”供應鏈的監(jiān)管。

1 存在的問題及主要影響因素

1.1 農業(yè)投入品污染。解決農產品質量安全問題，必須關口前移，從源頭抓起。農藥、獸藥、飼料、動植物疫病等是直接影響動（植）物食品安全的因素，是全程質量控制的源頭環(huán)節(jié)。①農藥：殺蟲劑、殺螨劑、殺菌劑、除草劑和植物生長調節(jié)劑等的不科學、不合理使用，導致農產品農殘超標。②獸藥：包括化學藥物和生物制品，具有良好的保健和促進畜禽生產作用，但獸藥殘留對人體帶來過敏、應激反應、致癌和致畸等有害作用。③飼料：在發(fā)達國家強調“飼料=食品”的概念。微生物危害如沙門氏菌、大腸桿菌、弧菌及瘋牛病等，化學藥品危害如霉菌毒素、重金屬等，新科技如轉基因、離子輻射等帶來的潛在影響。④動植物疫?。?一方面與農產品質量安全密切相關，另一方面已經成為一種重要的技術性貿易壁壘。

1.2 產地環(huán)境污染。近幾年我國農村經濟有了很大的發(fā)展，但是農業(yè)環(huán)境污染和生態(tài)破壞形勢非常嚴峻，目前影響農業(yè)產地環(huán)境的原因主要以下兩個方面：一是工礦“三廢”和城市生活污染源，造成耕地土壤和農用水質重金屬超標，直接導致稻米、蔬菜、水產品等農產品重金屬超標。二是農業(yè)面源污染，主要是在農業(yè)生產過程中濫施化肥、農藥和濫用農膜等農業(yè)投入品及任意排放畜禽糞便等農業(yè)污染物，嚴重影響耕地土壤理化性狀、地表水和地下水質，不僅降低了耕地質量，而且給養(yǎng)殖水面也帶來了嚴重的污染。

1.3 農產品質量安全監(jiān)管體系不健全。農產品質量安全監(jiān)管體系存在技術支撐薄弱、標準和檢測手段滯后、監(jiān)管制度和機制不健全等問題。

2 提升我縣農產品質量安全水平的對策建議

2.1 源頭治理。通過農產品質量安全專項整治，提升監(jiān)管能力和水平。主要整治任務與措施如下：①蔬菜水果茶葉禁限用高毒農藥專項整治：（1）強化市場監(jiān)管;（2）加大執(zhí)法檢查力度;（3）規(guī)范農藥使用行為;（4）強化農產品質量安全監(jiān)測。②“瘦肉精”專項整治：（1）飼料環(huán)節(jié)整治;（2）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治;（3）收購販運環(huán)節(jié)整治;（4）屠宰環(huán)節(jié)整治。③生鮮乳違禁物質專項整治：（1）加強生鮮乳質量安全監(jiān)測與監(jiān)督執(zhí)法;（2）嚴格生鮮乳收購站和運輸車監(jiān)管;（3）加大生鮮乳質量安全檢查和培訓。④獸用抗菌藥專項整治：（1）整頓和規(guī)范抗菌藥生產經營行為;（2）規(guī)范抗菌藥物使用。5.農資打假專項治理：（1）強化農資市場監(jiān)管;（2）加大案件查處力度;（3）加強農資信用體系建設;（4）做好宣傳指導服務。

2.2 防治農業(yè)產地環(huán)境污染。治理農業(yè)產地環(huán)境污染必須從生產資料供應、生產過程、最終產品質量全程控制。①開展宣傳教育，提高保護農業(yè)環(huán)境意識。農業(yè)環(huán)境保護是一項利在當代、功在千秋的事業(yè)，是保障農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎。以可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，著眼于提高農產品質量安全水平，實現經濟和農業(yè)環(huán)境保護相協(xié)調發(fā)展。加大宣傳，不斷增強群眾保護生態(tài)環(huán)境意識，呼吁全社會重視并參與環(huán)境保護。②加強污染控制，合理科學利用農業(yè)廢棄物。有效控制環(huán)境污染源對產地環(huán)境的污染，并加強產地環(huán)境污染的處置與管理;建立起與當地資源和自然環(huán)境相適應的工業(yè)區(qū)或行業(yè)功能區(qū)，避免污染源多而散、治理困難的弊端;加強農田廢棄物回收和處置工作;利用畜禽糞便發(fā)酵生產沼氣、堆漚制有機肥，栽培、養(yǎng)殖昆蟲蛋白，使糞便資源化、減少環(huán)境污染。③加強農業(yè)產地環(huán)境的定位監(jiān)測。為加強農業(yè)產地環(huán)境監(jiān)督管理，凈化產地環(huán)境，建立農業(yè)環(huán)境定位監(jiān)控點網絡，定期發(fā)布農業(yè)環(huán)境質量狀況信息。④加強投入，努力增加資金投入。農業(yè)環(huán)境保護既是一項公益性事業(yè)，又是一項社會性工作。要積極開辟資金渠道，鼓勵和吸引企業(yè)和農民參與投入。⑤推廣污染區(qū)的整治技術。對非農業(yè)生產用地污染區(qū)、耕地污染區(qū)通過采取工種、生物、農藝、物理等技術措施進行綜合治理，污染嚴重的則改種蠶桑、苧麻、棉花、苗木花卉等非食用農產品，力爭較短時間內控制并逐步減輕農產品產地及產品中重金屬超標問題。

2.3 大力發(fā)展無公害、綠色、有機農產品生產。在現有基礎上，以“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+標準化”、“龍頭企業(yè)+基地+農戶+標準化”、““龍頭企業(yè)+農戶+標準化”等模式，切實提高優(yōu)質安全農產品生產經營組織化和農業(yè)產業(yè)化程度，實現千家萬戶生產與千變萬化大市場對接。實現農業(yè)生產規(guī)范化、產品標準化、市場品牌化、質量安全化。

2.4 建立農產品產地準出、市場準入和質量可追溯、合格證制度。①開展農產品產地壞境安全評價，實行產地編碼制度，推行產地準出制度和農產品質量安全自檢制度。②規(guī)范使用原產地標識、地理標志、基地標牌、認證產品標志、合格證等，擴大優(yōu)質安全品牌農產品的市場份額。③按照從生產基地到銷售地每一環(huán)節(jié)可相互追查原則，建立農產品生產經營記錄檔案登記。